【正文】 了動力，理清了思路。我們要在市委的正確領導和省、市委督查組的精心指導下，全力以赴、扎實工作，確保高標準高質(zhì)量完成換屆任務，為我縣 “十三五 ”開好局起好步和全面建成小康社會提供堅強組織保證。 同志們，做好基層黨委換屆工作，責任重大，使命光榮。要牢牢把握輿論引導的主導權，把握正確的輿論導向，充分發(fā)揮主流媒體作用，廣泛宣傳換屆工作的重大意義、重要政策、紀律要求和好經(jīng)驗好做法，進一步集聚推進改革發(fā)展、維護和諧穩(wěn)定 的正能量。 第四，要注重輿論宣傳，形成良好氛圍。上級黨委和組織部門負責同志，要與下級領導班子成員普 遍開展談心談話，對換屆中調(diào)整下來和選舉中落選的干部，黨委書記要親自談話，確保在整個換屆過程中思想不散、秩序不亂、工作不斷。 換屆是干部集中調(diào)整期，也是干部思想活躍期。特別是當前我縣村 “兩委 ”換屆工作已進入關鍵階段，村委會換屆是難啃的 “硬骨頭 ”，我們要進一步壓實責任、持續(xù)發(fā)力、毫不松懈，確保村委會換屆選舉工作在 3 月底前基本完成。 要統(tǒng)籌時間安排，把握時間進度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直黨委換屆集中安排在 3 月底前完成，最晚 4月上旬完成，縣委換屆集中安排在 5 月底前進行。在這次換屆工作中，無論什么地方、部門和單位，只要出現(xiàn)領導不力、失職失責的問題，都要進行嚴肅追責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直黨委都要成立相應的領導機構和辦事機構，抓好換屆工作的 組織實施。 這次換屆，縣委成立了以我為組長的領導小組，在縣委組織部設立換屆工作辦公室，負責換屆的日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直黨委要把換屆工作擺上重要日程，集中時間，集中精力，精心組織，周密安排，切實把這項重大政治任務完成好。 三、加強領導，確保換屆工作任務圓滿完成 這次基層黨委換屆時間緊、任務重、要求高。堅持抓早、抓小、抓現(xiàn)行，發(fā)現(xiàn)一起、堅決查處一起，始終保持對不正之風的高壓態(tài)勢。嚴防敵對勢力、黑惡勢力、家族和宗教勢力干擾破壞選舉，對重點地方、重點部位要提前排查，制定工作預案，必要時可以請紀檢機關、政法部門、公安機關、檢察機關提前介入，依法依紀做好有關工作。黨代會選舉期間，還將對基層黨委換屆選舉工作進行現(xiàn)場監(jiān)督和指導。 二是 要加大督促檢查力度。 一是 要堅持正面教育與反面警示相結合。這兩個通報，實際上是在集中換屆前的警示，不管什么人、不管多少人，違反了黨紀國法，都要受到嚴懲，絕沒有法外開恩，絕沒有法不責眾。 換屆風氣好壞，直接關系換屆的成敗，關系政治生 態(tài)和從政環(huán)境建設。要依法按章辦事，嚴格執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀，善于依紀依法解決選舉中遇到的問題，確保通過選舉實現(xiàn)組織意圖。 三是 要精心組織選舉。 二是 要優(yōu)化代表結構。 要嚴把身份認定關， 代表身份應以參加選舉時所從事的職業(yè)為準，具有多重身份的，按代表性和工作性質(zhì)主次認定，避免出現(xiàn)身份失真失實，或變換身份規(guī)避審查，防止擠占工人、農(nóng)民、專業(yè)技術人員名額。 要嚴把推薦提名關， 堅持人選的標準和條件，廣泛聽取廣大黨員群眾、基層組織和紀檢、審計、綜治、信訪等方面意見，在充分醞釀基礎上，由黨委集體研究決定，并盡量減少黨代表與人大代表、政協(xié)委員的交叉。 要嚴把政治標準關， 黨代表人選要體現(xiàn)先進性和純潔性，理想信念堅定，對黨絕對忠誠，模范遵守黨章黨規(guī)黨紀。 一是 要嚴格組織把關。 黨代表的產(chǎn)生是搞好換屆的基礎工作，組織好大會選舉是搞好換屆的關鍵環(huán)節(jié)。要堅持以事?lián)袢?、?崗相適、用其所長，防止一個班子中同一類型干部過于集中。 四是 要提高領導班子專業(yè)化水平。要選配好優(yōu)秀年輕干部，打破在一些特定群體中選人、在少數(shù)人中選人積弊，加大跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)交流力度。 三是 要做好年輕干部、女干部、少數(shù)民族干部配備工作。 二是 要堅持老中青相結合的梯次配備。班子強不強，關 鍵在班長。 換屆配備的領導班子一干就是五年，能力強不強關系重大。結合換屆考察，對不作為、不勝任、不適應、不在狀態(tài)的干部堅決進行調(diào)整，形成能者上、平者讓、庸者下的良性機制，營造敢于負責擔當、爭相干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。 三是 要推進干部能上能下上。在換屆考察中，要堅持采取先個別談話推薦、后會議推薦的方式進行，防止簡單以票取人。堅決不用 “四種人 ”，即堅決不用與黨離心離德的 “兩面人 ”，堅決不用漠視紀律、不守規(guī)矩、虛言虛行的人，堅決不用不愿干、不敢干、不會干的人，堅決不用權欲膨脹、利欲熏心的人。 一是 要把好 “四關 ”。 選好干部是換屆成功與否的關鍵。各基層黨委要深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，黨委書記要親自主持起草報告，黨委一班人要認真討論，嚴格審核把關，會議修改完善，使起草和審議報告的過程，成為貫徹中央和省、市、縣委精神、研究當?shù)貙嶋H、明確發(fā)展思路的過程，成為解放思想、形成共識、凝聚力量的過程。必須在解決瓶頸問題上做實功，對于 “七個不平衡 ”、 經(jīng)濟結構不優(yōu)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不足、居民收入偏低、精準脫貧難度大等方面的問題，要在未來五年全力解決，切實增強發(fā)展的協(xié)調(diào)性。必須把 “五大發(fā)展 ”理念和 “四個著力 ”要求，作為謀劃未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展的根本遵循，著力保障和改善民生，讓發(fā)展成果更好惠及人民群眾。謀劃未來五年發(fā)展的思路目標和重大舉措，必須著眼經(jīng)濟新常態(tài)的特點和規(guī)律，切實把本單位、本地區(qū)發(fā)展放在全縣、全市乃至全省發(fā)展的大格局中來思考和謀劃。在起草報告過程中，要注重把握以下四個原則。 第一，要形成一個好的工作報告。 總之，我們必須要把這次換屆提升到前所未有的高度去認識，迅速把思想和行動統(tǒng)一到省、市、縣委的部署要求上來，共同把這件關系全縣發(fā)展振興全局的大事抓實抓好。通過換屆，一個 班子一個班子、一個干部一個干部地分析研判，可以說是一次集中會診、集中建設。但也必須清醒地看到，少數(shù)黨員干部還不適應發(fā)展新常態(tài)，責任意識不強，工作狀態(tài)不佳，存在不作為、不擔當現(xiàn)象。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直黨委領導班子，是把全面建成小康社會各項任務落實到基層的直接組織者、推動者。 ”在整個換屆過程中，我們要堅決貫徹落實習近平總書記的重要講話要求，始終繃緊政治紀律、政治規(guī)矩和組織紀律這根弦， 落實好黨委的主體責任和各方面的具體責任，進一步把全面從嚴治黨各項要求落到實處，真正使換屆的過程成為鞏固拓展從嚴治黨成果的過程。這次換屆，既是對我縣全面從嚴治黨成果的集中檢驗，又是深入落實從嚴管黨治黨要求的重要契機。 第二，搞好換屆是落實全面從嚴治黨要求的重要實踐。兌現(xiàn)向全縣人民作出的莊嚴承諾，關鍵靠干部、核心在班子。 第一，搞好換屆是實現(xiàn)全面建成小康社會、推進縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要保證。 一、提高認識，切實增強做好換屆工作的政治責任感 根據(jù)黨章規(guī)定，按照省、市委的部署和要求，今年我縣 11 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 22 個縣直黨委將進行集中換屆，這是全縣政治生活中的一件大事。省、市委對我縣換屆工作高度重視，省委巡回督查組和市委督查組專程參加今天的會議。 同志們： 這次全縣基層黨委換屆工作會議，是縣委召開的一次十分重要的會議。 同志們，建制村合并工作是一項事關發(fā)展全局的基礎性重大改革。 縣并村領導小組要對建制村合并工作的全過程加強業(yè)務指導，要成立由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛點的縣級領導任組長的并村工作指導組，包干指導掛點鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展并村工作。對違反紀律，阻礙改革的，要堅決查處、嚴肅追責。 建制村合并改革是一項十分嚴肅的政治任務，必須以黨紀政紀做保證，縣里為此制訂了各項紀律：一是政治紀律，嚴禁干擾建制村合并工作，對各類擾亂改革工作的謠言和行為要嚴肅查處，依法依紀追究責任；二是組織紀律，嚴禁擅離職守、失職瀆職；三是財經(jīng)紀律，加強資金管理，嚴防國有集體資產(chǎn)流失，嚴禁借機突擊花錢、轉移財物，嚴查侵占、揮霍國家和集體資產(chǎn)等違法違規(guī)行為；四是廉政紀律，遵守廉政準則，嚴禁以權謀私。各相關部門要一切服從大局、一切服務大局，打破原有的思維定勢、原有的工作思路、原有的方式方法，特別是與建制村合并緊密相關的改革辦、民政、組織、財政、經(jīng)管等部門，一定要加強協(xié)同配合，破除改革中的“中梗阻”“腸梗阻”，打通最后一公里、最后一步 路，真正形成改革合力。 （二）加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成改革合力。村支兩委要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，當好并村改革的主力軍?？h里已經(jīng)成立了建制村合并工作領導小組，由縣委副書記海強同志任組長。 （一）強化組織領導，落實工作責任。能否按期完成改革任務，關鍵在領導干部，關鍵看責任擔當。 總之，要采取扎實有效的措施，努力營造穩(wěn)定和諧的改革氛圍，確保改革的平穩(wěn)推進和社會大局穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導要切實履行維護穩(wěn)定“第一責任”，對改革期間出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，要提前介入、及時處理，絕不允許因工作不到位而引發(fā)群眾上訪和不穩(wěn)定問題。在并村改革期間，能不能保持社會大局和諧穩(wěn)定，是對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門尤其是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的嚴峻考驗。 （三）引導要入腦入心，社會大局必須保持和諧穩(wěn)定。縣里專門研究制定了財政獎補政 策，對超額完成任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和在并村考核中獲得前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予重獎。堅持方便群眾生產(chǎn)生活原則，合理規(guī)劃布局好學校、衛(wèi)生室等公共服務設施，該保留的保留、該整合的整合、該建設的建設，通過區(qū)劃調(diào)整促進提升農(nóng)村公共服務水平。對建制村的資金、資產(chǎn)、資源清理和債權債務處理工作，相關部門要提前介入、全程跟蹤，妥善處置好村級集體資產(chǎn)債權債務，全部登記造冊，明晰關系，嚴禁集體資產(chǎn)流失和閑置浪費。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在按時限要求盡早將方案報到縣里，盡量把工作做在前。 一是 要抓緊制定好實施方案。 （二）步驟要環(huán)環(huán)緊扣，重點工作必須積極穩(wěn)妥落實。但千難萬難，改革攻堅就應該一往無前，否則就會一步遲疑、步步被動。調(diào)整合并的數(shù)量和時限，這是兩個硬指標，必須不折不扣落實到位，誰也不能講價錢、打折扣， 什么叫改革攻堅、什么叫“割肉”、什么叫涉險灘、啃硬骨頭，這次建制村合并改革就是。 從數(shù)量上來講，這次我縣建制村調(diào)整合 并的力度比較大，全縣需撤并不少于 463 個建制村，完成后全縣建制村總數(shù)控制在 680 個以下，減幅為 %，平均每個村預期人口規(guī)?？刂圃?15002500 人。全縣上下務必按照縣委、縣政府的部署要求，按時間節(jié)點和工作步驟抓好落實?？傊?，我們要切實把思想統(tǒng)一到中央和省委、市委的目標要求上來，統(tǒng)一到縣委、縣政府的安排部署上來，努力實現(xiàn)建制村合并改革和經(jīng)濟社會發(fā)展的良性互動。 合理的建制村規(guī)模能夠使布局更加合理、發(fā)展更加科學、運行更加高效、服務更 加優(yōu)質(zhì)，更有利于統(tǒng)籌推進基礎設施和社會事業(yè)建設，優(yōu)化農(nóng)村公共服務，滿足群眾的公共需求。 對此，我們一定要清醒地看到，建制村合并改革不是簡單的村與村之間的撤與并、分與合，而是農(nóng)村經(jīng)濟結構的一次重大調(diào)整，是推動我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，加快全面小康建設的重大戰(zhàn)略之舉。我縣現(xiàn)有建制村 1143 個，其中 1500 人以下的有 890 個、 1000 人以下的有 521個、 500人以下的有 74個，數(shù)量多、規(guī)模小，管理效率較低，行政成本過高，公共服務滯后，自身發(fā)展受限。 （二）推進建制村合并改革是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的奠基工程。今天參加會議的同志，都是這場改革的組織者、實施者，決不能成為旁觀者，甚至阻礙者。根據(jù)我省實際，省委、省政府將推進合鄉(xiāng)并村、優(yōu)化和調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃作為改善農(nóng)村公共服務、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、推進新型城鎮(zhèn)化建設，加快全面小康建設的重大改革舉措來抓 ，進行了全面動員部署，下達了明確工作任務；市委、市政府常委會迅速跟進落實，出臺了實施意見和工作方案，對各縣、市、區(qū)下達了 鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整和建制村合并 任務。 優(yōu)化行政區(qū)劃設置，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革是黨中央從推進國家 治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度作出的重大決策部署。 一、必須高度統(tǒng)一思想，切實增強推進建制村合并工作的責任感和緊迫感 推進建制村合并改革，是貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神的重要舉措，是創(chuàng)新基層社會治理體系、提高社會治理能力的客觀需要，也是進一步保障和改善民生、暢通聯(lián)系服務群眾“最后一公里”、推進城鄉(xiāng)居民公共服務均等化的迫切要求，對于推動基層民主管理、激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展具有重要意義。剛才， ***同志對全縣建制村合并工作進行了安排部署， ***同志宣布了相關工作紀律，希望大家認真學習 領會，切實抓好落實。去年 11月，專門成立以 ***同志為組長的縣建制村合并工作領導小組，組織調(diào)研組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了合村調(diào)研，多次聽取情況匯報，明確了原則方向，并經(jīng)多次會商、反復細化，完善了工作方案及相關政策文件；縣政府常務會議、縣委常委會議對建制村合并工作方案及配套政策進行了專題研究，對全縣及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的合村目標任務進行了明確。下文為附加公文范文，如不需要，下載后可以編輯刪除，謝謝！ 在全縣建制村合并工作動員大會上的講話 同志們： 今天的會議非常重要，主要任務是對我縣建制村合并工作進行動員部署、鼓勁加油，確保此項改革任務緊鑼密鼓鋪開、雷厲風行推進，不折不扣完成。 28 .禁止使用 50mm*100mm 木料作頂撐。拆下的模板要及時清理，堆放整齊。 25 .裝拆模板時，作業(yè)人員要站立在安全地點進行操作，防止上下在同一垂直面工作，操作人員要主動避讓 吊物，增強自我保護和相互保護的安全意識。 24 .高空作業(yè)要搭設腳手架或操作平臺，上下要使用梯子，不許站立在墻上工作，不準在大梁模上行走。 22 .拆除模板一般用長撬棒，人不許站在正在拆除的模板上，在拆除樓板模板時，要注意整塊模板掉下，尤其是用定型模板做平臺模板時，更要注意，拆模板人員要站在門窗洞口外拉支撐，防止模板突然全部掉落傷人。拆模間歇時，應將已活