【文章內(nèi)容簡介】 －－－－－－－－－－－－－｜ ｜ 審核： ｜ 審查： ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜受理時間： ｜ ｜－－－－－ －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ 礦業(yè)權(quán)評估操作手冊 17 ｜確認(rèn)申請人： ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜礦山名稱： ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜確認(rèn)結(jié)果： ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜審查意見： ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 附件二：國土資源部采礦權(quán)評估結(jié)果確認(rèn)書 國土資礦認(rèn)字（ ）第 號 礦（公司）或 市、縣地礦局： 你單位申報的 礦采礦權(quán)評估報告及申請評估結(jié)果確認(rèn)資料，經(jīng)部委托 省（區(qū)、市）地質(zhì)礦產(chǎn)廳（局）審查，評估機(jī)構(gòu) 評估事務(wù)所具有探礦權(quán)采 礦權(quán)評估資格；評估內(nèi)容符合《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》和《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》的規(guī)定；評估方法正確，參數(shù)選取基本合理，現(xiàn)予確認(rèn)。 確認(rèn)結(jié)果：采礦權(quán)價值為 萬元人民幣。 年 月 日 采礦權(quán)評估確認(rèn)審批程序 根據(jù)《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》（國務(wù)院第 241 號令）和《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》（國務(wù)院第 242 號令）的規(guī)定，申請或轉(zhuǎn)讓國家出資勘查形成的礦產(chǎn)地的采礦權(quán)，采礦權(quán)申請人應(yīng)依法繳納經(jīng)評估確認(rèn)的采礦權(quán)價款。 一、采礦權(quán)評估委托 通過國家出讓方式授予采 礦權(quán)的，由采礦權(quán)出讓機(jī)關(guān)委托具有礦業(yè)權(quán)評估資格的礦業(yè)權(quán)評估機(jī)構(gòu)評估。 通過轉(zhuǎn)讓方式獲得采礦權(quán)的，由采礦權(quán)人委托具有礦業(yè)權(quán)評估資格的礦業(yè)權(quán)評估機(jī)構(gòu)評估。 二、采礦權(quán)評估確認(rèn)的權(quán)限 礦業(yè)權(quán)評估操作手冊 18 根據(jù)國土資源部《關(guān)于委托采礦權(quán)評估結(jié)果確認(rèn)的通知》的規(guī)定，下列采礦權(quán)評估在國土資源部進(jìn)行： （ 1）在國土資源部頒發(fā)采礦許可證 （ 2）礦業(yè)股票上市 （ 3）生產(chǎn)規(guī)模為大、中型以招投標(biāo)形式出讓采礦權(quán)的礦山 除上述規(guī)定以外的采礦權(quán)評估結(jié)果確認(rèn)工作委托各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）采礦登記管理機(jī)關(guān)進(jìn)行。 三、采礦權(quán)評估確認(rèn) 申請 采礦權(quán)評估結(jié)果確認(rèn)申請應(yīng)在評估基準(zhǔn)日起半年內(nèi)提交，應(yīng)提交下列申請資料： （ 1）采礦權(quán)評估結(jié)果確認(rèn)申請報告； （ 2）采礦權(quán)評估報告原件； （ 3）確認(rèn)機(jī)關(guān)規(guī)定的其他資料。 四、采礦權(quán)評估確認(rèn)審查 采礦權(quán)評估確認(rèn)管理機(jī)關(guān)在收到申請確認(rèn)的資料后，應(yīng)及時對申請人資格是否合法、評估機(jī)構(gòu)是否具有探礦權(quán)采礦權(quán)評估資格、確認(rèn)事項是否屬應(yīng)當(dāng)確認(rèn)的范圍、確認(rèn)項目是否屬于本確認(rèn)機(jī)關(guān)確認(rèn)的管轄范圍以及評估報告格式是否符合要求、評估方法是否正確、參數(shù)選取是否合理、計算匯總過程財務(wù)和稅務(wù)處理是否得當(dāng)、是否符合有關(guān) 規(guī)定等及時進(jìn)行審查。審查合格的，予以確認(rèn)，制作《國土資源部采礦權(quán)評估結(jié)果確認(rèn)書》，通知申請人。審查不合格的，說明理由，通知申請人，將申請資料退回。 礦業(yè)權(quán)評估操作手冊 19 （二）探礦權(quán) 根據(jù)國土資源部 “ 關(guān)于 加強(qiáng)探礦權(quán)評估監(jiān)管 管理的通知 ”（ 國土資發(fā) [2020]16 號）精神，從 2020年１月１日起，國土資源部停止受理探礦權(quán)評估結(jié)果確認(rèn)申請，同時廢止《關(guān)于委托確認(rèn)探礦權(quán)評估結(jié)果的通知》 （國土資發(fā) [2020]75 號文）， 國土資源主管部門不再對探礦權(quán)評估結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。取消探礦權(quán)評估結(jié)果確認(rèn)，簡化行政審批程序，明晰探礦權(quán)采礦權(quán)評估機(jī)構(gòu) 依法承擔(dān)的民事責(zé)任，促進(jìn)評估機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員真正做到獨(dú)立、客觀、公正地執(zhí)業(yè)。 全文如下： 國土資源部文件 國土資發(fā) [2020]16 號 關(guān)于 加強(qiáng)探礦權(quán)評估監(jiān)管 管理的通知 各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土資源環(huán)境廳、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源局），各有關(guān)評估機(jī)構(gòu)： 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于取消第一批行政審批項目的決定》 （國發(fā) [2020]24 號）要求，為了做好取消探礦權(quán)評估結(jié)果確認(rèn)行政審批項目后的后續(xù)監(jiān)管和銜接 工作 ， 經(jīng)研究，提出如下貫徹落實(shí)措施，請遵照執(zhí)行。 一、 國土資源主管部門不再對探礦權(quán)評估結(jié)果進(jìn)行確 認(rèn)。取消探礦權(quán)評估結(jié)果確認(rèn)，簡化行政審批程序，明晰探礦權(quán)采礦權(quán)評估機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)的民事責(zé)任，促進(jìn)評估機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員真正做到獨(dú)立、客觀、公正地執(zhí)業(yè)。從2020年１月１日起，國土資源部停止受理探礦權(quán)評估結(jié)果確認(rèn)申請，同時廢止《關(guān)于委托確認(rèn)探礦權(quán)評估結(jié)果的通知》 （國土資發(fā) [2020]75 號文） 。 二、 探礦權(quán)評估結(jié)果實(shí)行備案制。備案制是探礦權(quán)有償出讓、轉(zhuǎn)讓審批登礦業(yè)權(quán)評估操作手冊 20 記不可缺少的環(huán)節(jié)，探礦權(quán)評估報告是探礦權(quán)有償出讓、轉(zhuǎn)讓申請的法律要件之一。有關(guān)各級國土資源管理機(jī)關(guān)在依法行政中務(wù)必嚴(yán)格把關(guān) 。有關(guān)事項和要求見《探礦權(quán)評估報告?zhèn)?案辦法》。 三、 探礦權(quán)采礦權(quán)評估機(jī)構(gòu)對探礦權(quán)評估結(jié)果獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任。評估機(jī)構(gòu)要獨(dú)立、客觀、公正地進(jìn)行探礦權(quán)評估，不得違規(guī)執(zhí)業(yè)或出具虛假評估報告，應(yīng)按規(guī)定及時備案并填報探礦權(quán)評估業(yè)績清單。 四、 國土資源部將加強(qiáng)對探礦權(quán)評估活動的監(jiān)督管理。一是每年適時組織對評估機(jī)構(gòu)及其備案的探礦權(quán)評估報告進(jìn)行隨機(jī)抽查和評議，抽查評議結(jié)果將在網(wǎng)上或其他新聞媒體上公布；二是建立評估機(jī)構(gòu)和探礦權(quán)采礦權(quán)評估師的執(zhí)業(yè)檔案，將其抽查評議結(jié)果、違規(guī)行為、社會投訴等誠信狀況記入執(zhí)業(yè)檔案，供社會查詢；三是加大執(zhí)法力度，依法查處違規(guī)違法行為。 二 00 三年一月十六日 五、 礦業(yè)權(quán)相關(guān)活動 國土資源部收費(fèi) 標(biāo)準(zhǔn) 礦產(chǎn)資源勘查登記費(fèi)（其他項目） 50元 /證 [1992]價費(fèi)字 251號 辦理登記時繳納 礦產(chǎn)資源勘查登記費(fèi)（變更項目、換領(lǐng)勘查許可證） 50元 /證 [1992]價費(fèi)字 251號 辦理登記時繳納 采礦登記費(fèi)（大型礦山） 500元 /證 [1992]價費(fèi)字 251號 辦理登記時繳納 采礦登記費(fèi)（中型礦山） 300元 /證 [1992]價費(fèi)字 251號 辦理登記時繳納 采礦登記費(fèi)（小型礦山） 200元 /證 [1992]價費(fèi)字 251號 辦理登記時繳納 采礦 登記費(fèi)（變更項目、換領(lǐng)采礦許可證） 100元 /證 [1992]價費(fèi)字 251號 辦理登記時繳納 石油天然氣勘查登記費(fèi) 100元 /證 1988 年 5 月經(jīng)國家物價局批準(zhǔn)，石油工業(yè)部頒發(fā)《石油及天然氣勘查、開采登記收費(fèi)暫行規(guī)定》 辦理登記時繳納 油氣滾動勘探開發(fā)登記費(fèi) 300元 /證 1988 年 6 月經(jīng)國家物價局批準(zhǔn)，石油工業(yè)部頒發(fā)《石油及天然氣勘查、開采登記收費(fèi)暫行規(guī)定》 辦理登記時繳納 油氣開采登記費(fèi)（大型油氣田） 500元 /證 1988 年 7 月經(jīng)國家物價局批準(zhǔn)，石油工業(yè)部頒發(fā)《石 辦理登記時繳納 礦業(yè)權(quán)評估操作手冊 21 油及天然氣勘查、開采登記收費(fèi)暫行 規(guī)定》 油氣開采登記費(fèi)（中型油氣田） 300元 /證 1988 年 8 月經(jīng)國家物價局批準(zhǔn)，石油工業(yè)部頒發(fā)《石油及天然氣勘查、開采登記收費(fèi)暫行規(guī)定》 辦理登記時繳納 油氣開采登記費(fèi)（小型油氣田） 200元 /證 1988 年 9 月經(jīng)國家物價局批準(zhǔn)，石油工業(yè)部頒發(fā)《石油及天然氣勘查、開采登記收費(fèi)暫行規(guī)定》 辦理登記時繳納 探礦權(quán)使用費(fèi)（第一個到第三個勘查年度） 100 元 /年、平方公里 礦產(chǎn)資源法，國務(wù)院令第 240 號，財綜字 [1999]74號 辦理登記或年檢時繳納 探礦權(quán)使用費(fèi)（從第四個勘查年度開始） 每年增加 100 元 /平方公里，最高不超過 500元 /平方公里 礦產(chǎn)資源法，國務(wù)院令第 240 號，財綜字 [1999]74號 辦理登記或年檢時繳納 采礦權(quán)使用費(fèi) 1000 元 /年、平方公里 礦產(chǎn)資源法，國務(wù)院令第 241 號，財綜字 [1999]74號 辦理時繳納 探礦權(quán)價款 國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主觀部 門確認(rèn)的評估價 礦產(chǎn)資源法，國務(wù)院令第 240 號，財綜字 [1999]74號 一次繳納或分期繳納，最長不超過 2年 采礦權(quán)價款 國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主觀部 門確認(rèn)的評估價 礦產(chǎn)資源法，國務(wù)院令第 241 號，財綜字 [1999]74號 一次繳納 或分期繳納，最長不超過 6年 六、礦業(yè)主要稅費(fèi)政策 資源稅（地方稅） (一 )一般規(guī)定 資源稅的納稅人為在中國境內(nèi) 開采 應(yīng)稅礦產(chǎn)品和生產(chǎn)鹽的企業(yè)、單位和個人。獨(dú)立礦山、聯(lián)合企業(yè)和其他收購未稅礦產(chǎn)品的單位為資源稅的扣繳義務(wù)人。 資源稅分產(chǎn)品類別從量定額計征，計算公式為： 應(yīng)納稅額＝課稅數(shù)量 x 單位稅額 單位稅額實(shí)行等級幅度稅額標(biāo)準(zhǔn)，見表 4— 1。具體適用的稅額，根據(jù)納稅人礦業(yè)權(quán)評估操作手冊 22 所開采或者生產(chǎn)應(yīng)稅產(chǎn)品的資源狀況，在規(guī)定的稅額幅度內(nèi)確定。 (二 )主要減免優(yōu)惠 1．有下列情形之一的，減征或免征資源稅 (1)開采原油過程中用于加熱、修井的原油，免稅； (2)納稅人開采或者生產(chǎn)應(yīng)稅產(chǎn)品過程中，因意外事故或者自然災(zāi)害等原因受到重大損失的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府酌情決定減稅或者免稅； (3)國務(wù)院規(guī)定的其他減稅、免稅項目。 2．自 1994 年 1 月 1 日起，對獨(dú)立礦山應(yīng)納的鐵礦石 資源稅減征 40％按規(guī)定稅額標(biāo)準(zhǔn)的 60％征收。 3．自 1996 年 7 月 1 日起，冶金獨(dú)立鐵礦山應(yīng)繳納的鐵礦石資源稅額，在減征 40％征收。 4．自 1996 年 7 月 1 日起，對有色金屬礦的資源稅減征 30％，即按規(guī)定稅額標(biāo)準(zhǔn)的 70％征收。 5．中外合作油 (氣 )田開采的原油、天然氣，暫不征收資源稅。 增值稅 (一 )一般規(guī)定 1．在中國境內(nèi)銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務(wù)以及進(jìn)口貨物的單位和個人，為增值稅的納稅義務(wù)人，分一般納稅人和小規(guī)模納稅人。 2．一般納稅人適用的稅率 主要有兩檔，即 17％和 13％，其應(yīng)納稅額的計算公式為： 應(yīng)納稅額＝當(dāng)期銷項稅額 — 當(dāng)期進(jìn)項稅額； 當(dāng)期銷項稅額小于當(dāng)期進(jìn)項稅額不足抵扣時，其不足部分可以結(jié)轉(zhuǎn)下期繼續(xù)抵扣。 礦業(yè)權(quán)評估操作手冊 23 3．小規(guī)模納稅人的征收率為 6％計算應(yīng)納稅額時不得抵扣進(jìn)項稅額，其計算公式為： 應(yīng)納稅額 =銷售額 x征收率 4．納稅人進(jìn)口貨物，按照組成計稅價格和適用的稅率計算應(yīng)納稅額，不得抵扣任何稅額。計稅價格和應(yīng)納稅額計算公式為： 計稅價格 =關(guān)稅完稅價格十關(guān)稅 +消費(fèi)稅 應(yīng)納稅額＝計稅價格 x 征收率 5．納稅人出口貨物，稅率為零，國務(wù)院另有規(guī)定的除外。 (二 )主要減免優(yōu)惠 1．下列項目免征增值稅 (1)直接用于科學(xué)研究、科學(xué)試驗(yàn)和教學(xué)的進(jìn)口儀器、設(shè)備； (2)外國政府、國際組織無償援助的進(jìn)口物資和設(shè)備； (3)來料加工、來件裝配和補(bǔ)償貿(mào)易所需進(jìn)口的設(shè)備； (4)銷售自己使用過的物品。 2．從 1994 年 5月 12 日起，金屬礦采選產(chǎn)品、非金屬礦采選產(chǎn)品增值稅稅率由 17％調(diào)整為 13％。 3．中外合作油 (氣 )田開采的原油、天然氣按實(shí)物征收增值稅， 征收率為5％在計征增值稅時，不抵扣進(jìn)項稅額。原油、天然氣出口時，不予退稅。 4． 免征黃金生產(chǎn)環(huán)節(jié)的增值稅，銷售環(huán)節(jié)即征即退，即黃金免繳增值稅，其他稅種 (以增值稅為稅基的稅種，如教育費(fèi)附加、城市建設(shè)維護(hù)稅等 )相應(yīng)免繳。 礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi) （ 所有權(quán)財產(chǎn)性收益）（中央地方共享）（采礦權(quán)人繳納） (一 )一般規(guī)定 礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)是一種財產(chǎn)性收益，它是礦產(chǎn)資源國家所有權(quán)在經(jīng)濟(jì)上的實(shí)現(xiàn)形式。礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)由中央和地方共享。地礦主管部門會同同級財政部門負(fù)礦業(yè)權(quán)評估操作手冊 24 責(zé)征收。 礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)按照 礦產(chǎn)品 (這里礦產(chǎn)品是指礦產(chǎn)資源經(jīng)過開采或者采選后，脫離自然賦存狀態(tài)的產(chǎn)品 )銷售收入的一定比例計征。其計算方式為： 征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)金額＝礦產(chǎn)品銷售收 x入補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率 x開采回采率系數(shù) 其中：補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率