【正文】 。在這一定義中，經(jīng)濟(jì)性是指具有適當(dāng)質(zhì)量的前提下，以最少的耗費(fèi)取得和使用資源；效率性是指涉及資產(chǎn)、服務(wù)的產(chǎn)出及其它成果與所用資源的關(guān)系；效果性是指涉及規(guī)劃、項(xiàng)目及活動(dòng)的預(yù)期成果和實(shí)際成果之間的對(duì)比關(guān)系。（2）INTOSAI 的觀點(diǎn)：INTOSAI 的觀點(diǎn)與GAO的觀點(diǎn)基本相同，在1986年的悉尼聲明中，INTOSAI明確將經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性這“三E”審計(jì)稱為業(yè)績審計(jì)，對(duì)業(yè)績審計(jì)的結(jié)果規(guī)定如下：◆為公共部門改善一切資源管理提供基礎(chǔ)；◆使決策者、立法者和公眾所利用的公共部門管理成果的信息質(zhì)量得到提高；◆促進(jìn)公共部門管理人員采用一定的程序?qū)I(yè)績作出報(bào)告；◆確定更適當(dāng)?shù)臉I(yè)績。（一）“三E”觀（1）GAO的觀點(diǎn)：GAO將業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)稱為業(yè)績審計(jì)，它對(duì)業(yè)績審計(jì)的定義是：◆經(jīng)濟(jì)性和效率性審計(jì)包括：確定被審計(jì)單位是否經(jīng)濟(jì)而有效地取得、保護(hù)和使用其資源（例如，工作人員、財(cái)產(chǎn)和空間等）；產(chǎn)生低效率和不經(jīng)濟(jì)的原因；與經(jīng)濟(jì)性和效率性有關(guān)的事項(xiàng)是否遵循有關(guān)的法律和規(guī)章?！艟C合審計(jì)：OAG（加拿大）、CCFA等職業(yè)組織和部分政府審計(jì)專家的文獻(xiàn)采用這一概念?！粜蕦徲?jì)：AAO（澳大利亞）的審計(jì)準(zhǔn)則及部分政府審計(jì)專家的文獻(xiàn)采用這一概念。二、關(guān)于公共部門業(yè)績組成內(nèi)容的各種觀點(diǎn)及其評(píng)述公共部門業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)的名稱有多種，常見的名稱如下：◆業(yè)績審計(jì)：GAO和INTOSAI（最高審計(jì)機(jī)關(guān)國際組織）的審計(jì)準(zhǔn)則及部分政府審計(jì)專家的文獻(xiàn)采用這一概念。所以，管理陳述觀必須進(jìn)一步對(duì)管理陳述進(jìn)行界定，例如，如果將管理陳述界定為關(guān)于管理目標(biāo)及其完成過程的報(bào)告，那么，管理陳述觀就是正確的。管理陳述觀并未定義什么是管理陳述，所以，無法判定這種觀點(diǎn)的正確與否。羅伯遜認(rèn)為，在獨(dú)立業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)的理論結(jié)構(gòu)中，首要的概念是“管理陳述”，從驗(yàn)證信息的角度來看，它與財(cái)務(wù)審計(jì)中的“財(cái)務(wù)報(bào)表”是相平行的概念。羅伯遜（Jack ）的觀點(diǎn)：哈羅德（2）哈羅德◆業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)是對(duì)管理進(jìn)行全面且綜合的審計(jì)，而管理陳述審計(jì)是通向綜合業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)的第一步，至少在某種程度上管理陳述審計(jì)傳達(dá)了有用的決策信息。克拉克（Robert ）的觀點(diǎn)：羅伯特所以，將管理過程和管理業(yè)績并列作為業(yè)績的內(nèi)容是不恰當(dāng)?shù)模?dāng)然，這種觀點(diǎn)離真理只有一步之遙了?！薄　」芾磉^程和管理業(yè)績觀將業(yè)績的內(nèi)容界定為管理過程和管理業(yè)績，這比管理過程觀是大大的前進(jìn)了一步，按照他們的理解，管理過程是受托財(cái)產(chǎn)的使用過程，管理業(yè)績是受托財(cái)產(chǎn)的使用結(jié)果，業(yè)績既包括財(cái)產(chǎn)的使用過程，又包括財(cái)產(chǎn)的使用結(jié)果，這種觀點(diǎn)似乎是天衣無縫的。庫克（John ）的觀點(diǎn)：約翰◆業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)不僅能從主觀上和客觀上對(duì)一個(gè)公司進(jìn)行徹底的評(píng)估，而且還可以對(duì)管理本身的有效性作出權(quán)威性的判斷。馬丁德爾（Jackson Martindell）的觀點(diǎn)：杰克遜桑托基對(duì)業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)的范圍進(jìn)行了調(diào)查，其中80%的人士認(rèn)為業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)包括以下內(nèi)容：◆評(píng)價(jià)組織結(jié)構(gòu)，以確保其健全性和與組織結(jié)果的一致性，并能最有效地利用所有的員工和其它資源；◆評(píng)價(jià)計(jì)劃和控制方面的管理制度，以確保其充分性和可理解性，并能被連續(xù)地運(yùn)用；◆評(píng)價(jià)管理控制的技術(shù)，例如預(yù)算和標(biāo)準(zhǔn)成本，以確保各種數(shù)據(jù)資料能適時(shí)和適當(dāng)?shù)貍鬟f給各層管理者，并遵照?qǐng)?zhí)行；◆評(píng)價(jià)計(jì)劃和控制方面的管理制度，以確保它們是經(jīng)過審定且定期修訂的；◆評(píng)價(jià)總體業(yè)績，看企業(yè)的結(jié)果是否實(shí)現(xiàn)。（3）賈納新這種管理控制的擴(kuò)展并不考慮是由審計(jì)師或別的什么人來履行，而是通過下列三種方法來實(shí)現(xiàn)：◆研究指定的組織：檢查正式的組織結(jié)構(gòu)、人事關(guān)系、方針、程序、信息單位及其流程、決策中心，以確定管理當(dāng)局是否為一個(gè)企業(yè)的營運(yùn)做出了適當(dāng)?shù)陌才拧？财辗茽柕?William )的觀點(diǎn)：威廉◆審計(jì)是對(duì)各層次管理能力的檢查，它是一種服務(wù)，即判斷潛在的危險(xiǎn)點(diǎn)，或者指出可能的有利機(jī)會(huì)，降低成本，消除浪費(fèi)和不必要的損失，觀察業(yè)績和評(píng)價(jià)控制效果，確保管理部門履行公司的方針和程序，為管理部門提供較好的記錄制度和信息報(bào)告方法，檢查整體計(jì)劃和企業(yè)結(jié)果，研究新思路、新發(fā)展和新的設(shè)備類型，判定企業(yè)經(jīng)營是否有效益。倫納德給業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)下的定義是：業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)是對(duì)公司、公共機(jī)構(gòu)或政府及其處室的組織機(jī)構(gòu)、計(jì)劃、結(jié)果、經(jīng)營方式及人力和物力的利用情況所進(jìn)行的綜合性和建設(shè)性檢查。（二）管理過程和管理業(yè)績觀（1）威廉從委托受托關(guān)系來分析，管理過程只是一個(gè)受托財(cái)產(chǎn)的使用過程，委托人當(dāng)然會(huì)關(guān)心財(cái)產(chǎn)的使用過程，看委托人是否以最優(yōu)化的方式來使用財(cái)產(chǎn)，但是，委托人更關(guān)心的可能是財(cái)產(chǎn)的使用結(jié)果。◆業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)的報(bào)告既要指明存在的問題，又要提出解決問題的建議。◆財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)是業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)證據(jù)的來源之一，但業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)證據(jù)的主要來源是業(yè)務(wù)議和與組織結(jié)果相關(guān)的管理決策?！薄澳康氖橇私饨M織及其環(huán)境的現(xiàn)狀，以便能夠?qū)ξ磥淼那熬靶纬梢环N意見，即怎樣采取具體的行動(dòng)達(dá)到對(duì)組織業(yè)務(wù)活動(dòng)更完善的控制。通常，一個(gè)健全的業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)部門會(huì)采取預(yù)防性撒謊，因?yàn)樗麄冊(cè)陂_展工作的早期就要設(shè)法發(fā)現(xiàn)有問題的領(lǐng)域?！羲械墓竞推髽I(yè)，無論規(guī)模大小，都能從這種業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)制度的檢查中受益。塞爾（William ）的觀點(diǎn)：阿倫關(guān)于公共部門業(yè)績的組成內(nèi)容，有“三E”觀和“五E”觀。第二節(jié)所有者和經(jīng)營者之間的委托代理關(guān)系是如此，企業(yè)內(nèi)部的其它委托代理關(guān)系也是如此。如果從籌資角度來降低代理成本，則債權(quán)人要了解企業(yè)的真實(shí)業(yè)績；如果從經(jīng)理報(bào)酬結(jié)構(gòu)入手來降低代理成本，則企業(yè)的真實(shí)業(yè)績是經(jīng)理報(bào)酬的基礎(chǔ)；即使從改進(jìn)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)來降低代理成本，也存在如何評(píng)價(jià)董事會(huì)、經(jīng)理人員和如何激勵(lì)經(jīng)營者的問題，此時(shí)，真實(shí)的企業(yè)業(yè)績也是基礎(chǔ)。關(guān)于降低代理成本的途徑大體有三種：一是從籌資角度來降低代理成本；二是從經(jīng)理報(bào)酬結(jié)構(gòu)入手來降低代理成本；三是改進(jìn)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)來降低代理成本。（4）在公司制企業(yè)中，所有者和經(jīng)營者之間的委托代理關(guān)系產(chǎn)生了代理問題，由于激勵(lì)不相容、信息不對(duì)稱、責(zé)任不對(duì)等和契約不完備，而增加了代理成本。需要指出的是，隨著社會(huì)的發(fā)展，業(yè)績也在不斷地發(fā)展，從只對(duì)股東負(fù)責(zé)的業(yè)績發(fā)展到對(duì)企業(yè)利益相關(guān)各方負(fù)責(zé)的業(yè)績。 隨著更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)利由委托人轉(zhuǎn)向受托人，受托人事實(shí)上已享有財(cái)產(chǎn)的運(yùn)作權(quán)。隨著財(cái)產(chǎn)使用權(quán)力向受托人的轉(zhuǎn)移，受托人對(duì)委托人所承擔(dān)的責(zé)任，除了財(cái)產(chǎn)安全責(zé)任之外，還要如實(shí)報(bào)告財(cái)產(chǎn)使用狀況。隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，多種原因迫使委托人將更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)利分割給受托人：★隨著財(cái)產(chǎn)的積累，個(gè)人已無力掌管或不愿直接掌管財(cái)產(chǎn)；★許多人雖然無財(cái)產(chǎn)，但對(duì)財(cái)產(chǎn)的運(yùn)作能力卻超過了財(cái)產(chǎn)的直接所有者。所以，在這種情況下，受托人對(duì)委托人所承擔(dān)的只是一種財(cái)產(chǎn)安全責(zé)任，即保護(hù)財(cái)產(chǎn)不丟失和不損壞。從這個(gè)意義上來說，一部人類社會(huì)發(fā)展史，也就是受托責(zé)任發(fā)展史。（3）財(cái)產(chǎn)權(quán)利的分割發(fā)生在原始社會(huì)末期，隨后，隨著生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，財(cái)產(chǎn)權(quán)利的分割也就不斷發(fā)展。在現(xiàn)代公司企業(yè)中，股東、經(jīng)營者、管理者以及每個(gè)員工崗位所擁有的職責(zé)都會(huì)有明確規(guī)定，這實(shí)質(zhì)上就是財(cái)產(chǎn)受托責(zé)任的內(nèi)容。現(xiàn)代公司企業(yè)中，各種形態(tài)的資產(chǎn)都是一定受托責(zé)任的客體?！锸芡胸?zé)任客體是財(cái)產(chǎn)權(quán)利分割的指向物，即財(cái)產(chǎn)。股東、經(jīng)營者、管理者、普通員工都成了一定受托責(zé)任關(guān)系的責(zé)任主體。因?yàn)槭芡胸?zé)任是以財(cái)產(chǎn)權(quán)利的分割為前提的，所以，受托責(zé)任主體一定是多元的，至少有兩個(gè)受托責(zé)任主體。也正因?yàn)槿绱?，?cái)產(chǎn)權(quán)利的分割程度和分割方法是由特定的環(huán)境因素所決定的，因而，也是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過程，也正因?yàn)槿绱?，受托?zé)任也就成了一種優(yōu)化資源使用的社會(huì)機(jī)制。所以，財(cái)產(chǎn)權(quán)利在各財(cái)產(chǎn)權(quán)利主體之間的分割是多種多樣的，絕沒有一個(gè)統(tǒng)一的分割模式或方法，既使在公司企業(yè)，股東和經(jīng)營者之間的財(cái)產(chǎn)權(quán)利分割也因公司而異，不可能整齊同一。三、本書的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)在歸納和吸收會(huì)計(jì)學(xué)家對(duì)受托責(zé)任的分析及經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)委托代理關(guān)系分析的基礎(chǔ)上，本書對(duì)受托責(zé)任（委托代理關(guān)系）有以下幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)：（1）受托責(zé)任是在財(cái)產(chǎn)權(quán)利分割的基礎(chǔ)上，各財(cái)產(chǎn)權(quán)利主體之間所形成的關(guān)系，這種關(guān)系具有如下特征：★這種關(guān)系是以財(cái)產(chǎn)權(quán)利分割為基礎(chǔ)而產(chǎn)生的，沒有財(cái)產(chǎn)就不可能產(chǎn)生受托責(zé)任，同樣，有了財(cái)產(chǎn)，如果所有的權(quán)利都由某一個(gè)主體所享有，沒有財(cái)產(chǎn)權(quán)利的分割，也不可能產(chǎn)生受托責(zé)任。企業(yè)治理結(jié)構(gòu)是近年來在西方引起激烈爭論的一個(gè)熱門話題， 1998年，世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）還專門制定了歷史上第一個(gè)政府間企業(yè)治理結(jié)構(gòu)國際標(biāo)準(zhǔn)――《企業(yè)治理結(jié)構(gòu)原則》，以使成員國政府部門評(píng)價(jià)與改善影響企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的法律、制度和規(guī)制框架時(shí)有所參照。企業(yè)治理實(shí)質(zhì)上要解決的是因所有權(quán)和控制權(quán)相分離而產(chǎn)生的代理問題。（3）改進(jìn)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)來降低代理成本：企業(yè)治理結(jié)構(gòu)（Corporate Governance）是指一組聯(lián)結(jié)并規(guī)范企業(yè)財(cái)產(chǎn)所有者（股東）和經(jīng)營者（董事會(huì)、經(jīng)理）之間權(quán)、責(zé)、利關(guān)系以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)果的一整套制度安排。貨幣收入由工資、獎(jiǎng)金、股票及期權(quán)等構(gòu)成，這幾項(xiàng)收入各有不同的特征，工資是固定的，它穩(wěn)定可靠，但缺乏激勵(lì)作用；獎(jiǎng)金一般基于企業(yè)短期經(jīng)營情況，它雖有較強(qiáng)的激勵(lì)，但助長經(jīng)理行為短期化，不利于經(jīng)理在企業(yè)未來方面下功夫；股票及期權(quán)是一種風(fēng)險(xiǎn)收入，它們能將經(jīng)理的行為和決策對(duì)企業(yè)發(fā)展的預(yù)期影響資本化，可以在市場(chǎng)上被貼現(xiàn)成為當(dāng)前的收益，企業(yè)經(jīng)營得越好，經(jīng)理的報(bào)酬就越高，經(jīng)理們因而有動(dòng)力使企業(yè)的市場(chǎng)價(jià)值達(dá)到最大，所以，股票及期權(quán)對(duì)于企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展而言似較理想。（2）從經(jīng)理報(bào)酬結(jié)構(gòu)入手來降低代理成本：既然經(jīng)理的工作好壞直接影響企業(yè)的成敗，那么必須從經(jīng)理報(bào)酬的構(gòu)成中來找出影響其行為的因素。不過，發(fā)行債券，也有一個(gè)債券的“代理成本”。例如，如果企業(yè)的經(jīng)理持有本企業(yè)50%的股票，另外50%的股票由不參與管理的人分散擁有，很顯然，經(jīng)理不會(huì)像他持有企業(yè)100%股票那樣賣力。關(guān)于降低代理成本的途徑，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界大體有三條思路：一是從籌資角度來降低代理成本；二是從經(jīng)理報(bào)酬結(jié)構(gòu)入手來降低代理成本；三是改進(jìn)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)來降低代理成本。代理成本包括三部分：（1）委托人的監(jiān)督成本：即委托人激勵(lì)和監(jiān)控代理人以使后為前者利益盡力的成本；（2）代理人的擔(dān)保成本：即代理人用以保證不采取損害委托人行為的成本，以及如果采取了那種活動(dòng)將給予賠償?shù)某杀?；?）剩余損失：即委托人因代理人代行決策而產(chǎn)生的一種價(jià)值損失，等于代理人決策和委托人在假定具有代理人相同地位和能力情況下自行效用最大化決策之間的差異。（4）契約不完備：所有者與經(jīng)營者在簽訂的契約中不可能預(yù)料到未來所有的情況，也不可能規(guī)定各種情況下各方的責(zé)任，不完備的契約為經(jīng)營者謀求個(gè)人效用最大化提供了可乘之機(jī)。（2）信息不對(duì)稱：經(jīng)營者擁有關(guān)于企業(yè)經(jīng)營過程中各種收入、費(fèi)用及其他方面的真實(shí)信息，而作為委托人的所有者（股東），由于不參與實(shí)際經(jīng)營，除非付出很高的成本，否則無法獲得相應(yīng)信息。委托代理關(guān)系下就可能產(chǎn)生代理問題：（1）激勵(lì)不相容：經(jīng)營者作為代理人不僅有自己的利益，而且追求自身效用最大化，如在職消費(fèi)、優(yōu)裕的生活、經(jīng)理王國等，他們只在有利于自己的時(shí)候才顧及所有者的利益。當(dāng)委托人賦予代理人一定的權(quán)力――比如使用一種資源的權(quán)力，一種委托代理關(guān)系就建立起來了，代理人受契約制約來代表著委托人的利益，并相應(yīng)獲取某種形式的報(bào)酬。但研究重點(diǎn)已從過去對(duì)企業(yè)兩權(quán)分離的現(xiàn)象描述轉(zhuǎn)向所有者如何約束和激勵(lì)經(jīng)營者。這一時(shí)期除了制度學(xué)派繼續(xù)注重對(duì)企業(yè)的研究外，其他各學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)家亦紛紛加盟。第二，由于權(quán)力的轉(zhuǎn)移，現(xiàn)代企業(yè)的結(jié)果已經(jīng)發(fā)生根本變化，企業(yè)的結(jié)果已不再是追求最大利潤，而是把企業(yè)的“穩(wěn)定”和“增長”及其在科學(xué)技術(shù)方面探索知識(shí)的“技術(shù)興趣”當(dāng)成了主要結(jié)果。第一，在不同的歷史階段，不同的生產(chǎn)要素成為“最難獲得或最難替代的”，從而也是“最不可缺少的”，或“最重要的”，誰掌握了這種生產(chǎn)要素，誰就擁有權(quán)力。（4）新制度學(xué)派的代表人物加爾布雷思（ Galbraith）在1967年出版的《新工業(yè)國》一書中對(duì)企業(yè)權(quán)力轉(zhuǎn)移及其后果作了論述。白恩漢同意貝利和米恩斯關(guān)于現(xiàn)代美國社會(huì)的企業(yè)結(jié)構(gòu)狀況的基本結(jié)論，但他認(rèn)為貝利和米恩斯在談到所有權(quán)和管理權(quán)的分離時(shí)，只著重于法律學(xué)的意義，而忽視了社會(huì)學(xué)的意義。（3）美國制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家詹姆斯?白恩漢（James Burnham）在《經(jīng)理革命：世界上正在發(fā)生什么》一書，第一次提出了“經(jīng)理革命”的概念。（2）美國制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿道夫?貝利（Berle）和米恩斯（Means）通過對(duì)美國股份企業(yè)制度的考察，得出了如下結(jié)論：現(xiàn)代大企業(yè)的管理權(quán)將不可避免地從私人資產(chǎn)所有者（股東）轉(zhuǎn)移到具有管理技術(shù)的人的手里；在股份企業(yè)中，作為企業(yè)所有者的股東擁有一系列明確的權(quán)力，支配權(quán)和剩余索取權(quán)是其中最重要的；股東權(quán)力的弱化不是反映在剩余索取權(quán)上，而是體現(xiàn)在支配權(quán)上；由于企業(yè)的高速成長帶來企業(yè)股權(quán)日益分散，使大多數(shù)股東無法出席股東大會(huì)，在這種情況下，缺席的股東可委托他人投票，這就使股東的投票權(quán)演變成委托他人投票的一種權(quán)力，委托書制度弱化了股東對(duì)企業(yè)經(jīng)營權(quán)的支配，“使股東與他擁有的權(quán)力脫離”；與股東支配權(quán)弱化相伴隨的是經(jīng)營者日益處于企業(yè)的控制地位。凡勃倫認(rèn)為，兩權(quán)分離必然導(dǎo)致經(jīng)理人員追求自身利益最大化，而將企業(yè)利益束之高閣。股票“在形式上是所有權(quán)證書，實(shí)際上是債務(wù)憑證”。他認(rèn)為，作為所有者的股東“對(duì)他們所有財(cái)產(chǎn)的財(cái)產(chǎn)關(guān)系薄弱到極度”。由于制度學(xué)派把制度當(dāng)作經(jīng)濟(jì)變遷的內(nèi)生變量，主張以“歷史起源的方法”研究經(jīng)濟(jì)制度的產(chǎn)生、發(fā)展及作用，因而制度學(xué)派的許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)當(dāng)時(shí)急劇變遷的企業(yè)制度作了比較深入的分析，提出了許多獨(dú)到的見解。馬歇爾所指的激勵(lì)辦法主要是給代理人以合理的報(bào)酬，將經(jīng)理的收入與企業(yè)的利潤掛鉤，即以利潤率作為計(jì)量經(jīng)理的經(jīng)營績效的計(jì)量指標(biāo)，刺激他們追求企業(yè)利潤最大化。代理人相對(duì)于委托人來說掌握著更多的私有信息，這種私有信息使他們很容易采取機(jī)會(huì)主義行為去損害委托人的利益。但是，在上述這些事情上，股份企業(yè)的大多數(shù)股東――除了少數(shù)的例外情況外――差不多是無能為力的”， “私人企業(yè)所具有創(chuàng)造性、主動(dòng)性和目的的一致性以及行動(dòng)的敏捷，多為股份企業(yè)所罕見”。馬歇爾說：“大的私人企業(yè)的首腦，承擔(dān)營業(yè)的主要風(fēng)險(xiǎn)，他把企業(yè)的許多細(xì)節(jié)工作委托別人去做……如果他所委托為他經(jīng)營貨物的采購和銷售的人，從與他們交易的人那里收受傭金，他就能發(fā)覺和處罰這種欺詐行為。企業(yè)特許制度的廢除，為現(xiàn)代企業(yè)制的發(fā)展掃