【正文】 首先，提供政策金融及減免稅，保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的同時(shí)調(diào)動(dòng)產(chǎn)業(yè)積極性。 ④金融政策支持及減免稅 韓國(guó)政府進(jìn)行進(jìn)口限制是為了保護(hù)本國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)不受進(jìn)口汽車競(jìng)爭(zhēng)影響順利成長(zhǎng)起來(lái)。到了80年代為了促進(jìn)本國(guó)汽車的出口，才允許附帶技術(shù)合作條件的外國(guó)直接資本進(jìn)入。此后，韓國(guó)對(duì)該法進(jìn)行了多次修訂，雖然對(duì)外商直接投資有所放寬，但是十分有限。在引進(jìn)法中，韓國(guó)對(duì)外國(guó)資本在技術(shù)轉(zhuǎn)移、當(dāng)?shù)鼗嚷省⒆灾髌放破囆袠I(yè)分析報(bào)告出口要求、股權(quán)形式、資本收益與匯回等均做了有限制性規(guī)定，限制外國(guó)直接投資進(jìn)入。為了防止外商直接投資對(duì)民族產(chǎn)業(yè)進(jìn)行股權(quán)控制、技術(shù)控制、品牌控制，也為了防止本國(guó)產(chǎn)業(yè)被跨國(guó)公司扼殺在成長(zhǎng)時(shí)期，韓國(guó)政府把保護(hù)民族工業(yè)自主權(quán)放到重要的位置，把引用外資的重點(diǎn)放在利用外國(guó)政府貸款和商業(yè)貸款上，對(duì)外國(guó)直接投資進(jìn)行種種限制，進(jìn)而對(duì)民族工業(yè)進(jìn)行直接的內(nèi)在的保護(hù)。 ③限制外國(guó)直接投資的政策 對(duì)于資金和技術(shù)存在大缺口的國(guó)家來(lái)說(shuō)外國(guó)直接投資是解決這一問(wèn)題的最直接和最有效的措施。同時(shí)，韓國(guó)政府規(guī)定除國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的商品外，政府部門(mén)采購(gòu)時(shí)必須購(gòu)買(mǎi)國(guó)貨，甚至還采取了緊急采購(gòu)制，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)和儲(chǔ)備本國(guó)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，幫助其渡過(guò)不景氣的難關(guān)。 自主品牌汽車行業(yè)分析報(bào)告作為間接和隱蔽的非關(guān)稅保護(hù)措施，韓國(guó)政府鼓勵(lì)國(guó)人購(gòu)買(mǎi)國(guó)貨意識(shí)，并在政府采購(gòu)時(shí)也以國(guó)貨為先。 比如，在國(guó)內(nèi)出臺(tái)購(gòu)買(mǎi)大排量汽車時(shí)附加比購(gòu)低排量高出一倍稅金的政策規(guī)制大排量汽車，這就變相增加了進(jìn)口車的成本，降低了進(jìn)口車的需求量。 ②非關(guān)稅進(jìn)口限制壁壘 80年代中期開(kāi)始，韓國(guó)汽車國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，出口急增，對(duì)汽車進(jìn)口高關(guān)稅引起了貿(mào)易爭(zhēng)端。韓國(guó)1967年3月正式加入關(guān)貿(mào)總協(xié)定，按照入關(guān)協(xié)定，韓國(guó)必須在一定時(shí)期內(nèi)較大幅度降低關(guān)稅，開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。1962 年《汽車工業(yè)保護(hù)法》實(shí)施后，進(jìn)口汽車關(guān)稅大幅提高，直到 1987 年，韓國(guó)政府對(duì)進(jìn)口轎車還加收 60％的關(guān)稅。自主品牌汽車行業(yè)分析報(bào)告（2）韓國(guó)政府對(duì)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)與扶持亦是其汽車產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展成功的關(guān)鍵 對(duì)于韓國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，主要的保護(hù)政策有限制進(jìn)口的關(guān)稅和非關(guān)稅政策、限制外國(guó)直接投資政策、金融及稅收扶持政策、鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)國(guó)貨、技術(shù)研發(fā)大力支持等。自主品牌汽車行業(yè)分析報(bào)告注：以品牌為統(tǒng)計(jì)口徑，如上海大眾產(chǎn)量劃為德國(guó)大眾，北京現(xiàn)代產(chǎn)量劃為韓國(guó)現(xiàn)代1980 年韓國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)開(kāi)始起步，到 2022 年國(guó)內(nèi)產(chǎn)量超過(guò) 400 萬(wàn)輛，以品牌口徑統(tǒng)計(jì)的產(chǎn)量接近 700 萬(wàn)輛。 （1）韓國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)已成為世界汽車舞臺(tái)上新生代力量代表 韓國(guó)是新興國(guó)家汽車自主發(fā)展成功的代表，80 年代起步發(fā)展，短短 20 多年的發(fā)展，韓國(guó)躍居全球第五大汽車生產(chǎn)國(guó)，2022 年韓國(guó)車企產(chǎn)量高達(dá) 680 萬(wàn)輛。 韓國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展經(jīng)驗(yàn)研究 80年代后韓國(guó)重走了日本汽車工業(yè)發(fā)展的道路，并也取得重大成功，2022年韓國(guó)現(xiàn)代起亞集團(tuán)產(chǎn)量高達(dá) 680萬(wàn)輛，韓國(guó)車企的產(chǎn)量在全球國(guó)家中排名第五。首先，確保五年內(nèi)11種零部件必須實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化，具體零部件為：發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器、前后軸總成、操縱系統(tǒng)、離合器、車架、冷卻系統(tǒng)、轉(zhuǎn)動(dòng)軸、萬(wàn)向節(jié)、車輪、制動(dòng)系統(tǒng)。第八，不以國(guó)產(chǎn)化為目的的組裝汽車進(jìn)口時(shí)和整車進(jìn)口條件同等處理。第六，允許未國(guó)產(chǎn)化的原材料的進(jìn)口。第四，11種零部件90%以上在五年內(nèi)國(guó)產(chǎn)化。第二，允許和生產(chǎn)資本有關(guān)外資投資。日本政府積極支持日本企業(yè)和外國(guó)汽車企業(yè)開(kāi)展合作，積極幫助日本汽車企業(yè)在合作中得到最好的條件。隨后克萊斯勒汽車和富士汽車、雷諾汽車和日野汽車、三菱汽車和英國(guó)羅孚汽車公司等的技術(shù)合作開(kāi)始了啟動(dòng)，日產(chǎn)和英國(guó)奧斯?。ˋustin）也開(kāi)始了接觸。通產(chǎn)省希望豐田、日產(chǎn)等主要日本汽車企業(yè)，必須要盡快和國(guó)外先進(jìn)的汽車制造企業(yè)技術(shù)同步，因此首先通過(guò)技術(shù)合作方式引進(jìn)技術(shù)。汽車產(chǎn)業(yè)就在此嚴(yán)格保護(hù)之列，對(duì)引進(jìn)外資的汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)行“先保護(hù)培育，再開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)” 的策略。 ④汽車技術(shù)引進(jìn)的政策支持 日本汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初對(duì)外國(guó)資本進(jìn)入汽車產(chǎn)業(yè)的直接投資是禁止的，僅僅接受間接投資，以保證民族資本對(duì)本國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的控制，在此約束下，又對(duì)技術(shù)的引進(jìn)進(jìn)行大力支持。自主品牌汽車行業(yè)分析報(bào)告1953 年實(shí)行的汽車零部件生產(chǎn)設(shè)備合理化貸款，申請(qǐng)企業(yè) 103家，最終對(duì) 23 家優(yōu)質(zhì)零部件重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行了貸款。日本政府汽車產(chǎn)業(yè)扶植政策的主要目的是加快促進(jìn)日本汽車企業(yè)通過(guò)對(duì)先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)組裝生產(chǎn)到國(guó)產(chǎn)化過(guò)渡，盡早實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)的獨(dú)立開(kāi)發(fā)、自主創(chuàng)新和國(guó)產(chǎn)化生產(chǎn)?？傊?，五十年代和六十年代日本政府始終嚴(yán)格限制汽車的進(jìn)口。 1961年以后汽車進(jìn)口配額政策從限制金額轉(zhuǎn)為限制數(shù)量，并且自主品牌汽車行業(yè)分析報(bào)告限制數(shù)量范圍擴(kuò)大，超過(guò)了實(shí)際需求增長(zhǎng)的范圍。六十年代前對(duì)轎車和卡車產(chǎn)品幾乎實(shí)行了100%進(jìn)口限制管理，盡管五十年代日本加入國(guó)際貨幣資金組織和關(guān)稅貿(mào)易總協(xié)定貿(mào)，但對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)的保護(hù)直到七十年代發(fā)動(dòng)機(jī)等重要汽車產(chǎn)品進(jìn)口才逐步放開(kāi)管理。 ②更隱性非關(guān)稅進(jìn)口限制政策 戰(zhàn)后日本政府為了保護(hù)本國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在五、六十年代采取了進(jìn)口限制政策。 此外，日本政府從1954年4月1962年3月還實(shí)行了物品稅，規(guī)定高級(jí)轎車物品稅為50%，普通轎車為40%，小型轎車為20%。 隨著六十年代末日本貿(mào)易、資本自由化政策的實(shí)施，政府被迫自主品牌汽車行業(yè)分析報(bào)告降低了關(guān)稅，但是在關(guān)稅降低過(guò)程中，汽車關(guān)稅降低速度低于其他產(chǎn)品的降低速度，七十年代前期關(guān)稅仍保持在20%左右，七十年代后期汽車進(jìn)口關(guān)稅仍然維持在10%左右。六十年代以前為保護(hù)本國(guó)汽車發(fā)展，轎車進(jìn)口關(guān)稅一直保持在35%40%。自主品牌汽車行業(yè)分析報(bào)告自主品牌汽車行業(yè)分析報(bào)告（2）日本汽車產(chǎn)業(yè)保護(hù)與扶持政策對(duì)日本汽車自主發(fā)展成功起到關(guān)鍵作用 日本政府對(duì)本國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的保護(hù)與扶持持續(xù)近30年，主要采取如下措施： ①保護(hù)性關(guān)稅一直持續(xù)到七十年代中期 保護(hù)性關(guān)稅：戰(zhàn)后日本汽車發(fā)展過(guò)程中長(zhǎng)期實(shí)行了進(jìn)口汽車高關(guān)稅政策，直到七十年代中期，日本汽車工業(yè)全面發(fā)展起來(lái)以后，才開(kāi)始逐步降低。發(fā)現(xiàn)日本汽車工業(yè)的飛速發(fā)展離不開(kāi)政府的保護(hù)與扶持， 這種保護(hù)與扶持貫穿整個(gè)汽車業(yè)發(fā)展史。 按品牌計(jì)算的日本車企的年產(chǎn)量超過(guò) 2022 萬(wàn)輛，占全球市場(chǎng)份額接近 30%，按品牌歸屬統(tǒng)計(jì)，是全球汽車產(chǎn)量最大的國(guó)家。在日本汽車工業(yè)發(fā)展的各個(gè)不同時(shí)期，日本政府皆采取了各種有效的支持措施。日本汽車產(chǎn)業(yè)無(wú)疑自主品牌汽車行業(yè)分析報(bào)告是汽車后進(jìn)國(guó)家成功的典范。 日本汽車產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展經(jīng)驗(yàn)研究 日本汽車工業(yè)自戰(zhàn)后開(kāi)始發(fā)展，30多年即躍居全球汽車發(fā)達(dá)國(guó)家行列。 研究日本和韓國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程，能夠發(fā)現(xiàn)兩者在汽車產(chǎn)業(yè)保護(hù)和扶持上有相似的做法。自主品牌汽車行業(yè)分析報(bào)告三、后進(jìn)國(guó)家的政府保護(hù)及扶持是汽車自主發(fā)展成功的關(guān)鍵因素之一 日本和韓國(guó)被業(yè)界視為后進(jìn)國(guó)家成功發(fā)展自主汽車產(chǎn)業(yè)的典型，日本培育了豐田、日產(chǎn)、本田，韓國(guó)培育了現(xiàn)代，這幾家公司皆是全球馳名的汽車公司。 核心技術(shù)，尤其是關(guān)鍵零部件發(fā)展滯后是制約我國(guó)汽車自主品牌發(fā)展的一個(gè)根本性問(wèn)題。核心零部件制造能力缺失 中國(guó)自主汽車企業(yè)已經(jīng)能夠自主進(jìn)行某些轎車車身的開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)，中國(guó)主要轎車生產(chǎn)企業(yè)在新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中主要承擔(dān)的是要把跨國(guó)公司自主品牌汽車行業(yè)分析報(bào)告的車型本土化的工作，我國(guó)汽車零部件制造主要集中在中低技術(shù)含量和中低價(jià)值含量的零部件上，高技術(shù)高附加值關(guān)鍵零部件大都被外資零部件企業(yè)壟斷，部分還需要組裝引進(jìn)，不能自己生產(chǎn)。分價(jià)位分析，自主品牌產(chǎn)品銷量主要集中于 10 萬(wàn)以下市場(chǎng)。自主品牌汽車行業(yè)分析報(bào)告品牌低端化，盈利能力低 從級(jí)別結(jié)構(gòu)分析，自主品牌銷量主要集中于 A 級(jí)及以下的低端市場(chǎng)。自主品牌汽車行業(yè)分析報(bào)告自主品牌汽車廠家過(guò)多，制造分散化，規(guī)模不足 我國(guó)自主品牌車企眾多，按照乘聯(lián)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，2022 年有 39 家制造廠推出自主品牌，最大的奇瑞汽車銷量也僅僅為 54 萬(wàn)輛，產(chǎn)銷10 萬(wàn)輛以下的廠家高達(dá) 26 家，生產(chǎn)極度分散，按照國(guó)際通行的單廠 30 萬(wàn)輛的最佳生產(chǎn)規(guī)模，我國(guó)大部分自主品牌制造廠處于規(guī)模不經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。自主品牌汽車行業(yè)分析報(bào)告2022 年以來(lái)隨著整體市場(chǎng)進(jìn)入調(diào)整周期后，市場(chǎng)份額逐步下滑。 自主品牌抗市場(chǎng)調(diào)整能力偏弱 我國(guó)狹義乘用車自主品牌銷量經(jīng)過(guò) 2022022 年的爆發(fā)式增長(zhǎng)后，2022 年銷量規(guī)模已經(jīng)超過(guò) 400 萬(wàn)輛。汽車產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，肩負(fù)著發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)我國(guó)從制造大國(guó)走向創(chuàng)造大國(guó)的雙重使命，沒(méi)有自主品牌，我國(guó)汽車業(yè)在國(guó)際汽車市場(chǎng)上就沒(méi)有地位，沒(méi)有自主品牌，我國(guó)汽車業(yè)就缺乏與國(guó)際汽車品牌競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力和抵御國(guó)際汽車產(chǎn)出風(fēng)險(xiǎn)的能力?？v觀全球汽車產(chǎn)銷大國(guó)無(wú)不有強(qiáng)大的自主汽車產(chǎn)業(yè)，美國(guó)、日本、德國(guó)、法國(guó)、韓國(guó)等皆有全球知名的汽車企業(yè)，汽車產(chǎn)業(yè)也為這些國(guó)家從中等收入國(guó)家跨入發(fā)達(dá)國(guó)家起到重要甚至主要的作用。與此相輔的是，發(fā)改委對(duì)國(guó)有汽車企業(yè)的考核提出全新考核思路，表示要將“企業(yè)研發(fā)能力建設(shè)和自主品牌培育列為重要考核指標(biāo)”。 發(fā)改委在2022年12月發(fā)布《國(guó)家發(fā)改委關(guān)于汽車工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意見(jiàn)的通知》中對(duì)自主品牌車企扶持的“適用對(duì)象” 進(jìn)行了校正，原“重大輕小”觀念有所改變，由此前 “支持市場(chǎng)占有率在15%以上的大自主品牌汽車行業(yè)分析報(bào)告型汽車企業(yè)集團(tuán)”的政策，改為 “支持“骨千企業(yè)重組”，推動(dòng)國(guó)有、民營(yíng)及中外合資企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局”。 從國(guó)家“十二五汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃” 看，一個(gè)重要的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)由汽車大國(guó)向汽車強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，汽車強(qiáng)國(guó)必須具備強(qiáng)大的自主汽車產(chǎn)業(yè)，我國(guó)對(duì)汽車自主發(fā)展不是應(yīng)該不應(yīng)該發(fā)展的問(wèn)題，而是如何發(fā)展和怎樣發(fā)展的問(wèn)題。根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公開(kāi)資料顯示，當(dāng)前公務(wù)用車保有量超過(guò)200萬(wàn)輛，保守估計(jì)年更新量將在20萬(wàn)輛以上?？梢?jiàn)政府支持自主品牌發(fā)展態(tài)度越來(lái)越明確，決心也越來(lái)自主品牌汽車行業(yè)分析報(bào)告越大。 更直接的支持來(lái)自政府公車采購(gòu)對(duì)自主品牌的支持。2022年12月國(guó)家發(fā)改委和商務(wù)部發(fā)布《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2022年修訂）》，將汽車整車制造條目從鼓勵(lì)類刪除，改為允許類。首先是2022年8月發(fā)布的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中，提高了外商投資汽車項(xiàng)目的準(zhǔn)入門(mén)檻，包括要求新建乘用車項(xiàng)目須有配套的發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)，并且繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)外商投資整車項(xiàng)目50%股比的限制，同時(shí)規(guī)范了汽車產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，保護(hù)和支持自主品牌發(fā)展。 在改革開(kāi)放作為基本國(guó)策和加入WTO的大背景下，我國(guó)雖然難以完全復(fù)制日韓在發(fā)展階段嚴(yán)格的市場(chǎng)