【正文】 接收，致使付出得不到回報，僅僅是為工作所在地的社保統(tǒng)籌基金做了貢獻，自己的晚年生活仍沒有保障。1．城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險銜接困難。由于目前我國養(yǎng)老保險大多是地級或者縣級統(tǒng)籌，真正意義上實行省級統(tǒng)籌的地區(qū)比較少，各統(tǒng)籌地區(qū)對養(yǎng)老保險管理的具體制度、目標以及措施不盡相同，甚至“劃疆而治”，導致信息不能共享以及相互溝通的缺乏。由于不同地區(qū)的繳費年限不能直接相加，勞動者如果在一個地方繳費年限不足15年時就流動到另一地方，且兩地不屬于一個統(tǒng)籌區(qū)，那么就必須要再繳滿15年的養(yǎng)老保險費才能享受按月領取養(yǎng)老金的待遇。各地區(qū)和各行業(yè)之間產(chǎn)生幾倍和十幾倍的差距，給勞動力的跨區(qū)流動和今后的制度統(tǒng)一帶來巨大難度。因為養(yǎng)老保險繳費和待遇標準等具體政策都由各地方政府制定，致使制度不規(guī)范，執(zhí)行標準不統(tǒng)一，養(yǎng)老保險的強制性和權威性難以發(fā)揮，已形成的利益結(jié)構難以調(diào)整，使地區(qū)之間基金分布很不均衡。其次，養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次低，一直停留在地市乃至縣級統(tǒng)籌上。2022年上海市勞動和社會保障局原局長祝均一挪用32億社會保障售金被曝光，不僅暴露出政府在社會保障基金在保值增值過程中管理不善，也表明政府監(jiān)督存在著問題。政府相關部門的監(jiān)督效果缺少切實可行的評價標準，相關人員工作積極性不高。一些地方政府為發(fā)展地方經(jīng)濟，通過放棄對勞動者參加養(yǎng)老保險權益的保護來作為招商引資的籌碼，使政府監(jiān)管作用遺失殆盡。如果在沒有社會保障作為基礎時，商業(yè)保險的繁榮會導致許多社會問題，對我國社會保障制度的建設和完善產(chǎn)生直接的負面作用，從而進一步拉大貧富差距。但養(yǎng)老保險基金的運作投向與獲利常常受到地方政府的干預和地方利益的驅(qū)動，基金管理運營是低效的，已經(jīng)不能適應市場經(jīng)濟的發(fā)展。受通貨膨脹影響，這些收入極少，因而出現(xiàn)養(yǎng)老保險金結(jié)余不斷貶值，個人賬戶空賬的現(xiàn)象，這必然會對未來養(yǎng)老保險帶來沉重負擔。6．養(yǎng)老保險基金仍未找到保值增值渠道。在基金的使用、投資、運營等方面效率低下。我國規(guī)定養(yǎng)老金在留足2個月的支付以外, 應該全部用于購買國債、銀行儲蓄、企業(yè)債券、投資股市, 嚴禁投入其他金融和經(jīng)營性事業(yè)。財政部門挪用老保險基金發(fā)放工資，平衡預算。5．基金管理效率低下養(yǎng)老保險機構既負責制定政策和制度，又負責操作經(jīng)辦具體事務，缺乏有效的監(jiān)督制衡機制，使養(yǎng)老保險機構經(jīng)常挪用養(yǎng)老保險基金彌補經(jīng)費、建房和出借，將養(yǎng)老保險基金投資經(jīng)商，用養(yǎng)老保險基金搞定期存款，使養(yǎng)老保險基金不能做到?？顚Ｓ茫_支使用存在漏洞。 另一方面基金保值增值的幅度又太小, 彈性收繳與剛性支出的矛盾日趨突顯出來, 加上老齡人口數(shù)量的不斷上漲, 享受養(yǎng)老金的人數(shù)不斷增加, 繳納養(yǎng)老保險費的人數(shù)卻不斷減少。4．基金來源渠道單一, 收支矛盾日顯突出當前我國養(yǎng)老保險的基金來源主要是保險費的收入及其利息收入和財政補貼。而退休晚的則反之。職務高的繳費數(shù)量大，享受的退休金也多，職位低的則反之。再加上冒領保險和提前退休現(xiàn)象的與日劇增，更為養(yǎng)老保險基金的管理蒙上了層層迷霧。為了防止外地人員的流入，各地普遍嚴格限制跨地區(qū)的參保人員個人賬戶基金轉(zhuǎn)移。屆時將出現(xiàn)養(yǎng)老金支付危機，因為這種代際轉(zhuǎn)移負擔的基金籌集模式，把退休一代人的養(yǎng)老金負擔壓在了下一代職工的身上，必將影響下一代人的生產(chǎn)積極性，極大地制約經(jīng)濟發(fā)展，也嚴重地影響社會穩(wěn)定。據(jù)勞動保障部門測算，如果保持目前的養(yǎng)老金替代率，由于退休人員的增加，保險費率將上升很快，%，才能支付城鎮(zhèn)退休人員的待遇，%,%。隨著人口年齡結(jié)構逐步老化，在職職工的繳費率逐年上升，尤其在跨入老年型國家行列或者人口老齡化發(fā)展比較迅速之時，基金籌集模式往往轉(zhuǎn)變?yōu)椴糠址e累模式或完全積累模式，從而增強職工自我保障意識，增加基金儲備。模式選擇主要考慮人口年齡結(jié)構的變動情況。從而對養(yǎng)老保險基金（養(yǎng)老保險基金指的是為興辦、維護和發(fā)展養(yǎng)老保險事業(yè)而儲備的專項基金，主要用于退出社會勞動后的老年人的基本生活）的平衡產(chǎn)生直接的影響。中國老齡化進程逐步加快，中國可能成為世界上首個“未富先老”的國家。目前我國城鎮(zhèn)地區(qū)將臨時工等非正規(guī)職工逐步納入養(yǎng)老保險范圍，北京市從2022年12月開始對外來農(nóng)民工(合同工、臨時工)實行了養(yǎng)老保險制度。（四）養(yǎng)老保險的覆蓋面逐步擴大新的養(yǎng)老保險制度要求在享受保險的權利上是統(tǒng)一的，要求保險項目、保險待遇和投保標準統(tǒng)一，并適用于城鎮(zhèn)各類企業(yè)(包括私營企業(yè)、外資企業(yè)、合資企業(yè)等等)的職工和個體勞動者，逐步擴大社會化養(yǎng)老保險范圍，維護公民權利和社會公平。作為全國百姓養(yǎng)老錢的重要保障，全國社?；饛?022年成立以來，目前累計投資收益達到2448億元，%?！拔覈鴽Q定現(xiàn)收現(xiàn)付制方式向積累制方式過渡，稱得上在世界各國的制度改革中是有勇氣的一種挑戰(zhàn)。我國采用部分積累制的混合式籌資方式，綜合考慮當前需要，也為滿足長遠需要做準備，具有一定的制度彈性。（二）現(xiàn)收現(xiàn)付制向部分積累制轉(zhuǎn)換現(xiàn)收現(xiàn)付制是代際養(yǎng)老，老人的供養(yǎng)負擔完全轉(zhuǎn)嫁給下一代，但在國家經(jīng)濟衰退或人口老齡化的形勢下，國家或企業(yè)很難有效滿足不斷增長的養(yǎng)老金需求。社會統(tǒng)籌也有利于統(tǒng)一管理、統(tǒng)一發(fā)放，提高效率、促進公平。因此，提出這一原則是中國首創(chuàng)，在世界養(yǎng)老保險發(fā)展史上增添了新的篇章。它以記賬的形式，比較直觀地反映了工資水平的高低和勞動貢獻的大小，因而對勞動效率的刺激更加直接。這些社會保險的基本原理與我們的社會發(fā)展目標是相吻合的，因此，需要社會統(tǒng)籌的方法。這種結(jié)合，不能簡單地理解為社會統(tǒng)籌再加上個人賬戶，二者應當是相互滲透，相互補充的有機整體。二、我國養(yǎng)老保險發(fā)展現(xiàn)狀(一 )社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險制度社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險制度是黨中央，國務院基于對我國基本國情特點的深刻認識，借鑒國際上社會保險發(fā)展的經(jīng)驗和教訓，把社會統(tǒng)籌的長處與個人賬戶的優(yōu)勢結(jié)合起來，創(chuàng)造的一種具有中國特色的養(yǎng)老保險制度。1997年7月，國務院公布了《關于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》，進一步明確了基本養(yǎng)老保險制度統(tǒng)一模式的一些具體辦法。1991年，《國務院關于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定》中提出：“隨著經(jīng)濟的發(fā)展，逐步建立起基本養(yǎng)保險與企業(yè)補充養(yǎng)老保險和職工個人儲蓄性養(yǎng)老保險相結(jié)合的制度”。隨著市場經(jīng)濟的大趨勢，使得原有的保障方式已經(jīng)越來越不適應時代的要求。正文一、我國的養(yǎng)老保險發(fā)展階段分析我國養(yǎng)老保險制度是從1951年建立起來的，是國家保障模式的典型。另外劉彩霞，王應選（2022）還提到養(yǎng)老保險基金的管理包括行政管理和運營管理。應該立即建立有關將農(nóng)民工納入養(yǎng)老保險框架之內(nèi)的法律法規(guī),將其納入養(yǎng)老保險的范圍之內(nèi)。對于政府部門也可以追究其管理不善的責任。王金玉（2022）認為首先要建立完善的養(yǎng)老保險制度法律體制。在大量青壯年農(nóng)民進入城市，農(nóng)村勞動力加速轉(zhuǎn)移的大背景下，農(nóng)村老弱人群特別是失地農(nóng)民的社會養(yǎng)老保險問題已經(jīng)十分突出，成了我國構建和諧社會的關鍵一環(huán)。嚴峻的現(xiàn)實是我圍有八億多農(nóng)民，占總?cè)丝诘慕种?。張運剛（2022）認為如果中國的農(nóng)民沒有被納入社會保障體系。徐春菊，魏清玉（2022）認為目前政府在監(jiān)督上仍存在著監(jiān)督肓區(qū)，致使基金被挪作他用，保險待遇不能及時給付?！拔锤幌壤稀币呀?jīng)擺在面前。雖然我國養(yǎng)老保險發(fā)展迅速，但發(fā)展過程中面臨著眾多問題，眾多學者均提出，我國人口老齡化加快正在給我國的養(yǎng)老保險制度帶來重大挑戰(zhàn)。養(yǎng)老金水平在1998 年人均是410 多元, 到了2022 年底已經(jīng)人均達到1200元,雖然現(xiàn)在水平不高, 但增幅很大。本文將首先闡述一下我國養(yǎng)老保險發(fā)展現(xiàn)狀；其次, 針對我國養(yǎng)老保險發(fā)展存在的問題，從建立多層次社會保險基金監(jiān)管體系，建立農(nóng)民工的養(yǎng)老保障體系，積極發(fā)展企業(yè)年金計劃即補充養(yǎng)老保險和個人儲蓄養(yǎng)老保險，擴大基金來源的渠道,建立多層次的養(yǎng)老保險體系等方面就我國養(yǎng)老保險發(fā)展前景展望進行探討。（二）研究目的人口老齡化的提前到來使得我國養(yǎng)老保障制度運行遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。s endowment insurance aspects discusses the development prospect.Keywords endowment insurance status prospects目錄緒言 ....................................................................1一、研究背景和目的及綜述 ................................................1（一）研究背景 ......................................................1（二）研究目的 ......................................................1(三）研究綜述 ..............................