有關(guān)西部人力資源開發(fā)的若干思考-文庫(kù)吧資料
2025-07-05 02:57本頁(yè)面
【正文】 。隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人才的作用在實(shí)際工作中日漸凸顯。只重視儲(chǔ)備人才, 不為人才提供施展才華的崗位, 使得人才和智力大量外流, 進(jìn)一步削弱了西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的原動(dòng)力, 西部地區(qū)缺少良好環(huán)境和制度, 使得西部不僅成為廉價(jià)勞動(dòng)力的輸出地, 更成為發(fā)達(dá)地區(qū)的人才輸出地。由于經(jīng)費(fèi)不足造成了西部地區(qū)受教育程度也遠(yuǎn)落后于其他地區(qū)如下表： 表 4 各地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)情況 單位：萬(wàn)元全國(guó)內(nèi)蒙古廣西重慶四川貴州云南262552734762232662580657833827091383422932145007374西藏陜西甘肅青海寧夏新疆494122380616823102006080347326122501661 人才管理制度不夠完善 人才選拔制度不夠理想。從目前來(lái)看,西部地區(qū)相對(duì)比較重視基礎(chǔ)教育和高等教育,而忽視了職業(yè)教育。在政府投資力不從心的情況下,經(jīng)費(fèi)來(lái)源的單一化,更使西部地區(qū)教育雪上加霜?；A(chǔ)教育依賴于政府投入,而西部地區(qū)政府財(cái)力不足導(dǎo)致了對(duì)于基礎(chǔ)教育的投入力度不夠,嚴(yán)重影響著基礎(chǔ)教育發(fā)展。就是在財(cái)政撥款上,近年西部教育經(jīng)費(fèi)支出占財(cái)政支出的比重也只有14. 85% ,低于東部的15. 85%和全國(guó)平均水平的15. 65%。 教育投入不夠。不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定需求不同的類型的人才，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高的西部需要的更多的是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的人、才生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)方面的人才、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面的人才、工業(yè)化方面的人才、第三產(chǎn)業(yè)方面的人才、教育事業(yè)方面的人才等政府應(yīng)根據(jù)這些實(shí)際需求有計(jì)劃有目的的培訓(xùn)一些符合需求的“專才”。 人力資源開發(fā)投入不夠 培訓(xùn)投入不夠。根據(jù)資料計(jì)算的人口平均預(yù)期壽命表明,西部地區(qū)除廣西、 重慶、 四川、陜西和寧夏只接近全國(guó)平均水平外,其他地區(qū)都低于70歲[5]。表3 西部地區(qū)醫(yī)療保健狀況地區(qū)每萬(wàn)人擁有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)（個(gè)）每萬(wàn)人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員（個(gè)）每萬(wàn)人擁有床位數(shù)（個(gè)）地區(qū)每萬(wàn)人擁有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)（個(gè)）每萬(wàn)人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員（個(gè)）每萬(wàn)人擁有床位數(shù)（個(gè)）全國(guó)云南西部西藏內(nèi)蒙古陜西廣西甘肅重慶青海四川寧夏貴州新疆（注：資料來(lái)源：中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒（2002），第807頁(yè)，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2003年9月第一版。如果我們按每平方公里擁有的指標(biāo)，自然也就居于低水平狀態(tài)。低于全國(guó)平均水平() 。但由于西部地廣人稀，交通閉塞，信息不靈，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)大都集中于縣城以上行政區(qū)，廣大居民難以享受醫(yī)療衛(wèi)生保健。從人口平均壽命看。 人口身體心理素質(zhì)不高。從全國(guó)整體來(lái)看，就業(yè)人口中勞動(dòng)者的文化素質(zhì)按東、中、西部依次降低，其中西部地區(qū)小學(xué)文化層次高于東部地區(qū)。從縣鎮(zhèn)來(lái)看，最高的為寧夏()，最低的為西藏()。最低的是西藏，(相當(dāng)于小學(xué)三年級(jí)水平)。表2 東、中、西部各地區(qū)分城鄉(xiāng)人均受教育年限（25歲及以上人口） （單位：年）地區(qū)合計(jì)城市縣鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)合計(jì)城市縣鎮(zhèn)農(nóng)村全國(guó)江西東部河南北京湖北天津湖南河北西部遼寧內(nèi)蒙古上海廣西江蘇重慶浙江四川福建貴州山東云南廣東西藏海南陜西中部甘肅山西青海吉林寧夏黑龍江新疆安徽（注：資料來(lái)源：全國(guó)第五次人口普查數(shù)據(jù)。但是，西部地區(qū)農(nóng)村人口人均受教育年限與全國(guó)平均水平以及東、中部地區(qū)相比，有了較明顯的差距，尤其城鄉(xiāng)差距更為明顯。從25歲級(jí)以上人口人均受教育年限看，均低于東部地區(qū)()和中部地區(qū)()，[4]。 就業(yè)人員學(xué)歷層次較低。在新增加的高素質(zhì)的大學(xué)畢業(yè)人才數(shù)量中。）不難看出西部地區(qū)的文盲率遠(yuǎn)高于東、中部地區(qū)，而西部地區(qū)每年新增加的高素質(zhì)人才數(shù)量也明顯少于東、中部地區(qū)。分別比中、[3]。%,衡量一個(gè)國(guó)家或一個(gè)地區(qū)的人口文化素質(zhì)的指標(biāo)，主要是受各種教育的人口在總?cè)丝谥械谋戎?，科技研究人員的比重，勞動(dòng)者的文化構(gòu)成，職工技術(shù)等級(jí)構(gòu)成等。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從主要由物質(zhì)資本決定日益轉(zhuǎn)向由人力資本決定的情況下,如何促進(jìn)西部地區(qū)的人力資源開發(fā),成為西部大開發(fā)戰(zhàn)略的關(guān)鍵所在。西部開發(fā)的根本目的,是使西部人民富裕起來(lái)。西部地區(qū)自然資源豐富，市場(chǎng)潛力大，戰(zhàn)略位置重要。%。 踐行西部大開發(fā)的必然選擇西部大開發(fā)是中共中央貫徹鄧小平關(guān)于我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)“兩個(gè)大局”戰(zhàn)略思想、面向新世紀(jì)做出的重大戰(zhàn)略決策，全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)重大戰(zhàn)略部署?，F(xiàn)代生產(chǎn)力的核心要素,一是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者,二是技術(shù)發(fā)明。勞動(dòng)對(duì)象的擴(kuò)展程度也反映了人類改造自然的能力。因此勞動(dòng)者在生產(chǎn)中起主導(dǎo)作用。勞動(dòng)者是生產(chǎn)工具的制造者和使用者，在改造自然的活動(dòng)中，隨著勞動(dòng)者生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的積累、勞動(dòng)技能的提高、科學(xué)技術(shù)的發(fā)明及應(yīng)用，總要改進(jìn)和創(chuàng)造新的生產(chǎn)工具，擴(kuò)大勞動(dòng)對(duì)象的范圍。生產(chǎn)力的主要內(nèi)容包括勞動(dòng)者、生產(chǎn)工具和勞動(dòng)對(duì)象。西部要發(fā)展首先
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