【正文】 建立營銷發(fā)展戰(zhàn)略在激烈的市場。要在場館機構(gòu)設(shè)置調(diào)整后，實施財務(wù)人員和業(yè)務(wù)集中管理，統(tǒng)一會計核算口徑，規(guī)范財務(wù)運作程序，明確各單位和控制點監(jiān)控內(nèi)容，提高會計報表的信息準(zhǔn)確度，解決了財務(wù)信息透明度不足，實效性差的問題，逐步建立起全方位、全過程的財務(wù)建工體系。在辦公室設(shè)立監(jiān)管專員，對場地管理部、公共拓展部、財務(wù)部等對外窗口部門的操作規(guī)范化進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管，確保落實到位。從管理制度、技術(shù)規(guī)范、業(yè)務(wù)規(guī)范和個人行為規(guī)范四個方面著手，制定符合場館運營管理各項規(guī)章制度。作為部分承擔(dān)國家公益職能、面向社會公眾開放的經(jīng)營性公共體育場館，將按照類似國有企業(yè)的管理方式，實行產(chǎn)權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離，正在通過企業(yè)化改制逐步推向市場。在實際工作紅，要給員工創(chuàng)造自主的工作環(huán)境，讓他們自主決策，充分發(fā)揮他們的主觀能動性和潛能，從而實現(xiàn)企業(yè)和個人利益的雙贏。對于具有相應(yīng)體育專長的管理層，要把場館的長遠(yuǎn)利益和他們的個人長遠(yuǎn)利益有機結(jié)合在一起，通過創(chuàng)業(yè)機制的建立和實施，營造出一種鼓勵創(chuàng)業(yè)的工作氛圍，從而激發(fā)全體員功德創(chuàng)業(yè)意識。英東體育館運營管理過程中，需要一個完備的激勵機制，包括工資制度、獎金制度、晉升、工作環(huán)境等等。 建立人力資源管理新體系建立人力資源管理體系，是有效開展人力資源管理工作的前提，使企業(yè)人力資源規(guī)劃與戰(zhàn)略管理有效實施的保障。隨著事業(yè)單位人事制度改革的推行，場館規(guī)模后，人員編制不斷精簡，從事場館服務(wù)保障工作的員工編制不斷減少。將原5個場館管理部門的財務(wù)人員統(tǒng)一收歸財務(wù)部管理，通過將財務(wù)管理權(quán)、會計信息、財務(wù)資源等集中管理，實現(xiàn)場館經(jīng)營與財務(wù)活動的控制與指引。在公共拓展部接收原5個場館管理部門的業(yè)務(wù)拓展人員和業(yè)務(wù)資源后，對場館內(nèi)資源進(jìn)行統(tǒng)一開發(fā)，對市場需求進(jìn)行綜合分析，提高場館的利用率，在堅持以“全民健身”、“競賽表演”、“體育培訓(xùn)”為主要支撐點的體育本體服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，拓展場館在餐飲購物、休閑娛樂、會議展覽等多方位的商業(yè)服務(wù)功能，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的雙豐收。在辦公室接收原5個場館管理部門的人事和固定物資管理等綜合性事務(wù)后，統(tǒng)籌英東體育館內(nèi)文書檔案管理、人力資源管理、固定資產(chǎn)管理等工作，負(fù)責(zé)場館內(nèi)各部門之間的溝通協(xié)調(diào)。英東體育館 　　　　　　　　　　　　　　　　　辦公室　財務(wù)部　公共拓展部　水電設(shè)備部場地管理部 調(diào)整后機構(gòu)設(shè)置圖首先，將體育大廈、五環(huán)服務(wù)公司、足球場、羽毛球館和游泳場5個部門合并為場地管理部，將各部門原有的業(yè)務(wù)拓展、財務(wù)和水電設(shè)備維護(hù)等工作職責(zé)和相關(guān)業(yè)務(wù)人員分別移交業(yè)務(wù)拓展部、財務(wù)部和水電設(shè)備維護(hù)部，部門職責(zé)定位為負(fù)責(zé)英東體育館內(nèi)各類體育場地設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)、清潔衛(wèi)生和安全保衛(wèi)工作。由于英東體育館的建設(shè)規(guī)劃時間較早，場館管轄區(qū)被市政道路一分為二，因此從上世紀(jì)90年代以來來，場館一直沿用按照場地區(qū)域或經(jīng)營項目不同的原則進(jìn)行機構(gòu)設(shè)置，設(shè)立了體育大廈、五環(huán)服務(wù)公司、足球場、羽毛球館和游泳場5個下屬部門，各部門分散經(jīng)營、各為其政、各謀其利，形成經(jīng)營管理效能低，缺乏長期經(jīng)營規(guī)劃等場館發(fā)展的阻力因素。因此，會展功能將是未來英東體育館主要的非體產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)資源。英東體育館地處番禺市橋城區(qū)商圈的核心位置，利用其場地設(shè)施的優(yōu)勢資源，可為商家提供展覽和展銷服務(wù)。大型體育館是一個城市的標(biāo)志性建筑，是城市的主要景觀。英東體育館地處番禺中心商圈，人口密集，交通便利，是在番禺舉辦大型文藝表演的首選之地。大型體育場館，不單具備承辦大型體育競賽活動的硬件條件，更因為其觀眾容量、燈光、音響和轉(zhuǎn)播設(shè)備成為是舉行大型文藝表演的重要載體。隨著廣州等地區(qū)大型場館資源的不斷豐富，國家級職業(yè)聯(lián)賽的賽事資源逐步減少。場館內(nèi)建有符合國際標(biāo)準(zhǔn)要求的競賽場地、熱身場地和各類配套功能用房，完全滿足足球和籃球國際級專業(yè)賽事的要求。在《中共廣州市委廣州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》中提到，要重點開發(fā)體育競賽表演業(yè)，把職業(yè)體育俱樂部聯(lián)賽作為發(fā)展競賽表演業(yè)的基礎(chǔ)。通過舉辦以初級培訓(xùn)為主，中高階培訓(xùn)為輔的連貫性體育培訓(xùn)體系，既能起到增加創(chuàng)收的經(jīng)濟效益，又能起到普及推廣體育運動的社會效益。體育在現(xiàn)代教育中具有非常重要的作用，通過體育運動可以增強體質(zhì)、強壯體魄、提高心理承受力、培養(yǎng)積極樂觀的性格，隨著亞運會隆重舉辦，廣大市民對體育的關(guān)注度和參與度明顯提高，如何進(jìn)行正確的體育鍛煉成為市民熱議的焦點。目前，場館已擁有豐富的體育功能，具備籃球、足球、羽毛球、乒乓球、跆拳道、武術(shù)、游泳、健身等多種體育項目的條件。亞運會后，體育健身的觀念深入人心，番禺市民的體育消費觀念日趨超前，“請人吃飯不如請人流汗”成為市民進(jìn)行體育鍛煉的代名詞。隨著社會進(jìn)步發(fā)展，職業(yè)體育賽事和競賽表演對場館規(guī)模和設(shè)備配置等硬件配套設(shè)施有了更高的要求，周邊居民和場館現(xiàn)有消費者對場館功能內(nèi)涵也有了更豐富和廣泛的要求。場館要樹立營銷理念，要以服務(wù)營銷為手段，從滿足顧客需求的傳統(tǒng)營銷觀念，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榧纫獫M足顧客現(xiàn)存的需求，又要不斷創(chuàng)造顧客需求的創(chuàng)新型營銷理念。根據(jù)城市發(fā)展需要，將英東體育館打造成集全民健身、體育培訓(xùn)、競賽表演、休閑娛樂、展示展銷于一體的綜合性場館。但是，由于亞運會后同類型綜合體育場館增多，小型民營健身場所服務(wù)水平不斷提高，場館面臨的競爭日益激烈。但是把SWOT分析法實施到人力資源策劃中去，往往運用變量因子方法給SWOT矩陣中的各個緯度中的每項因素加以權(quán)重，且依據(jù)權(quán)重進(jìn)行定量分析，并依據(jù)當(dāng)時具體的人才市場信息和企業(yè)的詳細(xì)信息，運用數(shù)量化的方法將企業(yè)優(yōu)勢、機會結(jié)合起來，與缺陷、威脅進(jìn)行比較，才可以正確地分出自己選擇策略是不是有強于他人的優(yōu)勢。把SWOT分析中的四個維度聯(lián)合到一起研究，創(chuàng)立四維的立體人力資源規(guī)劃。但是，假如可以將企業(yè)的優(yōu)勢和將來面臨的機遇比較好地進(jìn)行結(jié)合，則企業(yè)必會在不久的將來的競爭中處于優(yōu)勢的地位。建立四維立體人力資源規(guī)劃以前的人力資源策劃中，通常會運用簡單的人力資源分析和戰(zhàn)略抉擇這兩種方法，但是這種方法，卻并不能夠完全高效地聯(lián)合企業(yè)內(nèi)部和外部情況，同時還比較容易陷入到人力資源規(guī)劃這樣的陷阱中去。通過SWOT分析法來構(gòu)造SWOT矩陣，有益于人們能夠?qū)ζ髽I(yè)面對的情況進(jìn)行全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確的探究，運用相應(yīng)的WT戰(zhàn)略、WO戰(zhàn)略、ST戰(zhàn)略和SO戰(zhàn)略。當(dāng)在環(huán)境發(fā)生變化時，企業(yè)通常會渴望招聘到合適新環(huán)境的新員工，事實上也就是敲定新的人力資源策劃的具體需求。就如同企業(yè)業(yè)務(wù)戰(zhàn)略必須要與變化和發(fā)展一致，企業(yè)自身的人力資源策劃同樣也強調(diào)變化和發(fā)展。但是采用SWOT分析法作出的人力資源策劃，列出企業(yè)的優(yōu)勢、劣勢、機會、威脅，會導(dǎo)致信息簡練化，同時讓企業(yè)的決策者可以詳細(xì)地認(rèn)識到企業(yè)所面臨的狀況并且能夠進(jìn)行研究，增強展策的正確性。復(fù)雜的信息清晰化當(dāng)企業(yè)面臨著比較復(fù)雜化的市場環(huán)境時，該怎樣依據(jù)外部條件的變換需求和企業(yè)所特有的情況作出合理地規(guī)劃，也是企業(yè)需要解決的問題?？紤]過去，立足當(dāng)前，著眼未來。制定計劃在完成環(huán)境因素分析和SWOT矩陣的構(gòu)造之后，便可以制定相應(yīng)的行動計劃了。劣勢——威脅（WT）戰(zhàn)略是一種目的在于減少內(nèi)部缺陷，避免外部環(huán)境威脅強有力的防御性戰(zhàn)略。次外，能夠研發(fā)出新技術(shù)產(chǎn)品也成為了企業(yè)優(yōu)選的策略。優(yōu)勢——威脅（ST）戰(zhàn)略是指企業(yè)利用自身優(yōu)勢，回避或減輕外部威脅所造成的影響。 　威脅——機會（WO）戰(zhàn)略是運用外部機會去填補內(nèi)部機會缺陷，導(dǎo)致企業(yè)改劣勢從而獲得優(yōu)勢的一種策略。但當(dāng)企業(yè)具有某些比較特殊特定的優(yōu)勢時，同時外部環(huán)境又為發(fā)展這種優(yōu)勢給出了較有利機遇，那么就能夠采用這一戰(zhàn)略。在這個過程中，要將那些對企業(yè)發(fā)展有直接的、重要的、大量的、迫切的、久遠(yuǎn)的影響因素優(yōu)先排列出來，而將那些間接的、次要的、少許的、不急的、短暫的影響因素排在后面。在調(diào)查分析這些因素時，不僅要考慮企業(yè)的歷史與現(xiàn)狀，而且更要考慮企業(yè)未來的發(fā)展。外部環(huán)境因素包括機會因素和威脅因素，它們是外部環(huán)境中直接影響企業(yè)發(fā)展的有利和不利因素，居于客觀因素。把它作為根據(jù)給出的判斷，不可避免的會有某種程度上的主觀臆斷性。然而SWOT卻是不能夠回避帶有精度不嚴(yán)密的這一缺點。分析直觀、使用簡單是它的重要優(yōu)點。SWOT方法的重要貢獻(xiàn)就在于用系統(tǒng)的思想將這些似乎獨立的因素相互匹配起來進(jìn)行綜合分析，使得企業(yè)戰(zhàn)略計劃的制定更加科學(xué)全面。就結(jié)構(gòu)化而言，首先在形式上，SWOT分析法表現(xiàn)為構(gòu)造SWOT結(jié)構(gòu)矩陣，并對矩陣的不同區(qū)域賦予了不同分析意義；其次內(nèi)容上，SWOT分析法的主要理論基礎(chǔ)也強調(diào)從結(jié)構(gòu)分析入手對企業(yè)的外部環(huán)境和內(nèi)部資源進(jìn)行分析。SWOT分析，就是在綜合了前面兩者的基礎(chǔ)上，以資源學(xué)派學(xué)者為代表，將公司的內(nèi)部分析（即20世紀(jì)80年代中期管理學(xué)界權(quán)威們所關(guān)注的研究取向，以能力學(xué)派為代表）與產(chǎn)業(yè)競爭環(huán)境的外部分析（即更早期戰(zhàn)略研究所關(guān)注的中心主題，）結(jié)合起來，形成了自己結(jié)構(gòu)化的平衡系統(tǒng)分析體系。因此，需對各方面、各層次、這種狀態(tài)的影響因素進(jìn)行綜合分析，歸納出場館在亞運會后運營管理要面對的機會與威脅，擁有的優(yōu)勢與劣勢。進(jìn)行SWOT分析，有利于企業(yè)在制定發(fā)展戰(zhàn)略時揚長避短，化劣勢為優(yōu)勢，轉(zhuǎn)威脅為機會。SWOT分析方法是一種根據(jù)企業(yè)外部環(huán)境和內(nèi)部資源進(jìn)行綜合和概括，進(jìn)而找出企業(yè)的優(yōu)勢、劣勢、面臨的機會和威脅的企業(yè)戰(zhàn)略分析方法。 SWOT分析(機會、威脅、優(yōu)勢、劣勢) SWOT分析法又稱態(tài)勢分析法。英東體育館的愿景是：到2015年，整體經(jīng)濟實力明顯增強，人力資源結(jié)構(gòu)和經(jīng)營項目布局合理，財務(wù)管理制度和運營管理模式日趨完善，擁有核心服務(wù)產(chǎn)品和市場創(chuàng)新能力。在當(dāng)今信息化社會網(wǎng)絡(luò)等媒介發(fā)揮的作用將越來越大，網(wǎng)絡(luò)已成為人們獲取信息的主要手段，場館未能通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行宣傳營銷，跟不用說服務(wù)營銷、體驗營銷、關(guān)系營銷和差異營銷等手段的應(yīng)用。但在非本體產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的經(jīng)濟利益誘惑下，場館設(shè)施難以把握經(jīng)濟效益和社會效益的度，將場館設(shè)施的主要資源配置用于發(fā)展商業(yè)，甚至將場館內(nèi)的體育專用設(shè)施都全部用于對外出租或改建為非體設(shè)施，而不是合理利用和開發(fā)，將體育元素進(jìn)行深化發(fā)展，致使體育場館設(shè)施徒有虛名。目前，場館在運營過程中以全民健身、體育培訓(xùn)等本體產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營，實施體育活動場地出租和日常開放門票銷售，盈利狀況較差甚至虧損經(jīng)營。特別是近2年，場館組織架構(gòu)調(diào)整后，強化辦公室的綜合協(xié)調(diào)能力，突出市場拓展部的籌備組織能力，并制定出切合實際、認(rèn)同度高、操作性強的各類標(biāo)準(zhǔn)化工作流暢，在日常工作中進(jìn)行推廣執(zhí)行，場館運營管理模式逐步從經(jīng)驗管理階段向規(guī)范化管理階段轉(zhuǎn)變。 存在問題英東體育館式經(jīng)歷了由計劃管理統(tǒng)一經(jīng)營——預(yù)算管理分散經(jīng)營——預(yù)算管理統(tǒng)一經(jīng)營的過渡。由于場館工作人員年齡大、學(xué)歷低、執(zhí)行能力不高，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)化工作流程的推廣過程中出現(xiàn)工作人員憑經(jīng)驗按舊規(guī)則辦事，對標(biāo)準(zhǔn)化流程不配合、落實不到位的情況。但是，亞運會籌辦時精細(xì)化管理、團隊主任負(fù)責(zé)、團隊層級管理和競賽運行為首的競賽 模式對場館的管理模式造成一定影響。第三時期，2006年至今，這是英東體育館的發(fā)展期，為了適應(yīng)多種性質(zhì)體育設(shè)施競爭激烈的局面，對場館機構(gòu)進(jìn)行整合，裁撤重復(fù)機構(gòu)，實行崗位聘用制，逐步確立以“承辦體育賽事”和 “開展全民健身”為業(yè)務(wù)核心的場館運營思路。各場館面對經(jīng)營困境，不得不追求經(jīng)濟效益和眼前利益，實施“以副養(yǎng)體，以場養(yǎng)場”的經(jīng)營路線，讓體育館變成了酒吧，在田徑跑道搭起小商品市場，游泳池變成按摩院，將公共體育設(shè)施用于非體育用途。第二時期，1991年至2006年，這是英東體育館的成長期，政府財政差額撥款，場館經(jīng)營收益補貼運營支出。第一時期，1987年至1991年，這是英東體育館的建成初期，政府財政全額撥款，采用集中管理模式。場館沒有建立激勵機制，工資和勞動報酬等薪酬制度和人事制度還是沿用事業(yè)單位的政策，沒有引入企業(yè)化管理的理念，激勵措施的隨機性和偶然性較強，致使場館工作人員的工作效率偏低，從事經(jīng)營開發(fā)活動的積極性不高。因此，復(fù)合型管理營銷專業(yè)人才，以及既能操控設(shè)備又熟悉競賽規(guī)則的技術(shù)人才都十分缺乏，相關(guān)的專業(yè)知識培訓(xùn)和技能提升工作也十分缺乏。場館設(shè)立了負(fù)責(zé)市場開發(fā)和運營的拓展部，但沒有專職或兼職市場營銷開發(fā)人員，市場拓展工作還停留在預(yù)定場次時間的簡單階段，無法進(jìn)行系統(tǒng)性開發(fā)。 存在問題通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，英東體育館的人力資源存在問題如下問題：一是人力資源結(jié)構(gòu)不合理。 在職人員崗位設(shè)置情況為了完成經(jīng)營管理任務(wù)，場館根據(jù)實際工作需要成立了一室八部（詳見下圖），其中體育大廈、五環(huán)服務(wù)公司、足球場、羽毛球館、游泳場，這4個部門是按照體育場地管理區(qū)域或經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行劃分，各部門之內(nèi)又分別設(shè)有管理小組或指定專人負(fù)責(zé)辦公室、財務(wù)、拓展、水電設(shè)備管理等各項工作，與場館已成立的辦公室、財務(wù)部、拓展部和水電設(shè)備部的工作崗位重復(fù)、工作職能重疊。根據(jù)在職人員崗位劃分，管理人員9名，技術(shù)人員4名（含。對40名在職人員的基本情況進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，員工平均年齡為42歲；大專以上學(xué)歷14人，占35%，高中及高中以下學(xué)歷26人，占65%。場館不對在職人員的進(jìn)行出勤考核和工作績效考核，無論場館盈利還是虧損、工作人員全勤還是缺勤、工作表現(xiàn)好還是壞，全部工作人員都可以領(lǐng)取每月固定數(shù)額的工資和崗位津貼，即便是退休人員在領(lǐng)取社保中心發(fā)放的退休金后，還能領(lǐng)取按照在職人員崗位津貼的50%計算的退休津貼。 人力資源現(xiàn)狀英東體育體育館現(xiàn)有工作人員53人，其中編制內(nèi)職工18人，占34%，合同工22人，占41%，退休人員13人，占25%。 存在問題伴隨著英東體育館的發(fā)展，籃球、足球、文藝匯演成為具有代表性的場館主營業(yè)務(wù)，“健康向上”成為市民心中形象符號。此外，場館每年承接各類體育、文化、公益、教育及商業(yè)活動超過100場，場館設(shè)施惠民開放的范圍不斷擴大和時間不斷延長，全年進(jìn)場人數(shù)超過35萬人次。同時，番禺中學(xué)、市橋中心小學(xué)和北城幼兒園等省一級的教育機構(gòu)比鄰而建，珠寶鉆匯廣場和易發(fā)商業(yè)街陸續(xù)安營扎寨，番房集團、雅居樂等房地產(chǎn)公司投資的生活區(qū)拔地而起，英東體育館就像一個巨大的磁鐵，將番