【正文】 禺最具代表性和競爭實(shí)力的教育、文化、商業(yè)、金融、房地產(chǎn)和服務(wù)行業(yè)聚集到周邊，形成了番禺最熱鬧的商業(yè)圈，英東體育館的品牌價(jià)值正在逐步形成。英東體育館的六角形籃球館、足球場燈塔、蔚藍(lán)池水成為番禺人對(duì)體育精神的向往。英東體育館這一品牌是從1987年全國第六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)棋類比賽開幕就開始培育。同時(shí)，場館存在消費(fèi)性支出過多，場館設(shè)施發(fā)展資金不足的問題。 存在問題從英東體育館的收入情況來看，場館運(yùn)營中注重日常門票收入和物業(yè)租賃，對(duì)于體育競賽表演、賽事組織、體育培訓(xùn)等體育服務(wù)業(yè)的發(fā)展比較欠缺，特別是場館無形資產(chǎn)如體育贊助、冠名權(quán)、廣告收益等方面的開發(fā)利用還處于空白狀態(tài)。2012年，%，%；其中固定成本支出（包括人員支出和辦公費(fèi)兩項(xiàng)）占總支出的比例逐年提高，%%，但是場館經(jīng)營變動(dòng)成本卻逐年減少，特別是場館經(jīng)營主體項(xiàng)目的賽事費(fèi)用出現(xiàn)零支出。一般認(rèn)為，固定成本主要包括場館設(shè)施的日常管理辦公費(fèi)用開支、人員工資及固定資產(chǎn)折舊等，而變動(dòng)成本主要包括與經(jīng)營項(xiàng)目有關(guān)的水電費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、設(shè)施修繕以及賽事活動(dòng)運(yùn)行費(fèi)用等。 2011年—2012年收入明細(xì)表 （名稱）單位：萬元 年份財(cái)政性資金收入本體經(jīng)營收入非本體經(jīng)營收入合計(jì)小計(jì)門票體育場租競賽表演體育 贊助體育 培訓(xùn)小計(jì)房屋 出租非體場租銷售 收入其他 收入20112731331330000145014500551%%%　　　　%　%　　　2012403248134110004145014401796%%%%　　%%　%　%　增幅%%%%　　%%　%　%% 場館的主要成本支出根據(jù)不同的經(jīng)營管理需要和分類方式可以劃分為不同的項(xiàng)目，若按照支出項(xiàng)目的來源分為事業(yè)支出和經(jīng)營支出，也可按照支出項(xiàng)目的性質(zhì)分為運(yùn)營成本和固定成本。本體經(jīng)營收入的增長尤其顯著，體育活動(dòng)場租和體育培訓(xùn)兩項(xiàng)均有突破性發(fā)展，年收入達(dá)110萬元，較2011年增長100%，%，說明場館本體經(jīng)營的能力不斷增強(qiáng)，渠道不斷拓寬。亞運(yùn)會(huì)后，場館收入從2011年的552萬元增長到2012年的796萬元，%。 （名稱）單位：元年份收入支出盈余201155231846205081681897201279555786963581991997 收支情況表 財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀英東體育館的收入包括財(cái)政收入、本體經(jīng)營收入和非本體經(jīng)營收入三部分。同時(shí)，場館調(diào)整優(yōu)化場館經(jīng)營項(xiàng)目，拓寬經(jīng)營領(lǐng)域，努力形成競賽表演、體育培訓(xùn)、健身娛樂等一批特色鮮明的本體產(chǎn)業(yè)，不斷滿足番禺中心城區(qū)人民群眾全民健身難得需求，成為番禺轄內(nèi)最大規(guī)模的集體育、文化、商貿(mào)等多種功能的服務(wù)綜合體。自2011年1月起，英東體育場館的室外健身路徑、田徑場塑膠跑道、田徑場周邊廊道等區(qū)域免費(fèi)開放時(shí)間延長至每天5:30時(shí)至21:30時(shí)，共16個(gè)小時(shí)。改造后，體育館現(xiàn)有觀眾座位1898個(gè)，體育場現(xiàn)有觀眾座位13300多個(gè)。該場館建成以來多次舉辦國內(nèi)外大型體育賽事活動(dòng)，例如1988年、1991年連續(xù)兩次承辦“世界女足錦標(biāo)賽”，1995年承辦“珠江鋼管杯”全國拳擊賽，1997年承辦“南北獅王爭霸暨第一屆全國舞獅錦標(biāo)賽”，1999年承辦番禺“匯景杯”中國大力士選拔賽和“世界大力士選拔賽”，2001年2月11日承辦了舉世矚目的“中美女足對(duì)抗賽”和全國第九屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。4英東體育館運(yùn)營管理現(xiàn)狀和存在問題 歷史沿革情況1986年，為了承辦中華人民共和國第六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)象棋比賽，番禺縣政府選址市橋鎮(zhèn)北面新年開發(fā)之北城區(qū)80畝地塊，籌建番禺縣體育中心。賽事和活動(dòng)資源的擁有者希望獲得更多的利益，取得最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。隨著體育場館之間的競爭不斷加劇，提供給各體育賽事活動(dòng)和大型文化商展活動(dòng)主辦者（供應(yīng)商）的選擇也相應(yīng)增多，因此主辦方的議價(jià)能力也不斷增強(qiáng)。大學(xué)城體育中心：位于距英東體育館約10分鐘車程的大學(xué)城內(nèi)有大學(xué)城體育中心、廣州極限運(yùn)動(dòng)中心、高校體育場館等20多個(gè)體育場館，涵蓋足球、自行車、輪滑、排球、籃球、橄欖球、板球等諸多運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。亞運(yùn)城沙灘排球場：廣州亞運(yùn)會(huì)沙灘排球場位于廣州亞運(yùn)城東部的亞運(yùn)公園內(nèi)，建筑總面積2558平方米。南沙體育館：，建筑面積約30236平方米，設(shè)6000個(gè)觀眾席，館外建有1萬多平方米的停車場、綠化帶、廣場等配套設(shè)施。 廣州市亞運(yùn)場館布局圖 （圖名稱）海珠體育中心：位于廣州海印橋南，是亞運(yùn)會(huì)藤球比賽場館，1742個(gè)觀眾坐席，目前經(jīng)營羽毛球項(xiàng)目。天河體育中心：位于廣州市區(qū)東部，地處廣州市金融商業(yè)中心地帶，總占地面積51萬平方米，是目前廣州市中心城區(qū)最大的體育場地，設(shè)有60000個(gè)觀眾席的體育場，9000個(gè)觀眾席的體育館，3000個(gè)觀眾席的游泳館。（競爭對(duì)手分析）為了承辦第16屆廣州亞運(yùn)會(huì)，廣州共設(shè)置了50個(gè)比賽場館，這些場館分布在廣州市五大區(qū)域，全部具備承接國際比賽的功能，形成了廣州體育場館多中心、多功能的空間格局（見圖）。首先，為籌辦和運(yùn)營廣州亞運(yùn)會(huì)，番禺區(qū)新增、改建數(shù)量較多的體育場館，體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得飛躍式發(fā)展，成為廣州市體育建設(shè)強(qiáng)區(qū)，為以后承辦高水平、高規(guī)格的體育賽事打下良好的基礎(chǔ)，同時(shí)也為廣大市民進(jìn)行體育健身提供了場地設(shè)施；其次，舉辦亞運(yùn)會(huì)成為番禺區(qū)全民健身運(yùn)動(dòng)的催化劑，以“迎接亞運(yùn)會(huì)，創(chuàng)造新生活”為主題的全民健身活動(dòng)的全面展開掀起了群眾體育熱潮，亞運(yùn)繼奧運(yùn)之后加快了全民健身的生活理念深入人心，體育人口數(shù)量達(dá)到60%；第三，亞運(yùn)會(huì)是番禺競技體育的重要目標(biāo)，舉辦亞運(yùn)會(huì)推動(dòng)區(qū)內(nèi)高水平競技體育人才的培養(yǎng)，促進(jìn)區(qū)內(nèi)競技體育業(yè)余訓(xùn)練管理工作的提高和選材、訓(xùn)練、輸送、競賽工作的一體化水平；第四，亞運(yùn)會(huì)在體育競技之外還是文化多樣性的重要展示場所和跨文化交流的舞臺(tái)，亞運(yùn)期間番禺區(qū)舉辦形式多樣的文化宣傳和交流活動(dòng)，各種文體表演和活動(dòng)一方面繁榮了文藝演出市場，為番禺和廣州市民奉獻(xiàn)了文化盛宴，另一方面弘揚(yáng)了番禺地方文化，讓海內(nèi)外來賓全面了解番禺區(qū)的體育和文化發(fā)展成就，增進(jìn)了番禺區(qū)與亞洲各地的文化交流。舉辦亞運(yùn)會(huì)增強(qiáng)了番禺市民的體育意識(shí)，激發(fā)群眾參與競賽和鍛煉的體育熱情，促進(jìn)群眾體育參與方式的改變，促進(jìn)市民對(duì)體育精神的認(rèn)同，促進(jìn)番禺全民健身活動(dòng)的普及，推動(dòng)群眾體育水平的進(jìn)一步提高。舉辦亞運(yùn)會(huì)將促進(jìn)番禺區(qū)市民素質(zhì)的全面提升。（社會(huì)文化環(huán)境）體育是是現(xiàn)代化社會(huì)不可缺少的重要元素，是現(xiàn)代化社會(huì)形成的重要標(biāo)志之一。近年來，廣州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果明顯，第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重已躍升至55%，體育產(chǎn)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的一部分也將逐步成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。%，高于全市平均水平，全區(qū)“零就業(yè)家庭”戶數(shù)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。%。 番禺區(qū)GDP與增長速度數(shù)據(jù)來源：亞運(yùn)會(huì)結(jié)束后，番禺經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況良好。國內(nèi)北京、上海、深圳等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的體育場館經(jīng)營狀況也較理想。（經(jīng)濟(jì)環(huán)境）縱觀國內(nèi)外社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r不難發(fā)現(xiàn)，一個(gè)國家或地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平與綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模及發(fā)展水平基本一致。杭州于2008年9月成立了副局級(jí)的杭州體育發(fā)展集團(tuán)，定位為市級(jí)體育國有資產(chǎn)管理、財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助的事業(yè)性質(zhì)的集團(tuán)公司。例如，北京以聚集全國最為豐富的體育資源為載體，充分發(fā)揮首都的區(qū)域優(yōu)勢，積極推進(jìn)體育場館產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，鼓勵(lì)場館企業(yè)通過兼并、聯(lián)合和重組等形式，逐步形成一批具有市場競爭力的連鎖企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。美國SMG公司和GlobalSpectrum公司與市政當(dāng)局及民間設(shè)施業(yè)主合作，經(jīng)營管理美國管理156個(gè)設(shè)施，其中包括63個(gè)體育館、7個(gè)體育場、31個(gè)表演藝術(shù)中心、44個(gè)會(huì)議中心以及11個(gè)其他游樂設(shè)施。例如，西班牙巴塞羅那市籌建巴塞羅那珀摩西奧公司管理奧運(yùn)會(huì)后所有的場館設(shè)施和蒙圖帝克公園，英國謝菲爾德市為了管理1991年世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)遺留下來的場館而專門成立了謝菲爾德國際場館管理集團(tuán)，該集團(tuán)管理著謝菲爾德市14座大型體育、休閑及娛樂設(shè)施。從場館管理主體方面來講，國外體育場館經(jīng)營管理已經(jīng)從政府直接經(jīng)營管理的初始階段發(fā)展到委托管理的深入發(fā)展階段和集團(tuán)化管理的成熟階段。模式四，搭建臨時(shí)場館設(shè)施，使用后直接拆除。模式三，多用途使用模式。因此，在運(yùn)動(dòng)會(huì)結(jié)束后，這類臨時(shí)改建的體育場館全部恢復(fù)原來的功能。模式二，交替使用模式。雖然無論建設(shè)原因和投資來源各不相同，但國內(nèi)外大型體育場館運(yùn)營模式主要有以下四種：模式一，繼續(xù)用于組織體育活動(dòng)。（技術(shù)環(huán)境）大型體育場館經(jīng)營管理是一個(gè)世界性的難題，即使在歐洲、北美等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家中，大型體育場館的投資建設(shè)、運(yùn)作、經(jīng)營管理上也沒有成功的固定模式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，舉辦亞運(yùn)會(huì)前后上千億元的投資極大改善廣州體育產(chǎn)業(yè)的基本物質(zhì)條件，提高了整個(gè)產(chǎn)業(yè)的資金和技術(shù)密集程度，為體育產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。力爭到2015年，%左右，增加約6萬個(gè)就業(yè)崗位； 到2020年， 體育產(chǎn)業(yè)增加值要占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到5%左右，成為廣州新興支柱產(chǎn)業(yè)。2010年11月，廣州市出臺(tái)了《中共廣州市委、廣州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》。一年后，國家體育總局頒布了《體育產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》，進(jìn)一步明確了“十二五”時(shí)期體育產(chǎn)業(yè)工作的各項(xiàng)任務(wù)和工作舉措；有10個(gè)省區(qū)市政府出臺(tái)了貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》實(shí)施文件，江蘇、安徽等省還新設(shè)立了體育產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持資金，為體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了政策依據(jù)和保障；進(jìn)一步完善了體育產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和管理，以體育旅游為重點(diǎn)，推動(dòng)體育與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目目錄及許可條件和標(biāo)準(zhǔn)等配套管理制度研制工作已進(jìn)入攻堅(jiān)階段；體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)、人才培訓(xùn)等基礎(chǔ)工作也取得了新進(jìn)展。2010年，全國體育產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2220億元，%，%，體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員336萬。建國以來，特別是改革開放以來，我國體育場館設(shè)施得到巨大發(fā)展。（政治法律環(huán)境）所謂政治法律環(huán)境，是指政府從宏觀上調(diào)控經(jīng)濟(jì)的行為，其手段包括路線、方針、政策、法律法規(guī)、戰(zhàn)略、計(jì)劃、決定，以及采用的經(jīng)濟(jì)杠桿等。英東體育館作為實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，在發(fā)展中必須對(duì)內(nèi)外部環(huán)境進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，預(yù)測環(huán)境因素可能造成的影響，從而制定相應(yīng)的運(yùn)營管理戰(zhàn)略。3 亞運(yùn)會(huì)后英東體育館運(yùn)營環(huán)境分析要制定英東體育館運(yùn)營管理戰(zhàn)略，首先要對(duì)場館運(yùn)營環(huán)境進(jìn)行分析，找到經(jīng)營環(huán)境中存在的機(jī)會(huì)、威脅，以及自身的優(yōu)勢、劣勢。 本章小結(jié)本章主要是相關(guān)研究場館運(yùn)行的理論探討與文獻(xiàn)綜述。 焦峪平（2011）從悉尼和雅典奧運(yùn)會(huì)的經(jīng)驗(yàn)看，提出后亞運(yùn)時(shí)期社會(huì)固定資產(chǎn)投資急劇下降，造成經(jīng)濟(jì)滑坡，導(dǎo)致主辦城市經(jīng)濟(jì)體系發(fā)展停滯，經(jīng)濟(jì)衰退，場館基礎(chǔ)設(shè)施使用不足造成金融（財(cái)務(wù)）風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)有場館投融資體制與管理體制造成矛盾，場館經(jīng)營收益的不可預(yù)測又增加資金回收的風(fēng)險(xiǎn)。屈韜（2010）對(duì)廣州亞運(yùn)基于定性和定量研究，從直接效應(yīng)和間接效應(yīng)兩個(gè)層次分析亞運(yùn)經(jīng)濟(jì)對(duì)廣東經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)，認(rèn)為當(dāng)前的研究重點(diǎn)應(yīng)放在如何利用亞運(yùn)的場館資源和綠色亞運(yùn)的城市形象上。張新萍（2008）運(yùn)用文獻(xiàn)資料法和內(nèi)容分析法，對(duì)廣州亞運(yùn)相關(guān)研究文獻(xiàn)65篇進(jìn)行深度分析，概括了廣州亞運(yùn)研究在經(jīng)濟(jì)、旅游、場館建設(shè)取得的成果，如對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)增長、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化、增進(jìn)消費(fèi)、拉動(dòng)需求，提高增加就業(yè)率、增加旅游外匯收入等積極效應(yīng)。鮑明曉等(2006)在《奧運(yùn)舉辦城市體育場館的建設(shè)、運(yùn)營與管理》中，闡述了體育設(shè)施在城市發(fā)展中的地位與作用，并對(duì)英國、西班牙、希臘、意大利四國的奧運(yùn)場館建設(shè)、運(yùn)營、管理的情況進(jìn)行了梳理、分析和研究，總結(jié)出現(xiàn)代奧運(yùn)會(huì)場館建設(shè)和運(yùn)營中存在的主要問題：一是建設(shè)奢華成風(fēng)；二是建設(shè)規(guī)劃不夠，對(duì)場館賽后利用和需求考慮不足；三是場館建設(shè)投資規(guī)模巨大，給主辦城市增添了沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)；四是場館功能單一，經(jīng)營管理難度太大。陳元欣在分析湖北省體育場館設(shè)施的經(jīng)營情況后指出，委托經(jīng)營管理為場館設(shè)施的運(yùn)營引入了專業(yè)的經(jīng)營機(jī)構(gòu)，有助于實(shí)現(xiàn)場館設(shè)施的專業(yè)化運(yùn)營，避免場館設(shè)施閑置，提高其利用率，可最大限度地發(fā)揮場館設(shè)施的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，認(rèn)為委托經(jīng)營管理是場館設(shè)施民營化的一個(gè)主要趨勢。鄒鵬飛（2007）在《國內(nèi)外大型體育場館經(jīng)營管理解讀》中，將國內(nèi)外大型體育場館設(shè)施按資金的運(yùn)行機(jī)制劃分為全額預(yù)算管理、定額預(yù)算管理、承包、租賃管理和資本多元化的現(xiàn)代企業(yè)管理等類型，按經(jīng)營者的性質(zhì)分政府管理、體育行政部門管理、法人管理和個(gè)人管理，對(duì)各類管理體制的優(yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)。成琦、李洛（2006）在《大型體育場館設(shè)施盈利模式的探討——廣州天河體育中心案例分析》一文中，立足于廣州天河的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境和市一級(jí)公共體育設(shè)施的管理權(quán)屬的情況，歸納出廣州天河體育中心的盈利模式要素為：開源節(jié)流、塑造品牌價(jià)值、多元化的服務(wù)與產(chǎn)品線、創(chuàng)新的營銷策略與手段、培育體育場館設(shè)施的社會(huì)需求等五個(gè)方面。尤其是近10年來，體育場館不斷深入挖掘內(nèi)部潛力，拓展經(jīng)營思路，引入科學(xué)的經(jīng)營管理理念和市場營銷方式，經(jīng)濟(jì)效益顯著提高?？偠灾瑢?duì)公共體育場館的界定在以下五點(diǎn)是一致的：一是資金來源于國家投資或社會(huì)集資；二是管理上歸體育行政管理部門；三是使用上一般用于群眾體育鍛煉、體育訓(xùn)練競賽和其他文化體育活動(dòng)；四是對(duì)群眾進(jìn)行公益性開放；五是國家在運(yùn)營政策和資金補(bǔ)助上給予優(yōu)惠或扶持。國務(wù)院2003年頒布的《公共文化體育設(shè)施條例》中，對(duì)公共文化體育設(shè)施的界定為由各級(jí)人民政府舉辦或者社會(huì)力量舉辦的，向公眾開放用于開展文化體育活動(dòng)的公益性的圖書館、博物館、體育場館等的建筑物、場地和設(shè)備。章苗英（2001）認(rèn)為，公共體育設(shè)施專