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正文內(nèi)容

冶金工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化實施指南-文庫吧資料

2024-08-13 11:02本頁面
  

【正文】 求,并取得相應的資格證書后方可任職;編制安全管理組織網(wǎng)絡(luò)圖。(2)應按照相關(guān)規(guī)定設(shè)置安全管理機構(gòu)或配備安全管理人員。兼職安全管理人員是指企業(yè)承擔其他工作的同時還負責安全管理的人員。安全管理機構(gòu)是指企業(yè)內(nèi)部設(shè)立的專門負責安全管理事務的獨立機構(gòu)。同時注意安全管理人員的數(shù)量、知識和能力等方面要求。部分行業(yè)還有更為嚴格的規(guī)定,如《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》(國家安監(jiān)總局令第26號)第七條規(guī)定:冶金企業(yè)的從業(yè)人員超過300人的,應當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備不少于從業(yè)人員3‰比例的專職安全生產(chǎn)管理人員。二、 組織機構(gòu)和職責(1)應建立設(shè)置安全管理機構(gòu)、配備安全管理人員的管理制度。總結(jié)評估分析的內(nèi)容應全面、實事求是,充分肯定成績的同時,認真查找需要改進提高的方面。評估分析后,如發(fā)現(xiàn)企業(yè)當前的目標完成情況與設(shè)定的目標計劃不符合時,應對目標進行必要的調(diào)整,并修訂實施計劃。評估報告和實施計劃的調(diào)整、修改記錄應形成文件并加以保存。時間周期多為季度或月度;保存相關(guān)的監(jiān)測檢查資料。同時保存有關(guān)監(jiān)測檢查的記錄資料,以便提供考核依據(jù)。(2)應按照制度規(guī)定,對安全生產(chǎn)目標和指標實施計劃的執(zhí)行情況進行監(jiān)測,并保存有關(guān)監(jiān)測記錄資料?!局饕蟆繉訉臃纸馄髽I(yè)的安全生產(chǎn)目標;制定實施計劃;制定考核辦法;簽訂安全責任書等。如果企業(yè)管理層級較多,各所屬單位可以逐級承接分解細化企業(yè)總的年度安全生產(chǎn)目標,實現(xiàn)所有的單位、所有的部門、所有的人員都有安全目標要求?!緱l款釋義】企業(yè)應根據(jù)所屬基層單位和所有的部門在安全生產(chǎn)中的職能以及可能面臨的風險大小,將安全生產(chǎn)目標進行分解?!叭棈徫蝗藛T” 持證率100%;特種設(shè)備定期檢驗率100%;事故隱患及時整改率100%;崗位塵毒合格率90%;環(huán)保設(shè)施有效運行率、同步運行率達到90%以上?!局饕蟆恳云髽I(yè)的紅頭文件形式下發(fā)年度安全生產(chǎn)目標,(有的還同時有實施計劃、考核辦法等內(nèi)容)。各企業(yè)具體的目標不盡相同,但應該是合理的,可以實現(xiàn)的。(2)應按照安全生產(chǎn)目標管理制度的規(guī)定,制定文件化的年度安全生產(chǎn)目標與指標。【主要要求】制修定《安全生產(chǎn)目標管理制度》;修定《方針和目標控制程序》,使其滿足環(huán)節(jié)內(nèi)容的要求(通過職業(yè)健康安全管理體系認證的企業(yè));發(fā)布生效,成為企業(yè)的受控制度文件。該制度可以單獨建立,也可以和其他目標的制度融合在一起。因此,企業(yè)應制定對安全生產(chǎn)目標的管理制度,從制度層面規(guī)定其從制定、分解到實施、考核等所有環(huán)節(jié)的要求,保證目標執(zhí)行的閉環(huán)管理。第六章 工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化通用條款釋義一、 安全生產(chǎn)目標 目標(1)應建立安全生產(chǎn)目標的管理制度,明確目標與指標的制定、分解、實施、考核等環(huán)節(jié)內(nèi)容。5. 評審人員信息評審人員信息為實際參加外部評審人員基本信息及分工情況,評審人員應為由相應評審組織單位進行備案的有關(guān)人員,并按照其專業(yè)情況從事評審工作。3. 評審結(jié)論評審結(jié)論應能體現(xiàn)企業(yè)是否通過申請等級的外部評審,企業(yè)不符合評定標準要求的扣分項及建議項。評審報告應對評審企業(yè)概況、評審內(nèi)容等進行描述:評審企業(yè)概況應包含企業(yè)基本情況、年經(jīng)營收入、主體工藝流程、從業(yè)人員數(shù)量等內(nèi)容;評審內(nèi)容應表述企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作的內(nèi)容、成效,將每個一級要素進行有針對性的概括描述。八、評審材料編寫外部評審全部結(jié)束后,由評審單位主要負責人審核后,評審單位應向評審組織單位提交評審報告、評審工作總結(jié)、評審結(jié)論原件、評審得分表、評審人員信息及企業(yè)整改計劃等評審相關(guān)材料。宣讀現(xiàn)場評審結(jié)論后,評審組全體成員須在現(xiàn)場評審結(jié)論上簽字,并要求企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)制定整改計劃報評審單位備案。4. 末次會議末次會議主要是由各小組組長宣布小組評審意見及評審組組長宣讀現(xiàn)場評審結(jié)論以及對下一步工作安排。企業(yè)須為評審組提供獨立的會議場所。3. 內(nèi)部會議及溝通現(xiàn)場分組評審結(jié)束后,評審組需要獨立召開內(nèi)部會議?,F(xiàn)場評審時各評審小組應由企業(yè)相關(guān)人員進行陪同。在分組確定后,要求評審人員和陪同人員在評審分組表上進行簽字。評審單位要做好首次會議的相關(guān)記錄。首次會議要求評審組全體成員和企業(yè)主要負責人及相關(guān)人員參加,并進行簽到。1. 首次會議 在企業(yè)開展現(xiàn)場評審前,需召開首次會議。七、外部評審程序外部評審工作是評審工作的重要組成部分,評審單位可采取召開首次會議、現(xiàn)場評審、內(nèi)部會議及溝通、末次會議等程序進行。充分發(fā)揮本地區(qū)注冊安全工程師、相關(guān)行業(yè)技術(shù)專家的作用,加大安全生產(chǎn)標準化培訓力度,使其成為合格的安全生產(chǎn)標準化評審人員,避免由于評審人員對安全生產(chǎn)標準化運行理解不準確,造成對企業(yè)的誤導。積極服務于企業(yè)安全生產(chǎn)工作,從減輕企業(yè)負擔出發(fā),幫助企業(yè)開展隱患排查和治理,消除事故隱患,為推動和規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)積極獻計獻策。在滿足評審工作需求的前提下,控制評審單位數(shù)量,避免出現(xiàn)過多過濫等現(xiàn)象。從全局出發(fā),認識自身所承擔工作的重要意義,結(jié)合安全生產(chǎn)工作的中心工作和主要任務,不斷提升專業(yè)業(yè)務水平,更好地為申請企業(yè)和評審單位提供指導和服務。評審組織單位要及時通知申請企業(yè)通過“冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標信息管理系統(tǒng)”提交申請;指導申請企業(yè)正確使用信息系統(tǒng),確保填報材料的真實性、完整性和準確性;嚴格執(zhí)行申請材料在線審核、證書在線打印等工作,做到各環(huán)節(jié)審核人明確、審核流程明晰;做好評審專家、評審單位的管理工作。評審組織單位應制定與安全監(jiān)管部門、評審單位銜接的評審組織工作程序。因此各地要嚴格甄選評審組織單位,可選擇行業(yè)協(xié)會、所屬事業(yè)單位等,或由安全監(jiān)管部門直接承擔評審組織職能。因此評審組織單位、評審單位、評審人員要按照“服務企業(yè)、公正自律、確保質(zhì)量、力求實效”的原則開展工作,為提高企業(yè)安全管理水平,推動企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)作出貢獻。省、市兩級安全監(jiān)管局要充分認識信息化建設(shè)在安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作中的重要作用,督促申請企業(yè)、評審組織單位、評審單位正確使用本信息系統(tǒng)。申請企業(yè)成功提交評審申請后,應密切關(guān)注審批進度,對評審組織單位由于申請材料不符合要求等原因退回的申請,及時通過“新增”功能,重新提交評審申請。申請企業(yè)首次使用“系統(tǒng)”,點擊首頁的“注冊”按鈕,根據(jù)提示如實填寫企業(yè)基本信息完成注冊,使用已注冊的用戶名和密碼登錄。評審單位登錄信息系統(tǒng)后,可在“評審報告管理”欄中接收評審組織單位下發(fā)的“評審通知書”和上報評審方案、評審報告;在“評審單位管理”欄中完善本單位和評審員庫信息。評審組織單位登錄信息系統(tǒng)后,須在“評審組織單位管理”欄中為本級評審單位創(chuàng)建用戶名及密碼,完善本單位和評審專家?guī)煨畔?;在“評審審核”欄中處理本級申請企業(yè)的評審申請;在“證書管理”欄中,完成對相應等級已公告的企業(yè)打印安全生產(chǎn)標準化證書。各省(自治區(qū)、直轄市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等系統(tǒng)二級用戶,設(shè)區(qū)的市(州、盟)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等三級用戶,登錄系統(tǒng)用戶名和密碼由系統(tǒng)統(tǒng)一建立并激活;安全生產(chǎn)“省直管縣”、上級部門授權(quán)的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門等三級用戶,由所在地主管安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提出需求,另行創(chuàng)建。安全監(jiān)管部門:通過系統(tǒng)對評審組織單位進行管理,并可查詢所轄區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)標準化企業(yè)達標情況。信息管理系統(tǒng)是為全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理工作服務的信息支撐系統(tǒng),對安全生產(chǎn)標準化各級企業(yè)達標申請、評審組織、評審結(jié)果上報、核準公告、達標企業(yè)查詢等功能進行信息化管理。五、安全生產(chǎn)標準化工作信息化管理平臺為加快建立安全生產(chǎn)標準化工作信息化管理平臺,利用信息化手段,加強對考評工作管理,及時掌握工作動態(tài)信息,提高工作效率和服務水平,全面推進工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作,國家安全監(jiān)管總局組織開發(fā)了冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標信息管理系統(tǒng)。集團所屬成員企業(yè)應分別按照其工藝所對應專業(yè)的安全生產(chǎn)標準化評定標準、《評分細則》進行建設(shè)達標,在規(guī)定時間內(nèi)分期分批完成外部評審工作,最終實現(xiàn)集團公司整體達標。負有評審組織職能的單位通過“行業(yè)自律”的方式,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和財政收費規(guī)定,按照“保本微利”的原則,對所管理的評審單位的評審收費行為進行統(tǒng)一指導和監(jiān)督,一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)亂收費等行為,報請有關(guān)安全監(jiān)管部門取消其評審單位的資格。2. 規(guī)模以下企業(yè)(包括小微企業(yè))針對規(guī)模以下企業(yè)尤其是小微企業(yè)數(shù)量多的狀況,地方可結(jié)合本地情況適當簡化評審標準和程序,創(chuàng)新方式方法,注重創(chuàng)建效果,提高評審效率,解決評審周期長、評審費用多等問題,適度將評審權(quán)限下發(fā)到縣級安全監(jiān)管部門,充分發(fā)揮縣級安全監(jiān)管部門的工作效能,全面推進安全生產(chǎn)標準化達標建設(shè)工作。地方安全監(jiān)管部門在推動指導安全生產(chǎn)標準化二、三級評審工作中,要嚴格按照總局和地方有關(guān)考評辦法規(guī)定的程序執(zhí)行。各地要統(tǒng)籌兼顧,在全面推動企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作的前提下,規(guī)范二、三級評審單位的評審行為,合理安排達標進度。三、二三級企業(yè)評審指導《國務院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的指導意見》(安委〔2011〕4號)中明確“二級、三級企業(yè)的評審、公告、授牌等具體辦法,由省級有關(guān)部門制定”。使用《評分細則》進行安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的企業(yè),除行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)外,原則上不參評安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)。按照《考評辦法》要求,申請安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)應為大型企業(yè)集團、上市公司或行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)。企業(yè)要按照專業(yè)評定標準開展建設(shè),評審單位要按照專業(yè)開展評審工作,評審組織單位要按照專業(yè)頒發(fā)證書和牌匾。原則上按照《評分細則》和地方標準評審的企業(yè)不評一級。外部評審時,可邀請屬地安全監(jiān)管部門派員參加,便于安全監(jiān)管部門監(jiān)督評審工作,掌握評審情況,督促企業(yè)整改評審過程中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患。接受外部評審單位的正式評審,在外部評審過程中,積極主動配合,由參與安全生產(chǎn)標準化建設(shè)執(zhí)行部門的有關(guān)人員參加外部評審工作。企業(yè)在自評材料中,應當將每項考評內(nèi)容的得分及扣分原因進行詳細描述,要通過申請材料反映企業(yè)工藝及安全管理情況;根據(jù)自評結(jié)果確定擬申請的等級,按相關(guān)規(guī)定到屬地或上級安監(jiān)部門辦理外部評審推薦手續(xù)后,正式向相應的評審組織單位(承擔評審組織職能的有關(guān)部門)遞交評審申請。企業(yè)要通過《冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標信息管理系統(tǒng)》完成評審申請工作。企業(yè)對自主評定中發(fā)現(xiàn)的問題進行整改,整改完畢后,著手準備安全生產(chǎn)標準化評審申請材料。企業(yè)自評。根據(jù)制修訂后的安全管理文件,企業(yè)要在日常工作中進行實際運行。企業(yè)要對照評定標準,對主要安全管理文件進行梳理,結(jié)合現(xiàn)狀摸底所發(fā)現(xiàn)的問題,準確判斷管理文件亟待加強和改進的薄弱環(huán)節(jié),提出有關(guān)文件的制修訂計劃;以各部門為主,自行對相關(guān)文件進行制修訂,由標準化執(zhí)行小組對管理文件進行把關(guān)。管理文件制修訂。現(xiàn)狀摸底的結(jié)果作為企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)各階段進度任務的針對性依據(jù)?,F(xiàn)狀梳理。教育培訓首先要解決企業(yè)領(lǐng)導層對安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作重要性的認識,加強其對安全生產(chǎn)標準化工作的理解,從而使企業(yè)領(lǐng)導層重視該項工作,加大推動力度,監(jiān)督檢查執(zhí)行進度;其次要解決執(zhí)行部門、人員操作的問題,培訓評定標準的具體條款要求是什么,本部門、本崗位、相關(guān)人員應該做哪些工作,如何將安全生產(chǎn)標準化建設(shè)和企業(yè)日常安全管理工作相結(jié)合。教育培訓。策劃準備階段首先要成立領(lǐng)導小組,由企業(yè)主要負責人擔任領(lǐng)導小組組長,所有相關(guān)的職能部門的主要負責人作為成員,確保安全生產(chǎn)標準化建設(shè)組織保障;成立執(zhí)行小組,由各部門負責人、工作人員共同組成,負責安全生產(chǎn)標準化建設(shè)過程中的具體問題。 第四章 工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)流程企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)流程包括策劃準備及制定目標、教育培訓、現(xiàn)狀梳理、管理文件制修訂、實施運行及整改、企業(yè)自評、評審申請、外部評審等八個階段。在安全生產(chǎn)標準化建設(shè)過程中要使用各行業(yè)主管部門及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定的相關(guān)評定標準(評分辦法、評審標準),進行達標建設(shè)。凡總局已發(fā)布的專業(yè)評定標準,企業(yè)須嚴格依據(jù)專業(yè)評定標準進行建設(shè);對總局尚未發(fā)布專業(yè)評定標準的行業(yè),可依據(jù)總局發(fā)布的《評分細則》或地方制定的專業(yè)評定標準建設(shè)。下一步,各專業(yè)評定標準將在運行一段時間后,進行修訂完善,以安全生產(chǎn)行業(yè)標準(AQ標準)的形式發(fā)布。今后,根據(jù)實際工作需要,還將補充制定部分專業(yè)標準。目前,工貿(mào)行業(yè)共印發(fā)了24個專業(yè)評定標準,其中:冶金行業(yè)印發(fā)了燒結(jié)球團、焦化、煉鐵、煉鋼、軋鋼、煤氣、鐵合金等7個專業(yè)評定標準;有色行業(yè)印發(fā)了氧化鋁、電解鋁(含熔鑄、碳素),有色重金屬冶煉、有色重金屬壓力加工等4個專業(yè)評定標準;建材行業(yè)印發(fā)了水泥、平板玻璃和建筑衛(wèi)生陶瓷等3個專業(yè)評定標準;機械行業(yè)目前執(zhí)行2005年發(fā)布的考核評級標準;輕工行業(yè)印發(fā)了白酒生產(chǎn)、啤酒生產(chǎn)、乳制品生產(chǎn)、造紙、食品生產(chǎn)等5個專業(yè)評定標準;紡織行業(yè)印發(fā)了紡織專業(yè)評定標準;煙草行業(yè)由國家煙草專賣局印發(fā)了《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范》(YC/T384)專業(yè)評定標準;商貿(mào)行業(yè)印發(fā)了商場、倉儲物流等2個專業(yè)評定標準。各專業(yè)評定標準均按照《基本規(guī)范》的有關(guān)要求,設(shè)置了13項一級要素,與核心要求中的一級要素相同;按照各行業(yè)特點,在《基本規(guī)范》基礎(chǔ)上,根據(jù)行業(yè)特點,對二級要素和具體條款內(nèi)容進行了擴充。確保企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作有章可循,有據(jù)可依。因此在專業(yè)評定標準制定中,優(yōu)先選擇工貿(mào)行業(yè)中危險性較大的行業(yè)和重點領(lǐng)域制定了專業(yè)評定標準,其他行業(yè)根據(jù)工作實際需要,再補充制定。其核心要求是工貿(mào)行業(yè)的安全生產(chǎn)標準化評定標準制定的主要依據(jù),共包括13項一級要素、42項二級要素、87條具體條款要求,對企業(yè)安全生產(chǎn)工作的目標,組織機構(gòu)和職責,安全生產(chǎn)投入,法律法規(guī)與安全管理制度,教育培訓,生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施,作業(yè)安全,隱患排查和治理,重大危險源監(jiān)控,職業(yè)健康,應急救援,事故報告、調(diào)查和處理,績效評定和持續(xù)改進等13個方面的內(nèi)容做了具體規(guī)定。一、《基本規(guī)范》《基本規(guī)范》是目前工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準、考評辦法制定的基本依據(jù),指導企業(yè)建立和保持安全生產(chǎn)標準化系統(tǒng);規(guī)定安全生產(chǎn)標準化系統(tǒng)建設(shè)的原則、過程和方式;規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標分級標準;明確安全生產(chǎn)標準化系統(tǒng)的核心內(nèi)容和要求。另一方面,各專業(yè)評定標準也
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