論礦業(yè)權的流轉(編輯修改稿)
2025-07-25 22:21 本頁面
【文章內容簡介】 門規(guī)定的其他條件?！ ?，因企業(yè)合并、分立，與他人合資、合作經(jīng)營，或者因企業(yè)資產(chǎn)出售以及有其他變更企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權的情形而需要變更采礦權主體的，經(jīng)依法批準可以將采礦權轉讓他人采礦?？偟恼f來，采礦權轉讓的條件與探礦權轉讓的條件基本相同，具體說來包括以下幾項： ?。?）礦山企業(yè)投入采礦生產(chǎn)滿1年； ?。?）采礦權屬無爭議； （3）按照國家有關規(guī)定已經(jīng)繳納采礦權使用費、采礦權價款、礦產(chǎn)資源補償費和資源稅； （4）國有礦山企業(yè)在申請轉讓采礦權前，應當征得礦山企業(yè)主管部門的同意； ?。?）采礦權轉讓的受讓人，應當符合《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》或者《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》規(guī)定的有關采礦權申請人的條件； ?。?）符合國務院地質礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的其他條件。 在實踐中，礦業(yè)權的轉讓還可能采取以下多種形式： 。其中，招標是指礦業(yè)權人發(fā)布招標公告，邀請?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ耐稑巳藚⒓油稑耍鶕?jù)投標結果確定探礦權采礦權中標人的活動。拍賣，是指礦業(yè)權人發(fā)布拍賣公告，由競買人在指定的時間、地點進行公開競價，根據(jù)出價結果確定探礦權采礦權競得人的活動。采用招標和拍賣這兩種方式，可以最大限度的提升礦業(yè)權的市場價值，為轉讓人帶來較高額的利潤?！ ?，即企業(yè)之間通過簽訂購買和轉讓協(xié)議，將某企業(yè)的礦業(yè)權轉讓給另一個企業(yè)，并取得相應的轉讓收入?！ ?，即兩個或兩個以上的企業(yè)以礦業(yè)權為主的資本聯(lián)合方式組成新的法人實體進行經(jīng)營。 ，即兩個或兩個以上的企業(yè)進行地質勘查或開采項目的聯(lián)合經(jīng)營?！ 。匆粋€或幾個擁有礦業(yè)權的法人被另一個法人吸收合并成一個法人。原來幾個享有礦業(yè)權的法人的債權、債務均由合并后的法人負責處理。 另外，值得一提的是如果礦業(yè)權人將其礦區(qū)分成兩個或兩個以上的部分，并將其轉讓給其他主體勘探、開采或者已經(jīng)分別登記的兩個以上的礦區(qū)依法合并成為一個新登記礦區(qū)，則此時，并非礦業(yè)權的轉讓而是礦業(yè)權的變更。前者如，國有礦山企業(yè)將其礦區(qū)周圍的零星礦產(chǎn)資源安排非國有礦山企業(yè)勘探或開采，在這種情況下，礦區(qū)就被分割了。后者如，相互毗連的國有礦山企業(yè)和集體礦山企業(yè)為了國計民生的需要，依法合并成為一個新的礦區(qū)。在上述兩種情況下，如果發(fā)生變化的是探礦權，則應適用《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》第22條第1款關于“探礦權人應當在勘查許可證有效期內向登記管理機關申請變更登記”的規(guī)定；如果發(fā)生變化的在采礦權場合，則屬于變更礦區(qū)范圍，應當適用《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》第15條關于“采礦權人應當在采礦許可證有效期內向登記機關申請變更登記”的規(guī)定?！ 。ㄈ┑V業(yè)權的抵押 我國的《礦產(chǎn)資源法》沒有明確規(guī)定礦業(yè)權能否抵押，但從世界其他國家礦產(chǎn)資源法律的規(guī)定看，大都規(guī)定礦業(yè)權可以抵押。例如《韓國礦業(yè)法》第12條第1款規(guī)定，礦業(yè)權可以進行繼承、讓渡、租礦權或抵押權的設定。并且除法國外，各國的礦業(yè)法律一般都規(guī)定，采礦權可以抵押，探礦權不能抵押，因而我們這里所說的礦業(yè)權的抵押主要是指采礦權的抵押?！ ‰m然我國的礦業(yè)法規(guī)對礦業(yè)權能否抵押并沒有作出明確的規(guī)定，但筆者認為，礦業(yè)權的抵押是礦業(yè)權作為財產(chǎn)權市場化的必然產(chǎn)物，這不但是礦業(yè)成熟的市場經(jīng)濟國家的通行作法，而且也適應我國建立礦業(yè)權市場的需要。從某種意義上說，礦業(yè)權與土地使用權有著非常相似的性質和法律地位。首先，二者產(chǎn)生的源泉具有相似性，礦業(yè)權的母權利是國家對礦產(chǎn)資源的所有權，土地使用權的母權利則是國家對土地資源的所有權；其次，礦業(yè)權和土地使用權都具有用益物權的特性；最后，礦業(yè)權和土地使用權在符合國家法律規(guī)定的前提下都可以自由轉讓。從以上三點可以看出，礦業(yè)權與土地使用權在作為一種資源財富的流轉方面應當具有相同的特性。按照我國《城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》的規(guī)定，土地使用權可以出讓、轉讓、抵押和出租。因此，在符合法律規(guī)定的前提下，礦業(yè)權也可以抵押?！⊥ǔＧ闆r下，礦業(yè)權人將礦業(yè)權設定抵押的目的有兩種：一種是以礦業(yè)權擔保礦業(yè)權人自身債務的履行。在這種情形下，抵押權人為礦業(yè)權人的債權人，包括公民和法人。另一種是礦業(yè)權人為了擴大生產(chǎn)經(jīng)營的需要，將礦業(yè)權抵押給銀行等金融機構以獲得融資。在這種情況下，抵押權人為我國境內經(jīng)中國人民銀行批準有貸款業(yè)務經(jīng)營權的銀行或非銀行金融機構。在這兩種情況下，對抵押權人主體資格是否要加以一定的限制呢？筆者認為，礦業(yè)權的抵押與礦業(yè)權的出租存在著許多差別，其中最重要的一個差別就是礦業(yè)權的承租人在租賃合同約定的期限內承擔實際的開采工作，因此承租人必須具備法定的資質條件。而礦業(yè)權的抵押權人則并非一定是實際行使礦業(yè)權，并在礦區(qū)內開采的主體，因此，對其主體資格無須加以限制?！ ∮纱丝梢?，在礦業(yè)權人缺乏后備資金的情況下，可以將礦業(yè)權抵押給銀行等金融機構以獲得融資。這樣既方便了對礦業(yè)權人建設資金的籌措，又有利于我國礦業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。如果礦業(yè)權人不能清償?shù)狡趥鶆眨瑒t礦業(yè)權的抵押權人可以按照我國《擔保法》的規(guī)定，以礦業(yè)權折價、變賣或拍賣后所得的價款優(yōu)先受償。
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