【正文】 進(jìn)，減少工作失誤，確保投標(biāo)工作快捷、高質(zhì)量地完成。 京津城際EPC合同風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程 前期立項(xiàng)、招投標(biāo)階段合同風(fēng)險(xiǎn)及防范。津城際項(xiàng)目成本管理的風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵在于建立責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的成本管理體制，明晰團(tuán)隊(duì)成本管理的職責(zé)和范圍，逐級(jí)分解、層層落實(shí)。在京津城際項(xiàng)目質(zhì)量管理中，我們堅(jiān)決執(zhí)行技術(shù)交底制度、細(xì)致施工圖紙審核、嚴(yán)格物資進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)、規(guī)范施工工序流程等環(huán)節(jié)，確保了工程項(xiàng)目質(zhì)量全面創(chuàng)優(yōu)。 工程質(zhì)量管理風(fēng)險(xiǎn)。度計(jì)劃是項(xiàng)目管理的基本內(nèi)容，也是項(xiàng)目計(jì)劃編制的基礎(chǔ)依據(jù)。京津城際EPC合同主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，合同管理成為該項(xiàng)目管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。 京津城際項(xiàng)目EPC合同風(fēng)險(xiǎn)管理及防范 京津城際EPC項(xiàng)目合同管理包含了從立項(xiàng)到勘察、到設(shè)計(jì)、到施工、到驗(yàn)收、到竣工、到結(jié)算的整個(gè)過(guò)程。在設(shè)計(jì)上，為提高技術(shù)可靠性，采取的是國(guó)外西門(mén)子公司與國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)單位聯(lián)合的模式，以便于進(jìn)一步吸收國(guó)外高速鐵路設(shè)計(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并有效結(jié)合國(guó)內(nèi)鐵路工程技術(shù)的特點(diǎn)，從而使設(shè)計(jì)達(dá)到最優(yōu)化，確保設(shè)計(jì)滿(mǎn)足工程的整體需要；在采購(gòu)中，采用進(jìn)口設(shè)備材料與國(guó)內(nèi)自主生產(chǎn)相結(jié)合，并按照引進(jìn)、吸收、再消化和再生產(chǎn)的過(guò)程，加速?lài)?guó)產(chǎn)化進(jìn)程，使新型設(shè)備、新型結(jié)構(gòu)、新型材料、新型工藝得到廣泛的應(yīng)用和推廣，既引進(jìn)了先進(jìn)技術(shù)，同時(shí)降低了工程造價(jià)；在施工階段，選定國(guó)內(nèi)最優(yōu)秀的施工企業(yè)組成集成商，施工總承包單位建立聯(lián)合體，共同參與項(xiàng)目建設(shè)和管理。津城際項(xiàng)目是國(guó)家?jiàn)W運(yùn)工程的重要組成，在安全、質(zhì)量、工期等各方面均屬于剛性要求。2008年8月1日正式投入運(yùn)營(yíng)。京津城際動(dòng)車(chē)組列車(chē)最高運(yùn)營(yíng)時(shí)速350公里，全程運(yùn)行時(shí)間30分鐘。總承包：一般工程總承包是指對(duì)工程負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、采購(gòu)設(shè)備、運(yùn)輸、保險(xiǎn)、土建、安裝、調(diào)試、試運(yùn)行，最后機(jī)組移交業(yè)主商業(yè)運(yùn)行，整個(gè)過(guò)程稱(chēng)為工程的總承包。 EPC合同風(fēng)險(xiǎn)咋防范 Project項(xiàng)目管理軟件對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理?yè)?dān)保制度專(zhuān)業(yè)法律人員合同交底制度工程總承包中的 EPC,EPC是英文：Engineer，Procure，Construct頭字母縮寫(xiě)。我們建筑企業(yè)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理管理太松散，項(xiàng)目經(jīng)理的權(quán)限太大了，這對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)風(fēng)險(xiǎn)很大。還有一些建筑企業(yè),項(xiàng)目部章被項(xiàng)目負(fù)責(zé)人做為合同章來(lái)簽訂一些合同,產(chǎn)生糾紛后結(jié)果由企業(yè)來(lái)承擔(dān)。另有一家一級(jí)資質(zhì)建筑企業(yè)先后接到了39起訴訟和20多起非訴訟催討。據(jù)某縣建筑業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)查，最近三年來(lái)，項(xiàng)目經(jīng)理為躲債而隱逸，不支付材料款和民工工資，為敲詐錢(qián)財(cái)而虛假起訴，竊取建筑企業(yè)大額資金等現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)，嚴(yán)重?fù)p害了建筑企業(yè)的合法權(quán)益，擾亂了建筑市場(chǎng)的正常秩序。2008年1月起，雙流法院根據(jù)上述生效的民事調(diào)解書(shū)對(duì)華興公司進(jìn)行了強(qiáng)制執(zhí)行，扣劃了該公司在音美幼兒園的建筑工程款100余萬(wàn)元給鄒某等人。華興公司作為單位法人要承擔(dān)全部責(zé)任。鄒某等人也表示蔣某和華興公司承建該工程，他們只是討要農(nóng)民工工資。由于資金周轉(zhuǎn)不靈，蔣某先偽造了虛假的分包協(xié)議與債權(quán)文書(shū)等，然后讓自己手下的工頭鄒某、趙某和黃某到法院起訴自己。四、項(xiàng)目經(jīng)理亂作為2010年11月5日《成都商報(bào)》報(bào)道的一起案件《項(xiàng)目經(jīng)理找人告自己 100多萬(wàn)不義財(cái)落腰包》，想必大家都有印象。 防范對(duì)策：承包人應(yīng)派專(zhuān)人、負(fù)責(zé)收集、保管與施工相關(guān)的所有圖紙，設(shè)計(jì)變更資料、洽商文件、會(huì)議紀(jì)要、通知等，一切由發(fā)包人和監(jiān)理工程師簽發(fā)的來(lái)往手續(xù)，均應(yīng)妥善保管，以防丟失。承包人律師到政府相關(guān)部門(mén)調(diào)取施工圖時(shí)，得到的答復(fù)卻是：由于該工程性質(zhì)是民資，所以備案時(shí)要求不嚴(yán)，資料上交不全，施工圖未存。本案的關(guān)鍵之一是建筑企業(yè)要拿出簽訂承包合同時(shí)的施工圖，來(lái)證明在簽訂合同時(shí)施工范圍是粗裝，現(xiàn)在竣工是精裝。施工過(guò)程中，開(kāi)發(fā)公司不斷提高裝飾部分的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，成品是精裝修，所以要按1900元每平方結(jié)算。 例如，某大型施工企業(yè)，為北京某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司建造一幢30層的高檔商品住宅，雙方簽訂了書(shū)面的施工合同。施工圖、洽商資料等收集、保管不力，丟失而導(dǎo)致的結(jié)算風(fēng)險(xiǎn) 在《建設(shè)工程施工合同》履行過(guò)程中，承包人一定要派專(zhuān)員負(fù)責(zé)收集、保管發(fā)包人、監(jiān)理工程師發(fā)來(lái)的有關(guān)工程洽商、變更的文件、協(xié)議、通知等書(shū)面資料和施工圖紙，因?yàn)?，這些都視為備案合同的組成部分和補(bǔ)充。填制文檔保存一覽表，需要時(shí)能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地提供。根據(jù)文件重要性程度進(jìn)行分類(lèi)保管。防范措施。建設(shè)工程具有施工周期長(zhǎng)、法律關(guān)系多、標(biāo)的額大、人員流動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，涉及到投標(biāo)、履約、竣工、驗(yàn)收及結(jié)算多個(gè)環(huán)節(jié)，因此對(duì)各類(lèi)合同、往來(lái)函件、簽證單、驗(yàn)收單、結(jié)算單、對(duì)賬單等證據(jù)材料的妥善保管、存放，以及定期對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的查驗(yàn)、核實(shí)就非常重要。法院經(jīng)審理，認(rèn)為工程局出具的結(jié)算單是真實(shí)有效的，故判令工程局予以還款，至于領(lǐng)取的16萬(wàn)元材料款，工程局可另行起訴。工程局主張?jiān)摴P款項(xiàng)在支付剩余工程款時(shí)應(yīng)予扣除，而路橋公司不同意。完工后，工程局出具了一份《路橋公司工程量結(jié)算單》。與此同時(shí)，資料要有專(zhuān)人管理，特別要注意保留證據(jù)材料的原件。項(xiàng)目部各部門(mén)應(yīng)依據(jù)分包合同制作有關(guān)內(nèi)業(yè)資料，不僅要考慮部門(mén)內(nèi)制作的內(nèi)業(yè)資料前后銜接，還要注意不同部門(mén)的內(nèi)業(yè)資料的統(tǒng)一，不同資料之間要形成完整的證據(jù)鏈。只有證據(jù)支撐的事實(shí)，才是法院審判的依據(jù)。 1注意保留證據(jù)材料 法院審理案件的原則是“以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩”，但這里所指的“事實(shí)”，并不是我們通常所理解的“事實(shí)”，而是“法律事實(shí)”。由企業(yè)的合同管理部門(mén)對(duì)分包隊(duì)伍實(shí)施統(tǒng)一管理，為每家分包隊(duì)伍建立檔案，對(duì)一些誠(chéng)實(shí)守信、工程質(zhì)量良好、實(shí)力突出的分包隊(duì)伍，登記在優(yōu)秀分包隊(duì)伍名冊(cè)中，與之保持長(zhǎng)期合作。禁止施工企業(yè)或下屬單位對(duì)外協(xié)分包隊(duì)伍編排序號(hào)或命名進(jìn)行管理。一些不良分包隊(duì)伍便堂而皇之以下屬的“某某工程處”“某某土建隊(duì)”或“某某工區(qū)”等名義對(duì)外簽訂合同或購(gòu)買(mǎi)貨物，發(fā)生債務(wù)后便往發(fā)包單位身上推，而發(fā)包單位也極有可能因“表見(jiàn)代理”而承擔(dān)法律風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)提示。而所謂的“土建二隊(duì)”是工程局為管理上的方便而內(nèi)部進(jìn)行的命名。時(shí)隔幾個(gè)月，當(dāng)?shù)卮迕褚郧房顬橛蓪⒐こ叹指嫔戏ㄍァ?　命名不規(guī)范的法律風(fēng)險(xiǎn)2004年，某工程局將一部分土石方運(yùn)輸工程分包給一王姓包工頭施工。 1盡量不要為分包人包括其工地負(fù)責(zé)人開(kāi)具介紹信。禁止以財(cái)務(wù)章代替行政章。禁止出借、出讓公章，或給他人出具蓋有印章的空白合同或介紹信。　　防范措施。法律規(guī)定，公章在單位被注銷(xiāo)或被撤銷(xiāo)時(shí)，應(yīng)依法履行相應(yīng)的公告手續(xù)，并及時(shí)銷(xiāo)毀。公章是法人權(quán)利的象征。法院審理后認(rèn)定欠款屬實(shí)，合同上所蓋公章表明合同主體為工程局下屬某工程處，故判定工程局承擔(dān)還款責(zé)任。但簽訂合同時(shí)，該施工隊(duì)卻打著工程局下屬某工程處的名義，將借得該工程處的一枚作廢公章蓋在合同上。要嚴(yán)格印章使用制度，防止項(xiàng)目部人員擅自在分包人提供的材料上加蓋項(xiàng)目部印章，或分包人盜蓋項(xiàng)目部印章，更不能為分包人刻制帶有企業(yè)番號(hào)的印章。1此外需警惕其他人模仿分包單位代理人的簽名代簽。同時(shí)要嚴(yán)格審查代理期限、權(quán)限及委托書(shū)的真實(shí)性。 1對(duì)于項(xiàng)目遍布全國(guó)各地的施工企業(yè)，簽訂分包合同時(shí)要特別重視糾紛解決方式條款。分包合同須以企業(yè)發(fā)布的《合同示范文本》為基礎(chǔ)起草，做到條款嚴(yán)密、內(nèi)容全面、單價(jià)合理，并按照相關(guān)制度經(jīng)有關(guān)人員評(píng)審并會(huì)簽后，加蓋雙方印章。分包方不能再次分包。不允許肢解分包。同時(shí)，施工企業(yè)在發(fā)包工程時(shí)，要注意工程分包須同時(shí)符合五個(gè)條件：須經(jīng)業(yè)主單位同意。施工企業(yè)在進(jìn)行工程分包時(shí)，要依法嚴(yán)格進(jìn)行。否則，一旦發(fā)生糾紛后，不具備相應(yīng)資質(zhì)的分包單位不愿承擔(dān)責(zé)任而引發(fā)訴訟，作為發(fā)包方的施工企業(yè)就可能面臨因分包行為違反法律強(qiáng)制性規(guī)定而被法院認(rèn)定分包行為無(wú)效，最終承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任?！督ㄖā贰逗贤ā范济鞔_規(guī)定，工程發(fā)包時(shí)，分包單位必須具備相應(yīng)的資質(zhì)。法院經(jīng)審理，認(rèn)定建筑隊(duì)沒(méi)有施工資質(zhì)，不具有工程施工的資質(zhì)和能力，工程局系違法分包，故判決工程局承擔(dān)事故責(zé)任。2005年2月，某工程局將部分開(kāi)挖工程分包給一建筑隊(duì)施工，黃某被建筑隊(duì)聘為工地安全員。審查分包方的人員素質(zhì)、機(jī)械設(shè)備、資產(chǎn)負(fù)債狀況，通過(guò)這些審查，了解分包企業(yè)的施工實(shí)力,判斷分包方是否具有履約能力。嚴(yán)格審查分包方的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)和安全資格證書(shū)等證件，可以要求對(duì)方提供，也可到工商部門(mén)查看其工商檔案?！　》婪洞胧?。一些不法分子為了達(dá)到與總承包公司簽訂分包合同的目的，往往通過(guò)偽造資質(zhì)證書(shū)、印章、授權(quán)書(shū)來(lái)洽談合同，如果我方?jīng)]有進(jìn)行合同簽訂前詳細(xì)的資信調(diào)查與核實(shí)，便很難發(fā)現(xiàn)對(duì)方的造假行為，繼而雙方將會(huì)以一份無(wú)效的協(xié)議做為合同履行的基礎(chǔ)。最終造成工程局主張權(quán)益困難。但該公司回函卻聲稱(chēng)未對(duì)任何人授權(quán)，有關(guān)的委托書(shū)、印章均是偽造的，其并不知情。合同簽訂審查不嚴(yán)的法律風(fēng)險(xiǎn)2008年5月，某工程局云南項(xiàng)目部在施工中將一部分輔助工程分包給某福建公司施工。主要是審核資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照的真實(shí)性、有效性、是否與承接的任務(wù)等級(jí)要求相符。很多合同無(wú)效的情況下，分包人的這種請(qǐng)求均得到了支持，從而給施工企業(yè)造成額外的損失。但由于該規(guī)定從字面上看是在承包人（在分包關(guān)系中是指分包人）提出請(qǐng)求的前提下，方可參照合同約定支付工程款。不符合以上要求的，分包合同歸于無(wú)效。根據(jù)《合同法》《建筑法》《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》及《建筑企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等的規(guī)定，轉(zhuǎn)包是明文禁止的，合法分包是允許的。工程分包是指施工總承包企業(yè)將其所承包工程中的工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的其他建筑企業(yè)完成的活動(dòng)。我覺(jué)得折衷的辦法是對(duì)于業(yè)主的指定分包，若總承包人必須與指定分包人簽訂指定分包合同的，爭(zhēng)取簽訂三方協(xié)議，即發(fā)包人、指定分包人三方來(lái)簽，約定總承包人僅履行總包管理之責(zé)，付款義務(wù)在發(fā)包人一方，并且總承包人向分包人支付款項(xiàng)的前提條件是其已獲得業(yè)主的支付。 ▲▲強(qiáng)調(diào)：上海有一位律師，名氣還很不錯(cuò)的，把《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF19990201）進(jìn)行了很多修改，將合同文件組成及優(yōu)先解釋順序進(jìn)行了有利于業(yè)主方的調(diào)整，對(duì)簽證與索賠設(shè)置了很多限制條件，對(duì)有利于承包人的不作為默示條款進(jìn)行了調(diào)整，為業(yè)主方設(shè)計(jì)了總包＋指定分包的發(fā)包模式，這值得我們作為承包企業(yè)的法律顧問(wèn)研究。 三、分包人違約或發(fā)包人指定分包人現(xiàn)實(shí)操作中承包人將其他公司編入承包人項(xiàng)目經(jīng)理部下的土方一隊(duì),隧道一隊(duì),由于其并非承包人內(nèi)部編制,且其項(xiàng)目經(jīng)理未注冊(cè)在該公司,所以本質(zhì)上還是分包,不是內(nèi)部承包關(guān)系。我覺(jué)得企業(yè)應(yīng)該特別珍惜自己的信用和資質(zhì)。如果長(zhǎng)期這樣下去，企業(yè)資質(zhì)如果被降級(jí)或吊銷(xiāo)是很可怕的，類(lèi)似重慶這家企業(yè)因出借資質(zhì)被處罰的今年四川有很多起。比如，2010年7月23，德陽(yáng)市規(guī)劃和建設(shè)局對(duì)重慶市某建設(shè)有限公司進(jìn)行了處罰，因?yàn)榻?jīng)檢查發(fā)現(xiàn)什邡市雍城中學(xué)一標(biāo)段項(xiàng)目經(jīng)理注冊(cè)建造師梁某的注冊(cè)建造師證為假證；現(xiàn)場(chǎng)施工員、質(zhì)量員、安全員、材料員均不是壓證人員；綿竹市S105線(xiàn)成青路綿竹段二期改造工程Ⅰ合同段，檢查中發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目經(jīng)理注冊(cè)建造師代某的注冊(cè)建造師證系假證?，F(xiàn)實(shí)中有些建筑公司，包括小有名氣的建筑公司,本身沒(méi)有施工人員，但竟然下設(shè)二十余個(gè)施工隊(duì)或項(xiàng)目部,我們可以在成都市區(qū)的部分工地看到,直接以個(gè)人名字命名的項(xiàng)目部。為保證遞階層次結(jié)構(gòu)的合理性，需把握以下原則：第一，分解簡(jiǎn)化問(wèn)題時(shí)把握主要因素，不漏不多；第二，注意相比較元素之間的強(qiáng)度關(guān)系，相差太懸殊的要素不能在同一層次比較。除了風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率和風(fēng)險(xiǎn)損失,將風(fēng)險(xiǎn)因素的可控制性和企業(yè)信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)也同時(shí)作為風(fēng)險(xiǎn)判斷準(zhǔn)則，使得風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)更合理，更反映工程實(shí)際。因此得出結(jié)論：該項(xiàng)目為高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，建議以合同的理由退出投標(biāo)。第四步：用AHP法分析投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)： 從前述的分析可知該項(xiàng)目主要有三大類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)：經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，各大類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)又分別分為如圖所示的子風(fēng)險(xiǎn)因素。 。 第二步：分析有利因素 ，在大跨度索橋方面有豐富的經(jīng)驗(yàn)，中標(biāo)后有可靠的技術(shù)和專(zhuān)用機(jī)械設(shè)備。 。 (2)巴拿馬終年多雨，特別是雨季長(zhǎng)，有效施工時(shí)間較少，工期較短。 (1)施工技術(shù)復(fù)雜。 (5)當(dāng)?shù)厝狈κ┕C(jī)械和設(shè)備。 (3)稅收較重，而且由于運(yùn)河二橋在巴國(guó)內(nèi)影響重大，不易合理避稅。 (2)資金轉(zhuǎn)移困難。 (1)通貨膨脹。美國(guó)把主權(quán)交還巴拿馬后，巴國(guó)內(nèi)政局基本穩(wěn)定，與中國(guó)有一定的商貿(mào)來(lái)往，加之美國(guó)在巴仍有一定的影響，因此政治風(fēng)險(xiǎn)不大。（二）投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)分析及比較 第一步：風(fēng)險(xiǎn)因素辨識(shí) 。西岸地表3～6米為泥質(zhì)亞粘土，地表以下為泥巖和頁(yè)巖，中間夾有部分砂巖、泥（頁(yè)）巖，水位主要受船閘放水和運(yùn)河降雨的影響，水位變化不明顯。大橋東岸地表2～3米為亞粘土覆蓋層，3～6米為風(fēng)化頁(yè)巖和泥巖，6米以下為玄武巖。施工工期為27個(gè)月。 （一）工程概況 巴拿馬運(yùn)河二橋是在巴拿馬運(yùn)河一橋上游10000米處、橫跨巴拿馬運(yùn)河的一座砼斜拉橋，全長(zhǎng)1052米，跨徑布置為（60+60+60+200+420+200+46）米，為三跨雙塔單索面梁塔固結(jié)體系鋼筋砼斜拉橋。 2001年，中國(guó)路橋總公司（CRBC）曾與美國(guó)橋梁公司、擬投巴拿馬運(yùn)河二橋的施工合同標(biāo)。 第八步：根據(jù)分析評(píng)估結(jié)果制定相應(yīng)的決策并實(shí)行有效的管理。 第六步：把所求出的各子因素相對(duì)危害程度值統(tǒng)一起來(lái)，就可求出該工作包風(fēng)險(xiǎn)處于高、中、低各等級(jí)的概率值大小，由此可以判斷該工作包的風(fēng)險(xiǎn)程度。 第五步：由于在第三、四步中均采用專(zhuān)家憑經(jīng)驗(yàn)、直覺(jué)的主觀(guān)判斷，所以，要利用AHP計(jì)算機(jī)軟件，對(duì)專(zhuān)家評(píng)判的一致性加以檢驗(yàn)。 第三步：構(gòu)造因素和子因素的判斷矩陣，請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)因素層和子因素層間各元素的相對(duì)重要性進(jìn)行評(píng)判，求出各元素的權(quán)重值。 第一步：通過(guò)工作分解結(jié)構(gòu)（WBS），按工作性質(zhì)把整個(gè)工作分解成易于管理的工作包，然后針對(duì)每一個(gè)工作包進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。 運(yùn)用層次分析法（AHP法）可使系統(tǒng)分析人員的思維過(guò)程系統(tǒng)化、數(shù)學(xué)化和模型化，尤其適用于多準(zhǔn)則、多目標(biāo)的復(fù)雜問(wèn)題的決策分析。整理和綜合人們的主觀(guān)判斷，使定性分析與定量分析有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)定量化決策。該方法自1982年被介紹到我國(guó)以來(lái)，以其定性與定量相結(jié)合地處理各種決策因素的特點(diǎn)及其靈活簡(jiǎn)潔的優(yōu)點(diǎn)，迅速地在能源系統(tǒng)分析、城市規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)管理、科研評(píng)價(jià)等各個(gè)領(lǐng)域得到廣泛的重視和應(yīng)用。它的特點(diǎn)是