論礦業(yè)權(quán)的流轉(zhuǎn)(編輯修改稿)
2025-07-25 22:21 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 門規(guī)定的其他條件?！ ?，因企業(yè)合并、分立，與他人合資、合作經(jīng)營，或者因企業(yè)資產(chǎn)出售以及有其他變更企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的情形而需要變更采礦權(quán)主體的，經(jīng)依法批準可以將采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓他人采礦?？偟恼f來，采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的條件與探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的條件基本相同，具體說來包括以下幾項： ?。?）礦山企業(yè)投入采礦生產(chǎn)滿1年； ?。?）采礦權(quán)屬無爭議； （3）按照國家有關(guān)規(guī)定已經(jīng)繳納采礦權(quán)使用費、采礦權(quán)價款、礦產(chǎn)資源補償費和資源稅； （4）國有礦山企業(yè)在申請轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)前，應當征得礦山企業(yè)主管部門的同意； ?。?）采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的受讓人，應當符合《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》或者《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》規(guī)定的有關(guān)采礦權(quán)申請人的條件； （6）符合國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的其他條件。 在實踐中，礦業(yè)權(quán)的轉(zhuǎn)讓還可能采取以下多種形式： 。其中，招標是指礦業(yè)權(quán)人發(fā)布招標公告，邀請?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ耐稑巳藚⒓油稑?，根?jù)投標結(jié)果確定探礦權(quán)采礦權(quán)中標人的活動。拍賣，是指礦業(yè)權(quán)人發(fā)布拍賣公告，由競買人在指定的時間、地點進行公開競價，根據(jù)出價結(jié)果確定探礦權(quán)采礦權(quán)競得人的活動。采用招標和拍賣這兩種方式，可以最大限度的提升礦業(yè)權(quán)的市場價值，為轉(zhuǎn)讓人帶來較高額的利潤?！ 。雌髽I(yè)之間通過簽訂購買和轉(zhuǎn)讓協(xié)議，將某企業(yè)的礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓給另一個企業(yè)，并取得相應的轉(zhuǎn)讓收入。 ，即兩個或兩個以上的企業(yè)以礦業(yè)權(quán)為主的資本聯(lián)合方式組成新的法人實體進行經(jīng)營?！ 。磧蓚€或兩個以上的企業(yè)進行地質(zhì)勘查或開采項目的聯(lián)合經(jīng)營。 ，即一個或幾個擁有礦業(yè)權(quán)的法人被另一個法人吸收合并成一個法人。原來幾個享有礦業(yè)權(quán)的法人的債權(quán)、債務(wù)均由合并后的法人負責處理。 另外，值得一提的是如果礦業(yè)權(quán)人將其礦區(qū)分成兩個或兩個以上的部分，并將其轉(zhuǎn)讓給其他主體勘探、開采或者已經(jīng)分別登記的兩個以上的礦區(qū)依法合并成為一個新登記礦區(qū)，則此時，并非礦業(yè)權(quán)的轉(zhuǎn)讓而是礦業(yè)權(quán)的變更。前者如，國有礦山企業(yè)將其礦區(qū)周圍的零星礦產(chǎn)資源安排非國有礦山企業(yè)勘探或開采，在這種情況下，礦區(qū)就被分割了。后者如，相互毗連的國有礦山企業(yè)和集體礦山企業(yè)為了國計民生的需要，依法合并成為一個新的礦區(qū)。在上述兩種情況下，如果發(fā)生變化的是探礦權(quán)，則應適用《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》第22條第1款關(guān)于“探礦權(quán)人應當在勘查許可證有效期內(nèi)向登記管理機關(guān)申請變更登記”的規(guī)定；如果發(fā)生變化的在采礦權(quán)場合，則屬于變更礦區(qū)范圍，應當適用《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》第15條關(guān)于“采礦權(quán)人應當在采礦許可證有效期內(nèi)向登記機關(guān)申請變更登記”的規(guī)定?！ 。ㄈ┑V業(yè)權(quán)的抵押 我國的《礦產(chǎn)資源法》沒有明確規(guī)定礦業(yè)權(quán)能否抵押，但從世界其他國家礦產(chǎn)資源法律的規(guī)定看，大都規(guī)定礦業(yè)權(quán)可以抵押。例如《韓國礦業(yè)法》第12條第1款規(guī)定，礦業(yè)權(quán)可以進行繼承、讓渡、租礦權(quán)或抵押權(quán)的設(shè)定。并且除法國外，各國的礦業(yè)法律一般都規(guī)定，采礦權(quán)可以抵押，探礦權(quán)不能抵押，因而我們這里所說的礦業(yè)權(quán)的抵押主要是指采礦權(quán)的抵押?！ ‰m然我國的礦業(yè)法規(guī)對礦業(yè)權(quán)能否抵押并沒有作出明確的規(guī)定，但筆者認為，礦業(yè)權(quán)的抵押是礦業(yè)權(quán)作為財產(chǎn)權(quán)市場化的必然產(chǎn)物，這不但是礦業(yè)成熟的市場經(jīng)濟國家的通行作法，而且也適應我國建立礦業(yè)權(quán)市場的需要。從某種意義上說，礦業(yè)權(quán)與土地使用權(quán)有著非常相似的性質(zhì)和法律地位。首先，二者產(chǎn)生的源泉具有相似性，礦業(yè)權(quán)的母權(quán)利是國家對礦產(chǎn)資源的所有權(quán)，土地使用權(quán)的母權(quán)利則是國家對土地資源的所有權(quán)；其次，礦業(yè)權(quán)和土地使用權(quán)都具有用益物權(quán)的特性；最后，礦業(yè)權(quán)和土地使用權(quán)在符合國家法律規(guī)定的前提下都可以自由轉(zhuǎn)讓。從以上三點可以看出，礦業(yè)權(quán)與土地使用權(quán)在作為一種資源財富的流轉(zhuǎn)方面應當具有相同的特性。按照我國《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》的規(guī)定，土地使用權(quán)可以出讓、轉(zhuǎn)讓、抵押和出租。因此，在符合法律規(guī)定的前提下，礦業(yè)權(quán)也可以抵押?！⊥ǔＧ闆r下，礦業(yè)權(quán)人將礦業(yè)權(quán)設(shè)定抵押的目的有兩種：一種是以礦業(yè)權(quán)擔保礦業(yè)權(quán)人自身債務(wù)的履行。在這種情形下，抵押權(quán)人為礦業(yè)權(quán)人的債權(quán)人，包括公民和法人。另一種是礦業(yè)權(quán)人為了擴大生產(chǎn)經(jīng)營的需要，將礦業(yè)權(quán)抵押給銀行等金融機構(gòu)以獲得融資。在這種情況下，抵押權(quán)人為我國境內(nèi)經(jīng)中國人民銀行批準有貸款業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)的銀行或非銀行金融機構(gòu)。在這兩種情況下，對抵押權(quán)人主體資格是否要加以一定的限制呢？筆者認為，礦業(yè)權(quán)的抵押與礦業(yè)權(quán)的出租存在著許多差別，其中最重要的一個差別就是礦業(yè)權(quán)的承租人在租賃合同約定的期限內(nèi)承擔實際的開采工作，因此承租人必須具備法定的資質(zhì)條件。而礦業(yè)權(quán)的抵押權(quán)人則并非一定是實際行使礦業(yè)權(quán)，并在礦區(qū)內(nèi)開采的主體，因此，對其主體資格無須加以限制?！ ∮纱丝梢?，在礦業(yè)權(quán)人缺乏后備資金的情況下，可以將礦業(yè)權(quán)抵押給銀行等金融機構(gòu)以獲得融資。這樣既方便了對礦業(yè)權(quán)人建設(shè)資金的籌措，又有利于我國礦業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。如果礦業(yè)權(quán)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，則礦業(yè)權(quán)的抵押權(quán)人可以按照我國《擔保法》的規(guī)定，以礦業(yè)權(quán)折價、變賣或拍賣后所得的價款優(yōu)先受償。
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