【正文】 新建和改造相對集中、功能完善、規(guī)模化的物流中心或配送中心，引導物流資源集聚，形成多個“組團式” 的 專業(yè)物流設施空間 布局。支持連鎖經(jīng)營的商業(yè)、餐飲企業(yè)調(diào)整優(yōu)化配送中心布局，完善提升配送中心功能。改造和新建一批農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心，提高新發(fā)地、岳各莊、大洋路、八里橋等批發(fā)市場配送中心的功能和配送能力；鼓勵中央批發(fā)市場、順鑫石門市場、昌平水屯市場等建設物流配送中心。（一）城市物流配送設施布局服務城鄉(xiāng)建設和市民生活需要，以滿足農(nóng)產(chǎn)品流通體系和生活必需品配送體系的發(fā)展要求為重點，完善物流配送重點設施布局，提高運行效率和保障能力，實現(xiàn)物流配送服務的“ 廣覆蓋” 。“十二五” 時 期物流規(guī) 劃空間布局的思路 是：繼續(xù)完善 “三 環(huán) 、五 帶、多中心 ”物流節(jié)點空間布局， 發(fā)揮各物流節(jié)點的設施功能優(yōu)勢，引導物流資源在空間上的合理配置；適應未來五年物流業(yè)發(fā)展的實際需要，以加快物流業(yè)發(fā)展方式轉變和服務水平提升為著力點，深化內(nèi)涵、延伸發(fā)展，按照城市保障物流、專業(yè)物流、區(qū)域物流和國際物流的發(fā)展主線，強化本市物流業(yè)發(fā)展“ 廣覆蓋” 、“多組團”、 “立體化”的網(wǎng)絡結構特征，進一步優(yōu)化全市物流空間布局。反映物流相關行業(yè)物流活動的最終成果。與社會物流總費用指標體系的核算相對應，社會物流業(yè)務總收入根據(jù)參與過程，也可以簡單劃分為運輸收入和保管收入兩大部分來計算。是物流相關行業(yè)的總產(chǎn)出，也是物流市場總規(guī)模。社會物流總額在很大程度上決定社會物流產(chǎn)業(yè)活動的規(guī)模，它的增長變化一定程度上反映物流需求的增長變化。社會物流的物品總額：簡稱社會物流總額，即一定時期內(nèi)，社會物流物品的價值總額。包括：支付給運輸、儲存、裝卸搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理等各個物流環(huán)節(jié)的費用；應承擔的物品在物流期間發(fā)生的損耗；社會物流活動中因資金占用而應承擔的利息支出；社會物流活動中發(fā)生的管理費用等。根據(jù)《統(tǒng)計法》和相關規(guī)定，2022 年對《制度》進行了修訂并經(jīng)國家統(tǒng)計局批準繼續(xù)執(zhí)行，其中對主要物流核算指標及其計算方法進行了解釋和說明?！锪鳂I(yè)發(fā)展的集聚效應更加凸顯，到 2022 年，我市物流基地和天竺綜合保稅區(qū)物流業(yè)務總收入超過 1000 億元；積極扶持營業(yè)收入百億元級的國際物流企業(yè)發(fā)展，培育發(fā)展營業(yè)收入十億元以上的城市物流配送龍頭企業(yè)?！锪鳂I(yè)實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長，增加值年均增長 8%左右，規(guī)模以上物流企業(yè)物流業(yè)務收入年均增長 10%以上。全面提升物流服務的能力和水平，為建設中國14 / 40特色世界城市、打造國際商貿(mào)中心提供堅實的物流服務保障。（四）功能提升，增強保障能力加強重要物流節(jié)點、物流通道和末端物流設施建設，完善城市物流體系，提升物流系統(tǒng)服務功能和應急響應能力，強化物流對城市運行的保障作用。13 / 40（二）科技引領，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮首都信息化水平高、人才科技資源豐富的優(yōu)勢，推廣應用先進物流技術，鼓勵物流服務創(chuàng)新，提高信息化、自動化、智能化、標準化水平，創(chuàng)新驅動首都物流業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。整合利用存量物流資源，合理布局新增大型物流項目。堅持“ 便民利民、促進發(fā) 展，服務全國、輻 射世界” 的發(fā)展宗旨，加快推進物流業(yè)結構調(diào)整與服務創(chuàng)新，進一步提升本市物流業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化、國際化、高端化水平，完善高效、集約、低碳的綜合物流體系，打造具有廣泛國際影響力的物流中心城市。第三方物流：獨立于供需雙方，為客戶提供專項或全面的物流系統(tǒng)設計或系統(tǒng)運營的物流服務模式。 配送中心：從事配送業(yè)務且具有完善信息網(wǎng)絡的場所或組織。物流中心：從事物流活動且具有完善信息網(wǎng)絡的場所或組織。 物流設施：具備物流相關功能和提供物流服務的場所。物流活動：物流過程中的運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送等功能的具體運作。根據(jù)實際需要，將運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理等基本功能實施有機結合。 （二）面臨挑戰(zhàn)本市的土地資源、交通、人力等物流業(yè)發(fā)展的投入要素成本相對較高，影響到物流企業(yè)擴張發(fā)展的能力；本市服務型經(jīng)濟主導的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，要求物流業(yè)加快轉變發(fā)展方式，實現(xiàn)集約式發(fā)展，第三方物流、專業(yè)化物流服務能力需要進11 / 40一步提高；公共物流區(qū)的設施、功能以及吸引集聚能力有待加強。 “十二五”期間，本市將大力吸引總部聚集，努力建設面向全球的總部經(jīng)濟和高端產(chǎn)業(yè)集聚地；積極爭取更多國際會展和體育賽事等國際活動在京舉辦；大力發(fā)展和提升商貿(mào)服務業(yè)，建設服務全國、輻射世界的國際商貿(mào)中心。這些都將加速生產(chǎn)、生活類物資在區(qū)域內(nèi)的流動，為區(qū)域物流發(fā)展提供了難得的機遇。 “十二10 / 40五” 期 間，北京將更深入廣泛地開展與津冀晉蒙及環(huán)渤海地區(qū)合作，充分發(fā)揮首都優(yōu)勢，增強服務區(qū)域、服務全國的功能，共同推動區(qū)域一體化進程和首都經(jīng)濟圈形成。高端現(xiàn)代制造業(yè)區(qū)域化、全球化發(fā)展，以及 企業(yè)間戰(zhàn)略聯(lián)盟體的壯大，為以供應鏈物流為代表的專業(yè)化物流發(fā)展注入了強勁動力。 “十二五” 期 間，本市將大力發(fā)展高端現(xiàn)代制造 業(yè)，培育壯大一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)群，重點推動新一代信息技術、生物醫(yī)藥、新能源、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、新材料、高端裝備制造和航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，居民收入水平的提高和對外來消費吸引力的增強，也將促進多元化消費方式、特別是以電子商務為代表的新型消費方式的發(fā)展，為農(nóng)產(chǎn)品物流、冷鏈物流、電子商務物流、居民消費“最后一公里” 物流等帶來巨大的 發(fā)展?jié)摿Α１臼猩唐肥袌鼋灰追睒s，社會消費品零售總額連續(xù)三年居全國城市之首。9 / 40“十二五” 期 間，物流 業(yè)發(fā)展既面臨著難 得的機遇，也要應對新的挑戰(zhàn)。二、 “十二五”時期物流業(yè)發(fā)展面臨的形勢跨入新世紀的第二個十年，本市仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。實施促進物流業(yè)發(fā)展的鼓勵政策，實現(xiàn)物流企業(yè)水、電、氣、熱與工業(yè)企業(yè)同價，降低物流企業(yè)經(jīng)營成本。擴大稅收試點企業(yè)范圍，實現(xiàn)物流企業(yè)差額納稅。為有效應對國際金融危機，及時制定出臺《北京市物流業(yè)調(diào)整和振興實施方案》。在 817 家規(guī)模以上專業(yè)物流企業(yè)中，大中型企業(yè)數(shù)量占比為 %，而其物流業(yè)務收入占比則達 %（見表 15）。物流資源和市場進一步向優(yōu)勢企業(yè)集中，大中型物流企業(yè)市場占有率不斷擴大。 “2022 中國物流企業(yè)50 強” 有 19 家總部 設在北京，位居前 20 的有 9 家。北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)保稅物流中心（B 型）獲得批準，為保稅物流的發(fā)展增添了新的政策功能優(yōu)勢。天竺綜合保稅區(qū)已封關運營，并與首都機場實現(xiàn)區(qū)港一體、無縫對接，成為發(fā)展國際物流和保稅物流的重要平臺，本市國際分撥中心的地位更加凸顯。初步形成了以首都機場空港口岸為核心，北京西站鐵路口岸、朝陽口岸、豐臺口岸、北京平谷國際陸港為重要補充的布局合理、功能齊全的口岸體系，為提高國際物流運行效率創(chuàng)造7 / 40了條件。圓滿完成了 2022 年北京奧運會、國慶六十周年慶典等重大活動的物流服務任務，在應對雨雪冰凍天氣和汶川地震等突發(fā)自然災害中發(fā)揮了重要的應急保障作用。物流信息化、自動化、標準化建設持續(xù)推進，現(xiàn)代物流技術應用水平居國內(nèi)領先地位。物流技術支撐體系逐步完善。農(nóng)產(chǎn)品及各類快速消費品的物流配送不斷完善，醫(yī)藥、圖書、冷鏈等專業(yè)化物流快速發(fā)展，已成為本市物流業(yè)發(fā)展的重要推動力量。點、線、面相互協(xié)調(diào)的“ 三環(huán)、五帶、多中心”的物流設施空間格局基本建立。截至 2022 年末，全市公路總里程達 21114 公里，其中高速公路里程達到 903 公里，公路線路 9833 條；鐵路運5 / 40營里程達到 956 公里；規(guī)模以上專業(yè)物流企業(yè)、商業(yè)企業(yè)和工業(yè)企業(yè)自有倉儲面積（含倉庫和貨場）達到 萬平方米，增長 %；擁有貨運車輛 萬輛，增長 55%，其中冷藏車、集裝箱運輸車等專用車輛 萬輛，增長 %；擁有起重機、叉車等裝卸設備 萬臺，增長 %（見表 14）。表 13 物流從業(yè)人員及構成單位：萬人，%指 標 2022 年 2022 年 增長合計 交通運輸郵政倉儲業(yè) 采掘業(yè)、制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè) 數(shù)據(jù)來源：北京統(tǒng)計年鑒“十一五” 時 期，本市物流效率不斷提高，社會物流總費用與 GDP 的比率由 2022 年的 %下降到 2022 年的 %，低于全國平均水平 個百分點，促進了首都經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境的進一步優(yōu)化和企業(yè)運行效益的普遍提高。4 / 40表 12 北京市物流業(yè)增加值及構成單位：億元，%指 標 2022 年 2022 年 增長合計 交通運輸郵政倉儲業(yè) 流通加工、配送、包裝業(yè) 數(shù)據(jù)來源：北京統(tǒng)計年鑒物流業(yè)發(fā)展進一步擴大了就業(yè)。表 11 北京市社會物流總額及構成單位：億元，%指 標 2022 年 占比 2022 年 占比社會物流總額 一、農(nóng)產(chǎn)品 二、工業(yè)品 三、進口貨物 四、再生資源 五、外省市流入物品 六、單位與居民物品 數(shù)據(jù)來源：北京統(tǒng)計年鑒2022 年，物流業(yè)實現(xiàn)增加值 億元，較 2022 年增長 %，占全市 GDP 的比重為 %。 3 / 40第一部分 規(guī)劃背景一、 “十一五”時期物流業(yè)發(fā)展回顧（一）總體規(guī)?？焖僭鲩L，運行效率不斷提升2022 年，全市社會物流總額達 萬億元，較 2022 年的 萬億元增長 %，對推動全市經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要的支撐作用?！笆濉?時 期，北京物流 業(yè)將以科學發(fā) 展為主題，以加快轉變發(fā)展方式為主線，貫徹落實“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn) 略，以服 務中國特色世界城市建設為目標，按照“便民利民、促 進發(fā) 展，服務全國、輻射世界” 的發(fā)展宗旨，加快推進物流業(yè)結構調(diào)整與創(chuàng)新，更加注重物流系統(tǒng)運行效率的提高和服務保障能力的增強，進一步完善高效、集約、低碳的城市物流體系，提升物流業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化、國際化水平，2 / 40打造具有廣泛國際影響力的物流中心城市?！笆晃濉?期 間，北京市物流 業(yè)實現(xiàn)平穩(wěn)較 快發(fā)展，物流基礎設施日益完善，社會物流規(guī)模迅速增長，運行效率不斷提高，高端物流集聚效應逐漸顯現(xiàn)，物流發(fā)展的總體水平居國內(nèi)領先。北京市“十二五”市級一般專項規(guī)劃北京市 “十二五 ”時期物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃北京市商務委員會北京市發(fā)展和改革委員會二○一一年十一月目 錄序 言 .................