礦業(yè)權(quán)市場的綜合法律調(diào)整(編輯修改稿)
2025-07-24 05:44 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 來講，除了民法和其他有關(guān)物權(quán)的法律所明文規(guī)定的以外，任何人不能創(chuàng)設(shè)物權(quán)的種類，對既有的物權(quán)也不能創(chuàng)設(shè)其他的內(nèi)容。而且，物權(quán)的效力與物權(quán)的公示方法也必須由法律規(guī)定?；谖餀?quán)法定，1997年修改后的《破產(chǎn)資源法》明確了礦業(yè)資源的財產(chǎn)權(quán)屬性，還規(guī)定了探礦權(quán)、采礦權(quán)可以有償取得和有條件轉(zhuǎn)讓，1998年2月國務(wù)院頒布了《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》、《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》及國土資源部2000年1月頒布了《礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》。為了建立和發(fā)展我國的礦業(yè)權(quán)市場奠定了基礎(chǔ)。物權(quán)是民事權(quán)利中效力最強的權(quán)利，故其必須是社會公認的而不能僅僅是當事人自己約定的權(quán)利。而且作為市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)，在一個國家的領(lǐng)域內(nèi)必須統(tǒng)一。三礦業(yè)權(quán)的內(nèi)函及特征（一）礦業(yè)權(quán)的物權(quán)法律特征中華人民共和國《礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》第三條規(guī)定：“探礦權(quán)、采礦權(quán)為財產(chǎn)權(quán)，統(tǒng)稱為礦業(yè)權(quán)，適用于不動產(chǎn)法律法規(guī)的調(diào)整原則。”礦業(yè)權(quán)作為一種民事權(quán)利有自己鮮明的特點。1礦業(yè)權(quán)直接支配的是國家礦產(chǎn)資源。在典型的計劃經(jīng)濟體制下，建設(shè)項目是國家投資，大中型礦業(yè)企業(yè)又均為國營企業(yè)，故我國過去的法學(xué)理論強調(diào)，作為國家專有權(quán)客體的礦產(chǎn)資源是不能進入民事流轉(zhuǎn)的，因而它不能成為買賣、抵押、交換和其他民事法律行為的標的。由于在過去高度集權(quán)的計劃體制下，把礦產(chǎn)品的流轉(zhuǎn)，僅僅看作是社會主義經(jīng)濟組織間的一種調(diào)撥行為，因此也就沒有必要區(qū)分什么所有權(quán)和使用權(quán)。但在經(jīng)濟體制改革以后，礦業(yè)企業(yè)已成為擁有獨立財產(chǎn)自主經(jīng)營的法人以后，雖然其無權(quán)在法律上處分礦產(chǎn)資源，但顯然礦業(yè)企業(yè)不但在事實上要占有國家特定的礦產(chǎn)資源，而且要使用其即在事實上處分國家礦產(chǎn)資源也就是要將其消耗掉，進而還要將其變?yōu)樯唐吩谑袌錾嫌枰猿鍪郏簿褪且诜缮咸幏至怂霓D(zhuǎn)化物即礦產(chǎn)品。所以，礦產(chǎn)資源的使用與處分不可分。既然任何探采企業(yè)開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，其最終經(jīng)濟目的無一例外都是為了取得礦產(chǎn)品而獲取利潤，所以，沒有礦業(yè)權(quán)這一概念，人們顯然很難說清對礦產(chǎn)資源的處分和對礦產(chǎn)品處分的界限，而且也很難真正把握對礦產(chǎn)資源使用的概念?？梢哉f，這就是所謂礦業(yè)權(quán)的“直接性”。2礦業(yè)權(quán)的客體是特定的獨立的已發(fā)現(xiàn)的或未經(jīng)發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)資源，其客體具有特定性。其內(nèi)在涵義是指，不論是勘查區(qū)域的劃定，還是采礦范圍的確認，都不僅僅是確定種類和數(shù)量，而且必須將其特定化，也就是說，特定化的勘探區(qū)域或特定化被開發(fā)利用的礦床作為礦業(yè)權(quán)的客體，為公示和直接收益的方便與可能，必須依一定的標準與其他客體區(qū)別開來，這也就是礦產(chǎn)資源國家管理的基本內(nèi)容，即將其特定化而謂之“獨立性”。礦業(yè)權(quán)的客體還依其種類不同各有其特殊的含義，這是其“個體性”。實際上礦業(yè)權(quán)的客體是各種礦產(chǎn)資源的集合物，這是其“綜合性”。3礦業(yè)權(quán)具有排他性。由于礦業(yè)權(quán)是一種用益物權(quán)，是一種支配權(quán)或獨占的礦產(chǎn)資源的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)。故具有了排除他人非法干涉的性質(zhì)。在同一礦業(yè)權(quán)的客體上不能有不相容的礦業(yè)權(quán)并存，這就是所謂“一物一權(quán)”主義。其具體體現(xiàn)為在了礦業(yè)權(quán)的“公示與公信”原則上。所謂“物權(quán)變動的公示原則”就是說，因為礦業(yè)權(quán)作為準物權(quán)是規(guī)范人和人之間因為對物的直接支配而產(chǎn)生的利益關(guān)系的法律制度，所以礦業(yè)權(quán)的變動的事實就必須通過足以使一般人能夠認識它的那些公示方法向社會公開，從而使第三人可以知道礦業(yè)權(quán)權(quán)變動的情況，以保護交易安全，臺灣目前實施是《民國礦業(yè)法》第二節(jié)“礦業(yè)權(quán)之設(shè)定”和第三節(jié)“礦業(yè)權(quán)之變更移轉(zhuǎn)與消滅”，從第十九條到第四十四條，相當細致地規(guī)定了礦業(yè)權(quán)的變動。也就是說，在我們涉及的各種礦業(yè)權(quán)行為中，一定要按照礦業(yè)權(quán)登記這樣的法定形式做出變動礦業(yè)權(quán)的意思表示，才能發(fā)生礦業(yè)權(quán)變動的法律效果。所謂公示的形式，說到底，就是要使礦業(yè)權(quán)在發(fā)生變動的時候，具有使一般人能夠感知到他的表面特征。而所謂“物權(quán)變動的公信原則”是指，凡是善意第信賴物權(quán)變動的表面特征而取得權(quán)利的人，就應(yīng)該受到法律的保護，即使物權(quán)變動的表面特征和其實際權(quán)利狀況不相符合，對取得權(quán)利的人所取得的物權(quán)也沒有影響，這就叫做“物權(quán)變動的公信原則”。由于不動產(chǎn)以登記為形式要件，礦業(yè)權(quán)的變動作為根據(jù)法定形式做出意思表示才成立的法律行為，即成為準物權(quán)行為，因而也使礦業(yè)權(quán)變動的行為具有了一種公示的作用，或者說，具有一種公信力。這意味著，不動產(chǎn)登記簿記載的事項，是權(quán)利人及其礦業(yè)權(quán)內(nèi)容的根據(jù)。這一部分內(nèi)容，在大陸是規(guī)定在《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源勘察區(qū)塊登記管理辦法》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》、《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》等法律法規(guī)中的。（二）探礦權(quán)內(nèi)容及本質(zhì)具體到探礦權(quán)而言。從民事法律關(guān)
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