論礦業(yè)權的流轉-文庫吧資料
2025-07-04 22:21本頁面
【正文】 利和義務?；诖朔N考慮，在下文論述中所提及的礦業(yè)權的出租主要是指采礦權的出租。通常情況下，礦業(yè)權的出租僅指采礦權的出租?！ 。ㄋ模┑V業(yè)權的出租 礦業(yè)權的出租是指礦業(yè)權人將礦業(yè)權連同勘探設備或開采設備以及附屬財產(chǎn)租賃給他人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。 ，其礦區(qū)范圍內(nèi)的采礦設施也應當隨之抵押，這樣才能充分發(fā)揮采礦權的融資功能，盡可能多的獲得銀行貸款。如果礦業(yè)權人不能清償?shù)狡趥鶆?，則礦業(yè)權的抵押權人可以按照我國《擔保法》的規(guī)定，以礦業(yè)權折價、變賣或拍賣后所得的價款優(yōu)先受償?！ ∮纱丝梢?，在礦業(yè)權人缺乏后備資金的情況下，可以將礦業(yè)權抵押給銀行等金融機構以獲得融資。在這兩種情況下，對抵押權人主體資格是否要加以一定的限制呢？筆者認為，礦業(yè)權的抵押與礦業(yè)權的出租存在著許多差別，其中最重要的一個差別就是礦業(yè)權的承租人在租賃合同約定的期限內(nèi)承擔實際的開采工作，因此承租人必須具備法定的資質(zhì)條件。另一種是礦業(yè)權人為了擴大生產(chǎn)經(jīng)營的需要，將礦業(yè)權抵押給銀行等金融機構以獲得融資?！⊥ǔＧ闆r下，礦業(yè)權人將礦業(yè)權設定抵押的目的有兩種：一種是以礦業(yè)權擔保礦業(yè)權人自身債務的履行。按照我國《城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》的規(guī)定，土地使用權可以出讓、轉讓、抵押和出租。首先，二者產(chǎn)生的源泉具有相似性，礦業(yè)權的母權利是國家對礦產(chǎn)資源的所有權，土地使用權的母權利則是國家對土地資源的所有權；其次，礦業(yè)權和土地使用權都具有用益物權的特性；最后，礦業(yè)權和土地使用權在符合國家法律規(guī)定的前提下都可以自由轉讓。 雖然我國的礦業(yè)法規(guī)對礦業(yè)權能否抵押并沒有作出明確的規(guī)定，但筆者認為，礦業(yè)權的抵押是礦業(yè)權作為財產(chǎn)權市場化的必然產(chǎn)物，這不但是礦業(yè)成熟的市場經(jīng)濟國家的通行作法，而且也適應我國建立礦業(yè)權市場的需要。例如《韓國礦業(yè)法》第12條第1款規(guī)定，礦業(yè)權可以進行繼承、讓渡、租礦權或抵押權的設定。在上述兩種情況下，如果發(fā)生變化的是探礦權，則應適用《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》第22條第1款關于“探礦權人應當在勘查許可證有效期內(nèi)向登記管理機關申請變更登記”的規(guī)定；如果發(fā)生變化的在采礦權場合，則屬于變更礦區(qū)范圍，應當適用《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》第15條關于“采礦權人應當在采礦許可證有效期內(nèi)向登記機關申請變更登記”的規(guī)定。前者如，國有礦山企業(yè)將其礦區(qū)周圍的零星礦產(chǎn)資源安排非國有礦山企業(yè)勘探或開采，在這種情況下，礦區(qū)就被分割了。原來幾個享有礦業(yè)權的法人的債權、債務均由合并后的法人負責處理。 ，即兩個或兩個以上的企業(yè)進行地質(zhì)勘查或開采項目的聯(lián)合經(jīng)營?！ ?，即企業(yè)之間通過簽訂購買和轉讓協(xié)議，將某企業(yè)的礦業(yè)權轉讓給另一個企業(yè)，并取得相應的轉讓收入。拍賣，是指礦業(yè)權人發(fā)布拍賣公告，由競買人在指定的時間、地點進行公開競價，根據(jù)出價結果確定探礦權采礦權競得人的活動?！ ≡趯嵺`中，礦業(yè)權的轉讓還可能采取以下多種形式： ?！ ?，因企業(yè)合并、分立，與他人合資、合作經(jīng)營，或者因企業(yè)資產(chǎn)出售以及有其他變更企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權的情形而需要變更采礦權主體的，經(jīng)依法批準可以將采礦權轉讓他人采礦。這是對受讓人資格的規(guī)定，因為礦產(chǎn)資源的勘探是一項風險大、技術要求高的作業(yè)，因此對探礦權的受讓人的資格也必須進行嚴格的限定。這樣規(guī)定的目的是為了保證國家礦產(chǎn)資源所有權的實現(xiàn)，防止國有資產(chǎn)流失。為了明晰雙方當事人的權利義務以及避免解決爭議的成本支出，法律法規(guī)規(guī)定，轉讓的探礦權必須有明確的產(chǎn)權歸屬。這一規(guī)定的目的也是為了防止炒作探礦權，權利人必須完成法定的最低勘查投入才能將其探礦權轉讓給其他主體，這對保障探礦權轉讓目的的實現(xiàn)有著非常重要的意義。法律法規(guī)之所以作出這種限制，主要是為了防止某些人借轉讓之名行炒作之實，將探礦權非法轉讓牟利，因而作出了時間上的限制?！ 。ǘ┑V業(yè)權的轉讓 按照我國《礦產(chǎn)資源法》第6條和《探礦權采礦權轉讓管理辦法》第3條、第5條、第6條的規(guī)定，探礦權和采礦權的轉讓必須符合以下規(guī)定： ，經(jīng)依法批準，可以將探礦權轉讓他人。 綜上所述，在礦業(yè)權的一級市場中，地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門扮演著雙重角色，一重是參與市場活動的民事法律關系的主體，該主體的主要任務就是按照國家有關法律法規(guī)的規(guī)定，通過招標拍賣掛牌等方式，在平等自愿的基礎上將礦業(yè)權轉讓給受讓人；另一重是規(guī)范市場行為的市場管理者，該主體的主要任務是負責礦業(yè)權的登記，解決區(qū)塊范圍內(nèi)的爭議，主管礦業(yè)權的變更登記和注銷登記等?！ ！ ?。 ?。?）國家和省兩級礦產(chǎn)資源勘查專項規(guī)劃劃定的勘查區(qū)塊及主管部門規(guī)定無需勘查即可直接開采的礦產(chǎn)。 ?。?）國家出資勘查并已探明可供進一步勘查的礦產(chǎn)地及國家出資勘查并已探明可供開采的礦產(chǎn)地。掛牌，是指主管部門發(fā)布掛牌公告，在掛牌公告規(guī)定的期限和場所接受競買人的報價申請并更新掛牌價格，根據(jù)掛牌期限截止時的出價結果確定探礦權采礦權競得人的活動?！ ∑渲?，招標是指主管部門發(fā)布招標公告，邀請?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ耐稑巳藚⒓油稑?，根?jù)投標結果確定探礦權
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