論述城市房屋拆遷涉及的法律規(guī)制-文庫吧資料
2025-07-04 22:35本頁面
【正文】 應(yīng)是正當(dāng)?shù)?；三是?yīng)給予被拆遷人公平補(bǔ)償。所謂的公共利益，無非就是在公正規(guī)則下各方所獲得的利益之總和。 最后，也是最重要的，那就是我們務(wù)必明白，利益的得失只能由構(gòu)成集體的個人來衡量，拆遷是否有利于公共利益，沒有任何一門科學(xué)能給出客觀精確的評估。 第四，公共利益與個人利益處于平等地位，只是在兩種利益的沖突面前對前者作優(yōu)先選擇，而絕不是前者對后者的排擠、削奪和否定，如果因選擇公共利益而無限制和無原則地侵害個人利益，公共利益凌駕于個人利益之上，則公共利益將因此不具備正當(dāng)性而不再是真正的公共利益，公共利益理所當(dāng)然地要對向其出讓權(quán)利的個人作公平而對等的救濟(jì)以維護(hù)其價值含義。 （一）城市房屋拆遷中“公共利益”的界定拆遷行為中，不同的拆遷項(xiàng)目所指向的公共利益當(dāng)然會有所不同，在具體界定時應(yīng)把握幾點(diǎn)：首先應(yīng)明確，公共利益不是政府意志，它不是行政概念而是法律概念，并非任何機(jī)構(gòu)、任何人都可以任意指定公共利益，公共利益應(yīng)當(dāng)通過公共意志的表達(dá)進(jìn)行確定； 其次，公共利益不是簡單個體利益量的累加，亦即并非一群較多數(shù)量的個人的利益在較少的一群面前就是公共利益。應(yīng)該以法律的形式規(guī)定其進(jìn)行公開的社會聽證，規(guī)定必要的“專家論證”，防止壟斷權(quán)力和長官意志的濫用。這一原則尤其體現(xiàn)在補(bǔ)償價格方面，補(bǔ)償價格的確定不應(yīng)當(dāng)是由單方面決定的。就此應(yīng)當(dāng)明確房屋所有權(quán)人對房屋的所有權(quán)及對房屋所占土地的使用權(quán)，補(bǔ)償必須體現(xiàn)其財產(chǎn)屬性，公平、公正、公開地對被拆遷人給予補(bǔ)償。在拆遷中貫徹這一原則就是要求對拆遷雙方當(dāng)事人平等對待，在法官面前所有的訴訟參與人都是平等的，適用相同的法律原則。因此對房屋拆遷尤為重要的一點(diǎn)就是憲政所要求的司法獨(dú)立性，只有法院才有權(quán)對具有司法性質(zhì)的糾紛進(jìn)行裁決，并有權(quán)對什么是屬于司法性質(zhì)的糾紛做出判斷，這就是司法權(quán)獨(dú)立的一個基本內(nèi)容。在拆遷中，一定要公開所有的法律規(guī)范，不能進(jìn)行暗箱操作，不得搞“神秘主義”，諸如內(nèi)部操作手冊之類。具體而言須秉持如下原則： （一）法律至上 憲政、法治首先要求憲法和法律的至高無上，行為人必須遵守嚴(yán)格的法律和規(guī)則，這就要求在城市房屋拆遷中要遵守憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，要法治而不要長官意志，更不要在私利趨動下權(quán)力與金錢結(jié)盟之治。 因此，我們務(wù)必徹底批判這種盲目的自信心，對于何為“公共利益”，如何作為方有利于城市建設(shè)，政府決不是唯一的“智者”，必須有充分的公共討論和公開決策程序，并輔之以種種制度上的保證，使得在拆遷過程中，由當(dāng)事各方嚴(yán)格地按照公正的規(guī)則進(jìn)行討價還價，而政府需擺正自己的位置，僅作為公正的裁判，對利益沖突做出不偏不倚的裁決，方能使城市房屋拆遷走上法治軌道，既滿足城市發(fā)展之需，又有裨益于居民福利之增進(jìn)。每一屆新上任的政府，普遍都有一套關(guān)于城市建設(shè)與改造的宏偉藍(lán)圖，而且都自信，這是本市、本區(qū)通往現(xiàn)代化的惟一正確道路，最有利于城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，最能有效地提高城市居民的生活水平，最合乎城市的整體利益。地方政府之所以總是盲目擴(kuò)大城市建設(shè)規(guī)模，是因?yàn)榇嬖谥环N“理性的自負(fù)”：城市是一個可以由政府任意塑造的東西，就像一臺機(jī)器一樣，想設(shè)計成什么樣子就是什么樣子。 出
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