【正文】 遞模板，工具應(yīng)用運(yùn)輸工具或繩子系牢后升降，不得亂拋。 ? 支撐、牽桿等不得搭在門窗框和腳手架上。 ? 支模過程中，如需中途停歇，應(yīng)將支撐、塔頭、柱頭板等釘牢。 21 .模板上預(yù)留洞者，應(yīng)在安裝后將洞口蓋好，混凝 土板上的預(yù)留洞，應(yīng)在模板拆除后即將洞口蓋好。 23 .裝拆模板時(shí)禁止使用 50mm*100mm 木料作立人板。操作人員嚴(yán)禁穿硬底鞋及有跟鞋作業(yè)。 26 .拆除模板時(shí)必須一次性拆清，不得留下無撐模板。 27 .封柱子模板時(shí)，不準(zhǔn)從頂部往下套。 上文已完?？h委、縣政府高度重視這項(xiàng)改革，已開展了一系列前期工作 ?？梢哉f，縣委、縣政府對這項(xiàng)改革的決策是慎重的、考慮是細(xì)致的、目標(biāo)是明確的、方案是成熟的、態(tài)度也是極其堅(jiān)定的。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。 （一）推進(jìn)建制村合并改革是必須完成的政治任務(wù)。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》明確提出，優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。因此，進(jìn)行建制村合并改革是貫徹落實(shí)中央、省市決策部署的重大政治任 務(wù)，沒有任何借口可找，沒有任何條件可提。 我們一定要站在講政治、講全局、講長遠(yuǎn)的高度，認(rèn)認(rèn)真真落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)，不折不扣完成。 合理的行政區(qū)劃也是一種生產(chǎn)力。通過合理調(diào)整建制村數(shù)量，適度擴(kuò)大建制村規(guī)模 ，促進(jìn)布局由“量多面散”向“優(yōu)化集中”轉(zhuǎn)變，有利于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在較大區(qū)域范圍內(nèi)合理配置各種要素資源，加快打造中心村和特色村，促進(jìn)集聚集約發(fā)展，有利于降低行政成本，推進(jìn)我縣新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。 （三）推進(jìn)建制村合并改革是優(yōu)化基層治理的重要途徑。大家要清醒地認(rèn)識到，減少建制村的數(shù)量，減掉的是多余負(fù)重、換來的是輕裝上陣，減掉的是瓶頸制約、拓展的是發(fā)展空間，減掉的是制度藩籬、提高的是治理能力，必將極大地推動(dòng)基層治理創(chuàng)新和脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓全縣農(nóng)民在全面小康社會(huì)建設(shè)中不落伍、不掉隊(duì)。 二、必須緊扣目標(biāo)任務(wù)，切實(shí) 抓好建制村合并各項(xiàng)工作的落實(shí) 為高效推進(jìn)這次并村改革，縣委、縣政府按照優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理布局、規(guī)模適度、有利發(fā)展的原則，從歷史沿革、風(fēng)俗習(xí)慣、自然條件、區(qū)域發(fā)展等因素出發(fā)，制定了《 xx 縣建制村合并工作方案》，對建制村合并數(shù)量、時(shí)間進(jìn)度、工作步驟、工作要求等作了具體規(guī)定，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口、面積、現(xiàn)有建制村數(shù)量的加權(quán)平均法，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)分配了建制村合并任務(wù)。 （一）決心要堅(jiān)定不移，調(diào)整合并任務(wù)必須不折不扣完成。從時(shí)限上來講，縣委、縣政府決定建制村合并工作時(shí)間比省市要求稍微提前，在 2020年 6 月 20 日以前完成，到 2017 年上半年選舉產(chǎn)生新一屆村委會(huì)。這么大的調(diào)整，不可能沒有困難、沒有阻力，尤其是調(diào)整 任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。大家一定要 以堅(jiān)定不移的決心、破釜沉舟的勇氣、雷厲風(fēng)行的作風(fēng) ,全面完成建制村合并改革任務(wù)。 這次建制村合并改革，涉及的內(nèi)容很多，大家一定要按照工作方案的部署，把握好時(shí)間節(jié)點(diǎn)、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌安排，確保整個(gè)工作環(huán)環(huán)緊扣、有序推進(jìn)、圓滿完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)自身承擔(dān)的工作任務(wù)，按照因地制宜、有利發(fā)展、方便群眾等原則，盡快拿出操作性強(qiáng)的實(shí)施方案，用以指導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有力 有序開展。 二是 要扎實(shí)做好資產(chǎn)清理和債務(wù)處理。 三是 要認(rèn)真做好公共服務(wù)設(shè)施的撤并與建設(shè)。 四是 要全面落實(shí)好財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策。 縣委、縣政府的態(tài)度十分明確，總的原則就是不讓改革者流汗又流血、要讓先行者得名又得利。 建制村合并改革涉及人員多，政策性強(qiáng)，直接關(guān)系一些干部群眾的切身利益，有的群眾對過去的村有感情，撤并了可能辦事不方便，有可能出現(xiàn)不穩(wěn)定因素；有的村干部可能還面臨去留轉(zhuǎn)退，難免會(huì)引起思想波動(dòng)。要加大宣傳引導(dǎo)，通過多種有 效形式，把并村的意義講深講透，把情況和政策講清講明，把利害關(guān)系講細(xì)講全，把紀(jì)律要求講嚴(yán)講實(shí)，以此來教育引導(dǎo)村干部、村民把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，自覺服從大局、服從組織決定，不以任何借口影響和干擾改革；要組織干部進(jìn)村入戶、一對一、面對面宣傳，幫助群眾打消思想顧慮。嚴(yán)禁鎮(zhèn)村干部參與和散布不利于并村改革的言論，凡違反組織原則的，堅(jiān)決給予組織處理。 三、必須強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)確保建制村合并工作積極有序推進(jìn) 這次建制村合并任務(wù)重、時(shí)間緊、難度大。各級各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要強(qiáng)化責(zé)任意識，把這次改革作為一次檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性作風(fēng)的“試金石”，作為一次檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部改革發(fā)展能力水平的競技臺，以“逢山開路、遇水搭橋”的決心和勇氣確保按期順利完成并村改革任務(wù)。 各級各單位要把 建制村合并工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作來抓，黨政一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、抓具體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為改革實(shí)施落實(shí)主體，要迅速成立領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，按照“確保穩(wěn)定、順利交接、平穩(wěn)過渡、促進(jìn)發(fā)展”的要求，全力抓好并村的組織實(shí)施，切實(shí)履行組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、方案把關(guān)、輿論引導(dǎo)、防控風(fēng)險(xiǎn)、把握動(dòng)態(tài)等職責(zé)，認(rèn)真做好各項(xiàng)具體工作，主動(dòng)承擔(dān)改革落實(shí)主體責(zé)任。剛才海強(qiáng)同志已經(jīng)講了，在此我要再一次強(qiáng)調(diào)， 并村工作將作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人交流、提拔的重要依據(jù)，對 并村工作 未按規(guī)定時(shí)間 驗(yàn)收合格 或發(fā)生群體性上訪事件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主職領(lǐng)導(dǎo)不納入今年的換屆考察人選。 縣并村領(lǐng)導(dǎo)小組要建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，構(gòu)建部門配合、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。 （三）嚴(yán)明改革紀(jì)律，嚴(yán)肅違紀(jì)查處。廣大黨員干部一定要講政治、講規(guī)矩、講紀(jì)律，不不利于改革的話不要講 ，不利于改革的事不要做。 （四）加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化督查考核。縣委、縣政府將把建制村合并工作納入今年績效考核內(nèi)容，縣委改革辦和縣委、縣政府督查室要加強(qiáng)對并村工作的督查力度，重點(diǎn)督查方案是否按要求制定出臺、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控是否到位、工作任務(wù)是否按要求完成，對不作為、緩作為等行為依法依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行問責(zé)，切實(shí)保障各項(xiàng)工作按期按質(zhì)推進(jìn)到位。全縣上下一定要以高度的政治自覺和行動(dòng)自覺，服從大局、堅(jiān)定信心、周密部署、真抓實(shí)干，高質(zhì)量、高效率地完成這項(xiàng)改革，為創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體制、激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力、加快我縣全面建成小康社會(huì)奠定更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。會(huì)前，縣委常委會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)了省、市委有關(guān)換屆工作的文件和會(huì)議精神，研究討論了我縣換屆工作的有關(guān)事項(xiàng)。 下面，圍繞貫徹落實(shí)省、市換屆工作會(huì)議和有關(guān)文件精神，就做好我縣基層黨委換屆工作，我講三點(diǎn)意見。這次基層黨委換屆，正處于 “十三五 ”規(guī)劃的開局起步期、全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)決勝期、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的重大轉(zhuǎn)折期、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的新老交替期，搞好這次換屆工作意義非同尋常。 縣委十三屆十一次全會(huì)明確提出， “十三五 ”時(shí)期， 全力打造 “工業(yè)強(qiáng)縣、旅游大縣、文化名縣、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)縣、生態(tài)宜居縣 ”， 努力建設(shè)實(shí)力雄厚、環(huán)境優(yōu)美、人民幸福的新 XX， 確保如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。通過換屆，把那些政治上靠得住、工作上有本事，作風(fēng)上過得硬、群眾信得過的優(yōu)秀干部選拔到基層黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，能夠引領(lǐng)和帶動(dòng)廣大黨員干部群眾始終圍繞 XX 縣 “十三五 ”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步凝聚正能量、釋放精氣神、全力促振興，共同奪取全面建成小康社會(huì)的新勝利。 黨的十八大以來，我縣通過扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、 “三嚴(yán)三實(shí) ”專題教育，黨風(fēng)政風(fēng)和干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)： “要嚴(yán)明換屆紀(jì)律、堅(jiān)決整治不正之風(fēng)，特別重要的是抓主體責(zé)任落實(shí)、抓問責(zé)，對一些人沖底線的風(fēng)險(xiǎn)不要低估，堅(jiān)持 ?零容忍 ?，絕不姑息遷就。 第三，搞好換屆是加強(qiáng)基層黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要契機(jī)。近年來，縣委堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，嚴(yán)格干部教育管理，全力打造 “四型 ”干部隊(duì)伍。集中換屆，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的重要契機(jī)。把換屆工作做扎實(shí)了，基層黨委班子就會(huì)有一個(gè)格局性、整體性的改善提升，收到平時(shí)調(diào)整難以收到的功效。 二、把握關(guān)鍵，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地做好換屆工作 換屆工作政治性、政策性、法律性、程序性都很強(qiáng)，做好這次換屆工作， 總的遵循， 就是堅(jiān)持以習(xí)近平總書記系列重要講話為根本指針，認(rèn)真貫徹中央和 省、市、縣委關(guān)于做好換屆工作的要求； 目標(biāo)任務(wù)， 就是實(shí)現(xiàn) “四個(gè)好 ”，即推動(dòng)基層黨委繪出思路清措施實(shí)的好藍(lán)圖、選出忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹?、配出結(jié)構(gòu)優(yōu)功能強(qiáng)的好班子、換出心齊氣順勁足的好面貌； 基本要求， 就是把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆全過程，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，嚴(yán)格依法按章辦事，嚴(yán)肅政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，確保換屆工作健康有序、圓滿完成。 起草好黨代會(huì)工作報(bào)告，是換屆工作的一件大事。一是 要注重聚焦發(fā)展大局。 二是 要注重樹立新的發(fā)展理念。 三是 要注重堅(jiān)持問題導(dǎo)向。 四 是 要注重調(diào)查研究與集思廣益相結(jié)合。 第二，要始終堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向。在換屆中，必須把正確的用人導(dǎo)向更加鮮明的樹立起來，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，認(rèn)真貫徹好干部標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí) “忠誠干凈擔(dān)當(dāng) ”和 “三嚴(yán)三實(shí) ”要求，大力選拔政治強(qiáng)、懂專業(yè)、善治理 、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的干部。要牢牢把好政治關(guān)、作風(fēng)關(guān)、能力關(guān)和廉政關(guān)，把對黨絕對忠誠，律己嚴(yán)、干事實(shí)、做人實(shí)的干部選上來。 二是 要改進(jìn)干部考察工作。要多渠道、多層次、多側(cè)面地把干部考準(zhǔn)考實(shí)，特別是對考察對象的干部檔案 “凡提必審 ”，對個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告 “凡 提必核 ”，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見 “凡提必聽 ”，線索具體的信訪舉報(bào) “凡提必查 ”，堅(jiān)決防止 “帶病提拔 ”“帶病上崗 ”。要以集中換屆為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定》，加大調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部力度。 第三，要強(qiáng)化黨委班子整體功能。 一是 要選好配強(qiáng)黨委書記。這次換屆，要突出選好配強(qiáng)黨委書記這個(gè)重點(diǎn)，按照政治素質(zhì)過硬、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊(duì)伍的要求，好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)，把那些公道正派、胸襟開闊、嚴(yán)以律己、經(jīng)過多崗位鍛煉、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)比較豐富的優(yōu)秀干部選拔到黨委書記崗位上來。統(tǒng)籌把握不同年齡層次干部配備比例，不簡單以年齡劃線，不搞領(lǐng)導(dǎo)成員任職年齡層層遞減和 “一刀切 ”，對那些經(jīng)驗(yàn)豐富、事業(yè)心強(qiáng)、工作得力、年齡較大的干部，要注意發(fā)揮好他們的作用，努力實(shí)現(xiàn)班子成員知識結(jié)構(gòu)相長，經(jīng)歷經(jīng)驗(yàn)互補(bǔ)、性格氣質(zhì)相容，達(dá)到班子團(tuán)結(jié)和諧、共 同干事創(chuàng)業(yè)的目標(biāo)。換屆是培養(yǎng)選拔年輕干部、女干部、少數(shù)民族干部的重要時(shí)機(jī)。要在更大范圍內(nèi)統(tǒng)籌考慮女干部、少數(shù)民族干部配備，充分考慮人選成熟度和崗位匹配度，在保證質(zhì)量的前提下做到應(yīng)配盡配。著眼于優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，要按照不同單位、不同地區(qū)的功能定位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展重點(diǎn)，實(shí)事求是、按需配備。 第四，要認(rèn)真做好黨代表推選和大會(huì)選舉工作。各級黨委一定要高度重視，把這項(xiàng)基礎(chǔ)工作做扎實(shí)、做到位。在推薦、提名、考察等環(huán)節(jié)，必須嚴(yán)把 “五道關(guān) ”，確保黨代表質(zhì)量。 要嚴(yán)把素質(zhì)能力關(guān)， 注意推薦有議事能力和聯(lián)系黨員群眾能力、道德品行和社會(huì)形象較好、能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用 的優(yōu)秀黨員作為黨代表。對于省委明確的 9 種情形，一律不得推薦提名或繼續(xù)提名為代表人選。 要嚴(yán)把組織考察關(guān)， 同級黨委對黨代表必須進(jìn)行嚴(yán)格考察，并在一 定范圍內(nèi)公示。適當(dāng)提高基層一線代表特別是工人、農(nóng)民代表比例，保證婦女代表、少數(shù)民族代表比例，注意從優(yōu)秀基層黨組織書記和黨務(wù)工作者中產(chǎn)生人選，進(jìn)一步擴(kuò)大民主參與，集中多方面意見，提高議事決策質(zhì)量。各級黨委要牢牢把握選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，充分發(fā)揮黨組織作用，及時(shí)研究解決選舉中的重大問題。 第五，要著力營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。去年，中央對查處湖南衡陽破壞選舉案、四川南充拉票賄選案的情況進(jìn)行了通報(bào)，對湖南衡陽發(fā)生的以賄賂手段破壞選舉案嚴(yán)肅問責(zé)，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分467 人，移送司法機(jī)關(guān) 69 人，時(shí)任市委書記因失職瀆職，被開除黨籍、開除公職，并將其涉嫌違法犯罪問題移送司法機(jī)關(guān)；在四川南充拉票賄選案中，對全部 477 名涉案人員嚴(yán)肅處理，時(shí)任市委書記犯玩忽職守罪，被判處有期徒刑 3 年。對于我縣的干部來講， 既要從全國通報(bào)的重大典型案件中受到警示，還要深刻汲取我省鞍山徐小艷拉票賄選典型案例的沉痛教訓(xùn)，決不能讓此類問題在我縣換屆中出現(xiàn)。加強(qiáng)換屆政策和紀(jì)律的學(xué)習(xí)宣傳，突出教育在先、警示在先、預(yù)防在先，充分發(fā)揮反面典型警示作用，把保證風(fēng)清氣正工作做在歪風(fēng)泛起之前?？h委要派出督查指導(dǎo)組，采取明察暗訪等方式，對各基層黨委換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作、換屆風(fēng)氣和落實(shí)干部選拔任用、監(jiān)督制度的情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。 三是 要嚴(yán) 格執(zhí)行換屆選舉有關(guān)法律法規(guī)。 四是要嚴(yán)厲查處違反換屆紀(jì)律問題。各級黨員干部要堅(jiān)決做到 “五不 ”，即不封官許愿；不替人說情、打招呼；不幫助他人跑官要官和拉票賄選；不干預(yù)下級或者原任職地區(qū)、單位的人事安排；不擅自泄露醞釀、討論決定干部情況，為堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向樹 立標(biāo)桿。搞好換屆工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。 第一，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)責(zé)任。縣級領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格履行包保工作責(zé)任，經(jīng)常深入基層，層層傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。黨委要切實(shí)履行主體責(zé)任，加強(qiáng)對換屆工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；黨委書記承擔(dān)第一責(zé)任人責(zé)任，要認(rèn)真負(fù)責(zé)，重點(diǎn)把關(guān)；紀(jì)檢機(jī)關(guān)承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，組織部門負(fù)有直接責(zé)任，宣傳部門履行輿論引導(dǎo)責(zé)任，政法部門承擔(dān)維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定責(zé)任。 第二，要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，搞好協(xié)調(diào)推進(jìn)。要統(tǒng)籌換屆和改革發(fā)展穩(wěn)定等各項(xiàng)任務(wù)，把 換屆工作與 “兩學(xué)一做 ”學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來，與做好其他工作結(jié)合起來，確保換屆平穩(wěn)開展、日常工作有序推進(jìn)。 第三，要強(qiáng)化思想引導(dǎo)，凝聚發(fā)展共識。要深入細(xì)致地做好思想政治工作，教育引導(dǎo)干部講政治、顧大局、守規(guī)矩，正確對待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)和選