【正文】 聯(lián)動，發(fā)展醫(yī)藥物流；強化物流業(yè)與裝備制造業(yè)中的家電業(yè)聯(lián)動，發(fā)展家電物流；強化物流業(yè)與汽車及零部件業(yè)、裝備制造業(yè)、制冷業(yè)的聯(lián)動，發(fā)展鋼鐵物流。新鄉(xiāng)市現(xiàn)代物流業(yè)的主導(dǎo)服務(wù)產(chǎn)業(yè)必須符合新鄉(xiāng)市的總體產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，依托自身優(yōu)越的交通區(qū)位條件，大力發(fā)展現(xiàn)代化的綜合物流服務(wù)。新鄉(xiāng)市現(xiàn)代物流業(yè)的主導(dǎo)服務(wù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)是具有較長產(chǎn)業(yè)鏈的行業(yè)，盡管當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)鏈可能較短，但在未來能夠充分延伸，發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)，從而形成產(chǎn)業(yè)集群、形成規(guī)模效應(yīng)。第一節(jié) 主導(dǎo)服務(wù)產(chǎn)業(yè)一、產(chǎn)業(yè)篩選原則在全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，落實本次規(guī)劃的規(guī)劃理念和原則的基礎(chǔ)上，按以下原則確定新鄉(xiāng)市現(xiàn)代物流業(yè)的主導(dǎo)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。四、區(qū)域性現(xiàn)代物流中心建設(shè)目標輻射豫北、面向全國的區(qū)域性現(xiàn)代物流中心建設(shè)快速推進，基礎(chǔ)設(shè)施、信息平臺支撐能力大幅提高。培育4A級物流企業(yè)23 家以上，3A級物流企業(yè)56家。充分利用新鄉(xiāng)現(xiàn)有物流資源及區(qū)位優(yōu)勢，加大招商引資力度，整合物流資源，吸引更多的商流、物流、信息流、資金流，逐步建成豫北地區(qū)物流樞紐。沿新焦新菏鐵路、濟東高速和新長北線橫向交通廊道，構(gòu)建由輝縣物流功能區(qū)、獲嘉物流功能區(qū)、核心城區(qū)物流功能組團、延津物流功能區(qū)、封丘物流功能區(qū)和長垣物流功能區(qū)組成的新鄉(xiāng)市東西物流帶。圍繞八個縣級次中心城市，構(gòu)建由長垣起重機械物流基地、獲嘉煤炭物流集散地、延津糧油13 / 103食品物流基地、原陽農(nóng)副產(chǎn)品物流基地、封丘物流功能區(qū)、新鄉(xiāng)縣物流功能區(qū)、輝縣物流功能區(qū)和衛(wèi)輝物流功能區(qū)共同組成的外圍物流功能組團。第五節(jié) 戰(zhàn)略布局新鄉(xiāng)市物流業(yè)發(fā)展實行“核心物流功能組團外圍物流功能組團” 兩級 “核心圈層” 布局結(jié)構(gòu)，形成南北向和東西向兩大物流帶，以城市物流園區(qū)建設(shè)為依托，打造豫北地區(qū)物流樞紐。 ——引導(dǎo)省內(nèi)外大型物流企業(yè)在新鄉(xiāng)設(shè)立總部或分支機構(gòu)，提高新鄉(xiāng)在物流設(shè)施和企業(yè)集聚方面的能力。 ——重點規(guī)劃建設(shè)一批重大物流工程，加快重點物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在這些重點物流設(shè)施之間加強聯(lián)運銜接，使這些重點物流設(shè)施成為新鄉(xiāng)市進一步拓展物流發(fā)展空間的基礎(chǔ)設(shè)施支撐。 政府引導(dǎo)與市場化運作相結(jié)合原則。 整體規(guī)劃與分布實施相結(jié)合原則。 信息化支撐原則。明確新鄉(xiāng)市產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位與目標，聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢制造業(yè)、高新技術(shù)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，凝練新鄉(xiāng)市現(xiàn)代物流的主導(dǎo)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。新鄉(xiāng)市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展應(yīng)與新鄉(xiāng)市第一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合。這些因素勢必會對新鄉(xiāng)市物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)造成一定的影響。隨著“ 十二五 ”期間重大 項目的陸續(xù)開工建設(shè)，需要投入的資金數(shù)量巨大，對融資規(guī)模的需求也將進一步擴大，融資難將成為未來五年新鄉(xiāng)市物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨的一個瓶頸。省內(nèi)區(qū)域間競爭更加激烈。物流業(yè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、管理不規(guī)范、理念落后。政府積極推動，政策優(yōu)勢突出，物流發(fā)展具有強大支撐。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)越，綜合競爭力強，農(nóng)業(yè)物流發(fā)展?jié)摿Υ?。新鄉(xiāng)市作為鄭州現(xiàn)代物流核心圈重要組成部分，憑借其優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢和便捷的交通條件，必將發(fā)揮出關(guān)鍵作用，并逐步成為豫北地區(qū)物流樞紐?！笆晃濉?末，新鄉(xiāng)市生產(chǎn)總值達到1181億元，%，人均生產(chǎn)總值超過3000美元，全社會固定資產(chǎn)投資累計完成4009億元，年% ，年均增長%。圍繞新鄉(xiāng)裝備制造業(yè)基地建設(shè)，強化物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展，鋼鐵物流迅速發(fā)展；抓住新鄉(xiāng)市汽車產(chǎn)業(yè)和汽車消費快速發(fā)展的良好機遇，圍繞汽車和零部件生產(chǎn)基地建設(shè)，促進了汽車及零部件生產(chǎn)物流快速增長；圍繞新鄉(xiāng)家電業(yè)，實現(xiàn)家電產(chǎn)業(yè)和家電物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展，家電物流業(yè)迅速崛起；圍繞中糧（新鄉(xiāng)）現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，糧食物流散裝、散卸、散運、散儲和跨省糧食運輸?shù)玫桨l(fā)展。物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初具規(guī)模。三、規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍包括新鄉(xiāng)市中心城區(qū)（衛(wèi)濱區(qū)、紅旗區(qū)、牧野區(qū)、鳳泉區(qū)、平原新區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和新鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)）和新鄉(xiāng)縣、輝縣市、衛(wèi)輝市、獲嘉縣、原陽縣、封丘縣、長垣縣、延津縣等一個中心城區(qū)和八個縣域地區(qū)。為了貫徹落實新鄉(xiāng)市委、市政府關(guān)于新鄉(xiāng)市經(jīng)濟和社會發(fā)展的指導(dǎo)思想，推進和引導(dǎo)新鄉(xiāng)市現(xiàn)代物流業(yè)快速健康發(fā)展，為了整合和合理配置新鄉(xiāng)市物流資源，盡快形成物暢其流、快捷準時、經(jīng)濟合理、用戶滿意的社會化、專業(yè)化的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，提2 / 103出編制《新鄉(xiāng)市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20222022）》，以加強對全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)。本規(guī)劃是指導(dǎo)和推動新鄉(xiāng)市物流業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展的行動綱領(lǐng)。根據(jù)《新鄉(xiāng)市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，結(jié)合新鄉(xiāng)市物流業(yè)發(fā)展的新定位，編制《新鄉(xiāng)市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。2022 年河南省出臺了《中國鄭州現(xiàn)代物流中心發(fā)展規(guī)劃綱要（20222022 年）》，2022 年河南省發(fā)改委主持編制了《河南物流振興方案》，2022年河南省人民政府出臺了《河南省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20222022）》。二、規(guī)劃期限新鄉(xiāng)市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的規(guī)劃期限為 2022 年2022 年，規(guī)劃目標年為 2022 年。 “十一五” 末，新鄉(xiāng) 市從事貨運戶數(shù)為32022戶，從業(yè)人員65222人；新鄉(xiāng)市運輸車輛數(shù)19391輛，貨運能力78713噸位；2022年全年完成貨運量5540萬噸，貨物周轉(zhuǎn)量；2022年經(jīng)營額500萬元以上、50部車輛以上的交通運輸型物流企業(yè)達到26戶，12戶企業(yè)年經(jīng)營額2022萬元以上；新鄉(xiāng)市道路運輸服務(wù)戶（含信息、貨運、代辦）537戶，從業(yè)人員4548人；搬運、裝卸100余戶，從業(yè)人員約5000人。隨著新鄉(xiāng)市裝備制造、汽車及零部件、制冷、現(xiàn)代煤化工、食品、紡織、造紙、建材和能源等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，服務(wù)特定行業(yè)、具有明顯特色的行業(yè)物流蓬勃發(fā)展。第三節(jié) 現(xiàn)代物流業(yè)面臨的形勢一、面臨的機遇綜合經(jīng)濟實力強，物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有強大保障。新鄉(xiāng)市是豫北地區(qū)重要的交通樞紐，周邊輻射600公里，可涵蓋約5億人口；京廣、太石鐵路在新鄉(xiāng)呈十字交匯，石武高速客運線新鄉(xiāng)東站及新鄉(xiāng)至鄭州輕軌鐵路正在規(guī)劃建設(shè)中；新鄉(xiāng)市南距新鄭國際機場一小時車程；107國道、106國道、京珠高速穿境而過；阿（內(nèi)蒙古阿榮旗）——深（深圳）、濟（濟源）——東（山東東明）、新（新鄉(xiāng)）——晉（山西陵川）等高速公路新鄉(xiāng)段正在規(guī)劃建設(shè)之中；新鄉(xiāng)市公路通車里程12735公里，以高等級公路和省道為骨干的交通網(wǎng)絡(luò)四通八達，公路密度高于全省平均水平，是交通部批準的國家二級交通樞紐城市?！笆晃?”末，全市限額以上工業(yè)企業(yè)1122家，金龍集團主營業(yè)收入超過1000億元，新鄉(xiāng)煤化、新飛電器超過200億元，6家企業(yè)集團超過100億元，9家企業(yè)集團超過50億元，龍頭骨干企業(yè)的崛起成為支撐新鄉(xiāng)市現(xiàn)代物流業(yè)的重要資源。糧食總產(chǎn)量連創(chuàng)新高，“十一五” 末，億斤，成為支撐新鄉(xiāng)市現(xiàn)代物流業(yè)的又一重要資源。二、面臨的挑戰(zhàn)新鄉(xiāng)市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展尚處在起步階段，還存在著許多問題和制約因素。新鄉(xiāng)市現(xiàn)有物流基礎(chǔ)設(shè)施總量嚴重不足，且設(shè)備陳舊，現(xiàn)代化程度低；小型物流節(jié)點設(shè)施凌亂繁雜不集中，布局不合理；物流企業(yè)規(guī)模小，實力弱，布局分散，服務(wù)功能單一，服務(wù)水平有限；物流企業(yè)8 / 103生產(chǎn)方式落后，流轉(zhuǎn)速度慢，成本高，效益低，損耗大；物流產(chǎn)業(yè)集中度不高，社會化、專業(yè)化和信息化程度低；物流高級管理人才嚴重缺乏，成為制約物流發(fā)展的瓶頸。由于國家加強了對地方政府和企業(yè)融資平臺的監(jiān)管，同時為防止地方政府和企業(yè)負債率過高，各銀行嚴格控制對政府和企業(yè)融資平臺項目的貸款。隨著國家新近連續(xù)出臺一系列土地調(diào)控文件，進一步嚴格對征地補償、土地供應(yīng)和批后監(jiān)管的要求，土地政策日益嚴格，土地報批難度越來越大，用地指標日趨緊張，同時由于各地需自行完成耕地占補平衡工作，耕地占補平衡工作壓力較大。第三節(jié) 發(fā)展原則 產(chǎn)業(yè)融合原則。 突出重點原則。新鄉(xiāng)市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃要與新鄉(xiāng)市總體規(guī)劃相結(jié)合，物流節(jié)點布局、物流通道設(shè)置、物流園區(qū)建設(shè)都要與城市發(fā)展相適應(yīng)。根據(jù)各縣市區(qū)和城市組團的區(qū)位特點、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，建立健全新鄉(xiāng)市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的利益共享和補償機制，促進縣市區(qū)城市組團間生產(chǎn)要素的科學(xué)有序流轉(zhuǎn)和利益的合理再分配，努力實現(xiàn)縣市區(qū)物流業(yè)優(yōu)勢11 / 103互補、共同發(fā)展。以大型物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和大型物流企業(yè)培育為重點，在重要領(lǐng)域和重點地區(qū)率先突破，推動現(xiàn)代物流業(yè)整體協(xié)調(diào)發(fā)展，以突破促發(fā)展，以突破求發(fā)展。第四節(jié) 主要任務(wù) ——以物流現(xiàn)代化帶動工業(yè)現(xiàn)代化，確定主導(dǎo)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展汽車、醫(yī)藥、家電、鋼鐵、冷鏈、煤炭、糧食和化肥等八大行業(yè)物流，服務(wù)新鄉(xiāng)及周邊地區(qū)的主要產(chǎn)業(yè)及其物流需求。 ——推進物流信息化進程，搭建物流信息平臺，發(fā)揮新鄉(xiāng)在物流信息交流方面的中樞作用。 ——積極發(fā)展物流咨詢、物流科技研發(fā)、物流展示、供應(yīng)鏈管理服務(wù)等物流增值業(yè)務(wù)，拓展物流業(yè)增值空間。完善新鄉(xiāng)市外圍物流功能組團。構(gòu)建新鄉(xiāng)市東西向物流帶。打造豫北地區(qū)物流樞紐。二、結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標到2022年，第三方物流比重顯著提升，引進培育一批國內(nèi)外領(lǐng)先物流企業(yè)，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、業(yè)態(tài)先進的企業(yè)群體。物流企業(yè)信息化水平得到較大提高，基本實現(xiàn)與公共信息服務(wù)平臺的對接和互通。15 / 103第三章 構(gòu)建主導(dǎo)服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系對制造產(chǎn)業(yè)物流和商貿(mào)產(chǎn)業(yè)物流進行比較、分析和研究，篩選出適合新鄉(xiāng)市未來發(fā)展的產(chǎn)業(yè)物流機會，并在此基礎(chǔ)上分類研究各類產(chǎn)業(yè)的物流特征、物流需求及增長潛力，進而做出合理的規(guī)劃方案。 產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)原則。 符合政策原則。二、制造產(chǎn)業(yè)篩選（一）制造產(chǎn)業(yè)篩選選取貨運增長量和對物流服務(wù)的依賴程度兩指標，對新鄉(xiāng)市的四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、四大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)和五大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中的制造產(chǎn)業(yè)進行分類分析，可知汽車及零部件、生物與新醫(yī)藥、裝備制造和制冷業(yè)此四類產(chǎn)業(yè)貨運增長速度較快，且對物流服務(wù)的依賴程度相對較高。生物及新醫(yī)藥業(yè)的物流需求。家電產(chǎn)品的物流需求。隨著我國家電呈現(xiàn)向中西部轉(zhuǎn)移趨勢，新鄉(xiāng)憑借良好的家電產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，承接家電產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢較中西部其他城市更為明顯。目前河南省約有 2022 多家鋼材貿(mào)易18 / 103流通企業(yè)，傳統(tǒng)鋼鐵交易批發(fā)市場大量存在，幾乎每個省轄市周邊都有一個或多個鋼材交易批發(fā)市場。以四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、四大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)和五大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中的商貿(mào)產(chǎn)業(yè)為重點，根據(jù)物流增值服務(wù)需求度、產(chǎn)業(yè)或商貿(mào)拉動能力及運輸服務(wù)市場化程度，對新鄉(xiāng)規(guī)劃的重點商貿(mào)行業(yè)進行篩選，選擇大宗原料商貿(mào)產(chǎn)品中的煤炭和糧食，初級工業(yè)品中的化肥，終端消費品中的食品此四類商貿(mào)產(chǎn)業(yè)作為新鄉(xiāng)發(fā)展物流業(yè)的主導(dǎo)服務(wù)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)。煤炭的物流需求。食品的物流需求。新鄉(xiāng)市作為河南省糧食主產(chǎn)區(qū)，化肥需求量很大。表 31 重點行業(yè)物流服務(wù)產(chǎn)業(yè) 對應(yīng)行業(yè)物流汽車及零部件業(yè) 汽車物流生物與新醫(yī)藥業(yè) 醫(yī)藥物流家電業(yè) 家電物流裝備制造業(yè) 鋼鐵物流食品 冷鏈物流煤炭 煤炭物流21 / 103糧食 糧食物流化肥 化肥物流第二節(jié) 大力發(fā)展汽車物流大力發(fā)展汽車物流，對于促進新鄉(xiāng)汽車產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，滿足日益旺盛的汽車消費需求具有重大意義。 著力發(fā)展汽車及零部件生產(chǎn)物流。推動不同物流方式的有效銜接。三、發(fā)展目標 圍繞新鄉(xiāng)市汽車整車及零部件生產(chǎn)基地，大力發(fā)展汽車物流，建設(shè)汽車專業(yè)物流園，到2022年，汽車及零部件業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值超過500億元，實現(xiàn)利稅50億元，汽車銷量達到X萬輛，二手車交易量達到X萬量，汽 車品牌4S 店達到X家，建成X家汽車專業(yè)物流24 / 103園區(qū)，初步形成覆蓋全市的汽車及零部件物流分撥配送網(wǎng)絡(luò)，使新鄉(xiāng)市成為面向豫北地區(qū)的重要的汽車及零部件生產(chǎn)、貿(mào)易、分撥及配送物流中心。 培育本地醫(yī)藥物流企業(yè)發(fā)展、吸引醫(yī)藥物流企業(yè)集聚。推動醫(yī)藥物流信息平臺建設(shè)。在新鄉(xiāng)“冷谷” 內(nèi)規(guī)劃建設(shè)的新鄉(xiāng)家電物流園區(qū)，為家電生產(chǎn)企業(yè)提供原材料及原材料的初級加工、組裝、供貨商存貨管理、半成品倉儲、成品庫存管理等服務(wù)功能；引導(dǎo)新鄉(xiāng)市配送和快遞物流企業(yè)融入家電物流鏈，培育本地第三方物流，加大物流設(shè)施和信息化投入，發(fā)展公鐵聯(lián)運，加強與家電生產(chǎn)、零售企業(yè)對接，增強家電倉儲、配送和售后服務(wù)能力，提高服務(wù)質(zhì)量和效率；完善城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)，推動由城市向農(nóng)村延伸，在全市范圍內(nèi)形成家電大流通、大網(wǎng)絡(luò)、大基地格局。緊緊抓住家電產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移機遇，充分發(fā)揮新鄉(xiāng)家電產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和配套產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以服務(wù)中西部地區(qū)市場為目標，采取優(yōu)惠政策措施，鼓勵和支持格力、海爾、美的、TCL、長虹、格蘭仕等一線家電品牌和蘇泊爾、萬和、艾美特、方太、美的、海爾等小家電品牌，在新鄉(xiāng)建設(shè)家電研發(fā)生產(chǎn)基地，發(fā)展壯大新鄉(xiāng)市家電產(chǎn)業(yè)，為家電生產(chǎn)物流提供資源支撐；根據(jù)國外家電市場需求，在新鄉(xiāng)建設(shè)家電出口基地，為家電出口物流提供貨源支撐；在新鄉(xiāng)“冷谷” 內(nèi)建設(shè)新鄉(xiāng)家電物流園區(qū)，重點發(fā)展為生產(chǎn)企業(yè)服務(wù)的原料采購物流、初加工和倉儲服務(wù)；大力推動以新鄉(xiāng)為中心的家電生產(chǎn)與以鄭州為中心的家電物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展，共建公共信息平臺，共享物流倉儲設(shè)施。鼓勵家電零售企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)和大型超市加快構(gòu)建面向市區(qū)連鎖零售門店、批發(fā)市場、城市消費區(qū)、居民集中區(qū)的城市配送網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展城市二次分撥；加強與城市的交通管制制度相結(jié)合，科學(xué)安排配送線路，與客運高峰錯開配送，盡量避免對城市交通、中心城區(qū)或居民區(qū)的干擾，進入市區(qū)配送采用中小型配送車輛，降低對市區(qū)環(huán)境的影響；最優(yōu)線路，實施直達運輸，增強快速反應(yīng)能力，提高家電城市配送的專業(yè)化和精益化水平，在市區(qū)范圍內(nèi)實現(xiàn)1小時配送；加快發(fā)展縣鄉(xiāng)家電配送網(wǎng)絡(luò)。鼓勵家電物流企業(yè)積極參與家電細分市場前期、中期、后期調(diào)查，建立資料檔案，構(gòu)建用戶對30 / 103家電