【正文】 食品標(biāo)準(zhǔn)是科學(xué)技術(shù)研究和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的產(chǎn)物。 ⑷ 應(yīng)當(dāng)有利于促進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和對外貿(mào)易，有利于參與國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，并有利于我國標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌。 ⑵ 應(yīng)當(dāng)有利于合理利用國家資源，推廣科學(xué)技術(shù)成果，提高經(jīng)濟(jì)效益，并符合使用要求，有利于食品的通用和互換，做到技術(shù)上先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)上合理。 進(jìn)口國通常通過頒布法律、條例、規(guī)定，建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證制度、檢驗(yàn)檢疫制度等方式制定對外國進(jìn)口商品的技術(shù)、衛(wèi)生檢疫、商品包裝和標(biāo)簽等措施，這些措施會形成對進(jìn)口產(chǎn)品的貿(mào)易壁壘，從而提高進(jìn)口產(chǎn)品要求，增加進(jìn)口難度，最終達(dá)到限制進(jìn)口的目的。 技術(shù)性貿(mào)易壁壘 （ Technical Barriers to Trade， 簡稱 TBT） 是非關(guān)稅壁壘的重要組成部分。 現(xiàn)在我國開始認(rèn)識到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的特別重要性，誰掌握了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，誰就掌握了技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動權(quán)；誰的標(biāo)準(zhǔn)被國際上承認(rèn)，誰就可以由此獲得巨大的經(jīng)濟(jì)利益。 標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)別： ① 標(biāo)準(zhǔn)化 制定、發(fā)布、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的 的活動 ② 標(biāo)準(zhǔn) 文件或?qū)嵨? ㈡ 標(biāo)準(zhǔn)化的作用 同學(xué)們自學(xué) 范例： 加入 WTO， 關(guān)稅壁壘已經(jīng)不起作用了，起作用的將是技術(shù)壁壘，技術(shù)壁壘的表現(xiàn)就是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 尤其是標(biāo)準(zhǔn)的制定、發(fā)布、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)過程。 ③ 企業(yè)科學(xué)管理的基礎(chǔ) 國家對食品企業(yè)的基本要求 嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn) 在食品企業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，都要以標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。 通過提高標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)指標(biāo)提升市場準(zhǔn)入門檻，使落后產(chǎn)品無法進(jìn)入市場，也促使落后的技術(shù)和裝備因不能滿足標(biāo)準(zhǔn)要求而被淘汰，或者使不放棄原有技術(shù)和裝備的企業(yè)增加成本。但我國目前對此仍沒有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)或權(quán)威的定論。一些實(shí)力弱的企業(yè)望而卻步，在生產(chǎn)過程中仍少不了添加甲醛的工藝。 2022年媒體報道，部分國內(nèi)啤酒生產(chǎn)廠家在生產(chǎn)啤酒過程中添加了甲醛作為添加劑或加工助劑。 其檢查都是以相關(guān)的食品標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，通過數(shù)據(jù)分析，確定產(chǎn)品合格率等指標(biāo)，再結(jié)合各種食品衛(wèi)生管理辦法，加強(qiáng)行業(yè)管理。 雖然目前還不能確定氟化物對成年人的骨骼會造成傷害，但是仍切忌大量飲食速溶茶。中國的磚茶中，氟化物的含量也很高。 美國環(huán)保局規(guī)定，飲水中每升所含有的氟化物最多不得超過 4ppm， 美國 FDA所規(guī)定的瓶裝水及飲料中每升所含氟化物標(biāo)準(zhǔn)則是不得超過 。 據(jù)報道，美國華盛頓大學(xué)醫(yī)學(xué)院教授邁克 許多城市的自來水中都添加了一定量的氟化物，來促進(jìn)市民的牙齒健康。 范例： 2022年 3月，立頓速溶茶被指氟化物含量過高，可能引發(fā)氟中毒。 它以科學(xué)、技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的綜合成果為基礎(chǔ)，以促進(jìn)最佳社會效益為目的。《中華人民共和國食品衛(wèi)生法（試行）》同時廢止。 第五十六條 軍隊(duì)專用食品和自供食品的衛(wèi)生管理辦法由中央軍事委員會依據(jù)本法制定。 食品生產(chǎn)經(jīng)營者：指一切從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的單位或者個人，包括職工食堂、食品攤販等。 食品用工具、設(shè)備：指食品在生產(chǎn)經(jīng)營過程中接觸食品的機(jī)械、管道、傳送帶、容器、用具、餐具等。 營養(yǎng)強(qiáng)化劑：指為增強(qiáng)營養(yǎng)成分而加入食品中的天然的或者人工合成的屬于天然營養(yǎng)素范圍的食品添加劑。 第九章 附則 第五十四條 本法下列用語的含義： 食品：指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品。 第五十二條 食品衛(wèi)生監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、營私舞弊，造成重大事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。 當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)議申請之日起十五日內(nèi)作出復(fù)議決定。本法規(guī)定的行使食品衛(wèi)生監(jiān)督權(quán)的其他機(jī)關(guān)，在規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)，依照本法的規(guī)定作出行政處罰決定。 第四十八條 違反本法規(guī)定， 造成食物中毒事故或者其他食源性疾患的，或者因其他違反本法行為給他人造成損害的 ，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。 第四十六條 違反本法規(guī)定， 定型包裝食品和食品添加劑的包裝標(biāo)識或者產(chǎn)品說明書上不標(biāo)明或者虛假標(biāo)注生產(chǎn)日期、保質(zhì)期限等規(guī)定事項(xiàng)的，或者違反規(guī)定不標(biāo)注中文標(biāo)識的 ，責(zé)令改正，可以處以五百元以上一萬元以下的罰款。 第四十五條 違反本法規(guī)定， 未經(jīng)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門審查批準(zhǔn)而生產(chǎn)經(jīng)營表明具有特定保健功能的食品的，或者該食品的產(chǎn)品說明書內(nèi)容虛假的 ，責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以一千元以上五萬元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷衛(wèi)生許可證。情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷衛(wèi)生許可證。 第四十一條 違反本法規(guī)定， 食品生產(chǎn)經(jīng)營過程不符合衛(wèi)生要求的 ，責(zé)令改正，給予警告，可以處以五千元以下的罰款；拒不改正或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，吊銷衛(wèi)生許可證。 第四十條 違反本法規(guī)定， 未取得衛(wèi)生許可證或者偽造衛(wèi)生許可證從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的 ，予以取締，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以五百元以上三萬元以下的罰款。 違反本法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品，造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患，對人體健康造成嚴(yán)重危害的，或者在生產(chǎn)經(jīng)營的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，依法追究刑事責(zé)任。 縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并采取控制措施。經(jīng)檢驗(yàn)，屬于被污染的食品，予以銷毀；未被污染的食品，予以解封。 第三十六條 國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的衛(wèi)生行政部門，確定具備條件的單位作為食品衛(wèi)生檢驗(yàn)單位，進(jìn)行食品衛(wèi)生檢驗(yàn)并出具檢驗(yàn)報告。 生產(chǎn)經(jīng)營者不得拒絕或者隱瞞。 食品衛(wèi)生監(jiān)督員必須秉公執(zhí)法，忠于職守，不得利用職權(quán)謀取私利。 肩章的具體含義是衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍通過依法開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，創(chuàng)造良好的生活環(huán)境以維護(hù)和促進(jìn)公眾健康。 鐵道、交通的食品衛(wèi)生監(jiān)督員，由其上級主管部門發(fā)給證書。 第三十四條 縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門設(shè)立食品衛(wèi)生監(jiān)督員。 鐵道、交通行政主管部門設(shè)立的食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，行使國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的食品衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)。至于封存有關(guān)用具后是否影響營業(yè)，則不是本行政控制措施所考慮、涉及的問題。 衛(wèi)生行政部門可依據(jù)《食品衛(wèi)生法》第 37條，封存可疑食品及原料，封存被污染的食品用工具及用具，并責(zé)令進(jìn)行消毒清洗等。 案例分析 檢出的急性傳染病人是酒店冷菜間廚師，是典型的涉及《食品衛(wèi)生法》的案件。 原因：適用法律及條文不當(dāng)。 范例： 2022年，美國麥當(dāng)勞的 “ 炸薯?xiàng)l丙烯酰胺 ”事件 案例討論 某區(qū)衛(wèi)生局在某酒店冷菜間廚師周某被診斷為急性腸道傳染病的情況下，依據(jù)《傳染病防治》對酒店采取 “ 病人隔離、暫停營業(yè)、全面消毒 ” 等行政控制措施，被酒店提起行政訴訟。 第三十一條 出口食品由國家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)部門進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督、檢驗(yàn)。進(jìn)口單位在申報檢驗(yàn)時，應(yīng)當(dāng)提供輸出國（地區(qū)）所使用的農(nóng)藥、添加劑、熏蒸劑等有關(guān)資料和檢驗(yàn)報告。檢驗(yàn)合格的，方準(zhǔn)進(jìn)口。 第三十條 進(jìn)口的食品，食品添加劑，食品容器、包裝材料和食品用工具及設(shè)備，必須符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生管理辦法的規(guī)定。 第二十八條 各類食品市場的舉辦者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)市場內(nèi)的食品衛(wèi)生管理工作，并在市場內(nèi)設(shè)置必要的公共衛(wèi)生設(shè)施，保持良好的環(huán)境衛(wèi)生狀況。食品生產(chǎn)經(jīng)營者不得偽造、涂改、出借衛(wèi)生許可證。 第二十七條 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和食品攤販，必須先取得衛(wèi)生行政部門發(fā)放的衛(wèi)生許可證方可向工商行政管理部門申請登記。 為什么要每年至少進(jìn)行一次體格檢查呢？ 只有取得健康證后，才具有從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的合法資格，這是必須履行的法律程序。 需要索證的范圍和種類由省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門規(guī)定。 第二十四條 食品、食品添加劑和專用于食品的容器、包裝材料及其他用具，其生產(chǎn)者必須按照衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生管理辦法實(shí)施檢驗(yàn)合格后，方可出廠或者銷售。已經(jīng)擺上商店或者柜臺的產(chǎn)品，也要一律撤貨存封。 【主要原料】寧夏枸杞浸膏粉、淀粉 【功效成份及含量】每 100g中含多糖 (以葡聚糖計 )11000mg 【 保健功能】免疫調(diào)節(jié)、抗疲勞 【適宜人群】免疫力低下者、易疲勞者 【不適宜人群】少年兒童 【食用方法及食用量】每日 2次，每次 2粒 【規(guī) 格】 250mg 12粒 【貯藏方法】置陰涼干燥處 【注意事項(xiàng)】本品不能代替藥物 【執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)】 Q/SMIX05 【 衛(wèi)生許可證文號】 (2022)滬食字第 109號 【保質(zhì)期】 24個月 第二十三條 表明具有特定保健功能的食品，不得有害于人體健康，其產(chǎn)品說明書內(nèi)容必須真實(shí)，該產(chǎn)品的功能和成份必須與說明書相一致，不得有虛假。 第二十二條 表明具有特定保健功能的食品，其產(chǎn)品及說明書必須報國務(wù)院衛(wèi)生行政部門審查批準(zhǔn)，其衛(wèi)生材料和生產(chǎn)經(jīng)營管理辦法，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。 食品包裝標(biāo)識必須清楚，容易辨識。 第二十一條 定型包裝食品和食品添加劑，必須在 包裝標(biāo)識或者產(chǎn)品說明書 上根據(jù)不同產(chǎn)品分別按照規(guī)定標(biāo)出 品名、產(chǎn)地、廠名、生產(chǎn)日期、批號或者代號、規(guī)格、配方或者主要成分、保質(zhì)期限、食用或者使用方法等。 第二十條 利用 新資源 生產(chǎn)的食品、食品添加劑的新品種，生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在投入生產(chǎn)前，必須提出該產(chǎn)品衛(wèi)生評價和營養(yǎng)評價所需的資料；利用新的原材料生產(chǎn)的食品容器、包裝材料和食品用工具、設(shè)備的新品種，生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在投入生產(chǎn)前，提出該產(chǎn)品衛(wèi)生評價所需的資料。 第十八條 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全本單位的食品衛(wèi)生管理制度，配備專職或者兼職食品衛(wèi)生管理人員，加強(qiáng)對所生產(chǎn)經(jīng)營食品的檢驗(yàn)工作。 第六章 食品衛(wèi)生管理 第十七條 各級人民政府的食品生產(chǎn)經(jīng)營管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品衛(wèi)生管理工作，并對執(zhí)行本法情況進(jìn)行檢查。農(nóng)藥、化肥等農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)的安全性評價，經(jīng)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門審查同意。 第十五條 國家未制定衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品，省、自治區(qū)、直轄市人民政府 可以制定地方衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) ，報國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)便于清洗和消毒。 第四章 食品容器、包裝材料和食品用工具設(shè)備的衛(wèi)生 第十二條 食品容器、包裝材料和食品用工具、設(shè)備必須符合衛(wèi)生材料和衛(wèi)生管理辦法的規(guī)定。 范例： 曾有人經(jīng)常食用人參，導(dǎo)致頭發(fā)凋謝，成為禿頂。如果食品加入藥物，就會造成消費(fèi)者 “ 無病吃藥 ” 的怪現(xiàn)象。 一般來說，藥物只是在人們患病時才服用，并有一定的療程和期限。 既是食品又是藥品的物品，如山楂、大棗、綠豆、生姜、花椒。 第十條 食品不得加入藥物，但是按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的作為原料、調(diào)料或者營養(yǎng)強(qiáng)化劑加入的除外。 （十一）含有未經(jīng)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)使用的添加劑的或者農(nóng)藥殘留超過國家規(guī)定容許量的； 范例： 蘇丹紅是一種紅色的工業(yè)合成染色劑 在我國及多數(shù)國家都不屬于食用色素。 在中毒事件中，湖南安化縣村民因飲用工業(yè)酒精勾兌成的“米酒”致使 13人中毒，其中 4人死亡；湖北省枝江市村民因誤飲工業(yè)酒精致使 4人中毒，其中 3人死亡；湖北省南漳縣村民因誤飲工業(yè)酒精致使 4人中毒，其中 1人死亡。 我國對蒸餾酒和配制酒中的甲醇限量作了嚴(yán)格規(guī)定： 以谷類為原料的酒，不得超過 ； 以薯干及代用品為原料的酒，不得超過 。 一種毒性很強(qiáng)的物質(zhì)，人體攝人 410g即可引起嚴(yán)重中毒，可損傷視神經(jīng)，引起視力障礙， 30g可致人死亡。 2022年 1月 30日歐盟通過 2022/69/EC理事會決議禁止從中國進(jìn)口動物源性產(chǎn)品 氯霉素來源？？？ 1）養(yǎng)殖期間用藥 2）加工過程中操作人員手部受傷用氯霉素軟膏 3）加工期間保鮮劑中含有氯霉素或用氯霉素溶液浸泡 （三）含有致病性寄生蟲、微生物的，或者微生物毒素含量超過國家限定標(biāo)準(zhǔn)的； （四）未經(jīng)獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類及其制品； “米豬肉”的鑒別 （五）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物等及其制品； 范例： 病死豬肉加工肉松； 加工死狗（用氰化鉀毒死）； （六）容器包裝污穢不潔、嚴(yán)重破損或者運(yùn)輸工具不潔造成污染的； （七）摻假、摻雜、偽造，影響營養(yǎng)、衛(wèi)生的； （八）用非食品原料加工的，加入非食品用化學(xué)物質(zhì)的或者將非食品當(dāng)作食品的； 范例： 衛(wèi)生部發(fā)布甲醇中毒預(yù)警公告 2022年以來，我國發(fā)生多起甲醇中毒事件，造成31人中毒，其中 11人死亡。 2022年 10月 19日，歐盟食品安全風(fēng)險快速預(yù)警機(jī)制通報了江蘇出口的凍煮小龍蝦被檢出含有氯霉素()。 對食品攤販和城鄉(xiāng)集市貿(mào)易食品經(jīng)營