【正文】 人才在推動我國企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和實現(xiàn)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化中起著重要的作用。用信息化帶動工業(yè)化，提高整個國民經(jīng)濟的現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)由“世界加工中心”向真正意義上的“世界制造中心”轉(zhuǎn)化，不僅需要大量掌握核心技術(shù)的研發(fā)人員，更需要一大批掌握現(xiàn)代制造技術(shù)的高技能型人才。 隨著科學技術(shù)的突飛猛進，在經(jīng)濟全球化的進程中，世界范圍內(nèi)的企業(yè)競爭日趨激烈，要提高企業(yè)和產(chǎn)品競爭力，最終要靠提高制造者的技能水平。不利影響技工教育、培訓沒有與市場充分對接，跟不上時代發(fā)展的步伐，培養(yǎng)出的技術(shù)工人不符合市場需求，這是造成社會出現(xiàn)“技工荒”、高級技能型人才“斷層”的重要原因?！笨梢?，高職教育要適應社會需要，培養(yǎng)高技能型人才。這類人才，既不是白領(lǐng)，也不是藍領(lǐng)，而是應用型白領(lǐng)，應該叫‘銀領(lǐng)’。二是高職教育與社會需要不相適應。根據(jù)國際經(jīng)驗，合理的軟件專業(yè)人才結(jié)構(gòu)，高、中、低專業(yè)人員的比例應基本保持在1：4：7，即金字塔形結(jié)構(gòu)。如中國軟件業(yè)發(fā)展目前已初具規(guī)模，但是IT人才嚴重的結(jié)構(gòu)性失衡，已成為制約我國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。為加快現(xiàn)代化的建設，我國在加強基礎(chǔ)教育的同時大力發(fā)展高等教育，這無疑是正確的，是科教興國戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)。教育發(fā)展必須與社會發(fā)展相適應。由于職業(yè)教育投入少，致使辦學規(guī)模十分有限，辦學條件長期得不到改善，教學設備設施陳舊老化，嚴重制約了職業(yè)教育和技能型人才的發(fā)展。據(jù)勞動和社會保障部2004年4月對我國40個城市技能人才狀況抽樣調(diào)查的結(jié)果顯示，大多數(shù)企業(yè)名義上開展了培訓，但實際上用于職工培訓方面的花費并不高，2003年企業(yè)用于就業(yè)人員的人均教育經(jīng)費僅為195元，％，％的最低比例。二是企業(yè)對職業(yè)教育的投入不足。有限的教育投入又主要集中在普通教育特別是普通高等教育上，而培養(yǎng)高技能型人才的職業(yè)教育投入不足，制約了職業(yè)教育的發(fā)展。新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國的教育投入有很大的增加，有力地支持了教育事業(yè)的發(fā)展。經(jīng)濟要發(fā)展，國家要富強，關(guān)鍵要靠科技和人才。但是我國對職業(yè)教育的投人十分有限。任何教育的發(fā)展都需要一定人力、物力和財力的支持，職業(yè)教育的發(fā)展更應如此。盡管目前各類職業(yè)技術(shù)學校已達兩萬多所，但以培養(yǎng)后備技能型人才為主要目標的高級技工學校和技術(shù)學院卻只有200多所。高中生畢業(yè)后都愿意上大學，而不愿意上技工學校，技工學校的生源越來越少。由于當時我國國民經(jīng)濟建設急需大量的人才，而國家財力又十分有限，因此只能首先采取大力發(fā)展高等教育的策略?！拔幕蟾锩逼陂g，我國高等教育遭到嚴重破壞，人才匱乏，致使我國國民經(jīng)濟發(fā)展嚴重滯后于西方發(fā)達國家。根據(jù)其勞動貢獻，理應給予較高的社會地位和勞動報酬。收入分配制度的不公不利于技能型人才的成長。在計劃經(jīng)濟時期建立起來的傳統(tǒng)的勞動人事管理制度是一套“輕職業(yè)、重級別”的人事管理制度，其核心是把工人和干部(包括科技人員)從管理制度上割裂開來分別管理。 企業(yè)制度不公。然而，在當今市場經(jīng)濟條件下，有些人特別是一些地方黨政領(lǐng)導，急功近利，注重經(jīng)濟發(fā)展，看不到教育尤其是職業(yè)技術(shù)教育的作用；有些人也重視教育，但只重視普通教育，而忽視職業(yè)教育，高技能型人才的培養(yǎng)得不到重視。二是滯后的職教觀不利于高技能型人才的形成。一般來說，從技校畢業(yè)要經(jīng)過14年才有資格當技師，用這么長時間，遠不如考學歷來得快、來得實惠。做父母的都把考大學當成孩子的唯一出路，很少有人愿意讓自己的孩子學技術(shù)、當技工。中國青少年研究中心的《中國青少年發(fā)展狀況研究報告》顯示，現(xiàn)今我國青年想當“技術(shù)工人”的只有4％。現(xiàn)代社會，這一觀念并沒有淡化，只是有所變形，表現(xiàn)為“重學歷、輕技能”，把學歷和職稱作為人才的唯一衡量標準。一是片面的人才觀不利于技能型人才的形成。上述這些行業(yè)的發(fā)展，需要大批觀念新、素質(zhì)高的高技能型人才。據(jù)統(tǒng)計，目前發(fā)達國家的第三產(chǎn)業(yè)比重高達60％一80％，而我國第三產(chǎn)業(yè)的比重僅為39．35％。隨著經(jīng)濟發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必將發(fā)生質(zhì)的改變，第一產(chǎn)業(yè)的比重日益下降，第二產(chǎn)業(yè)比重先升后降，第三產(chǎn)業(yè)比重逐步上升并成為主體。隨著新型工業(yè)化戰(zhàn)略的推進，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷升級，新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，急需一大批適應新要求的技能型人才。新型工業(yè)化是以信息化帶動的工業(yè)化，是以科技進步為動力、以提高經(jīng)濟效益和競爭力為中心的工業(yè)化，是同實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合的工業(yè)化，是充分發(fā)揮我國勞動力資源優(yōu)勢的工業(yè)化。近年來，隨著我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對技能型人才的需求迅速擴張，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中技能型人才的缺乏已經(jīng)成為制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一個重要因素。我國農(nóng)業(yè)勞動者的科技文化素質(zhì)比從前雖有較大程度的提高，但與發(fā)達國家相比，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求相比，還存在相當大的差距，如德國35歲以下的農(nóng)村勞動力中有70％的人受過農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。需求的快速擴張而供給的相對滯后，成為引發(fā)技能型人才緊缺的重要原因。從需求方面看，一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級換代，先進技術(shù)的不斷引進和開發(fā)，造成對技能型人才數(shù)量需求的急劇擴大；二是行業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)及市場經(jīng)濟條件下企業(yè)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，造成了傳統(tǒng)技能型人才隊伍的極度萎縮。緊缺成因再從國有企業(yè)事業(yè)單位來看，東部地區(qū)的專業(yè)技術(shù)人才，國有企事業(yè)單位所占比例約為50%，并有不斷下降的趨勢，而這一比例在中西部地區(qū)則達到了2/3，說明人才流動在東部地區(qū)較易實現(xiàn)，人才結(jié)構(gòu)正在逐步優(yōu)化。技師和高級技師等技能型人才主要集中在國有及國有控股企業(yè)，非公有制企業(yè)尤其是民營企業(yè)中技能型人才寥寥無幾區(qū)域分布失衡東部地區(qū)專業(yè)技術(shù)人才總量較中西部地區(qū)多。但是也表明，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的人才缺口日益明顯，同時第三產(chǎn)業(yè)中傳統(tǒng)服務行業(yè)人才占有過多，不利于新型服務行業(yè)的發(fā)展。 2007年《中國統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)顯示，截至2006年底，％；％；％。隨著老一代技能型人才的逐漸退休，許多企業(yè)原本就奇缺的技能型人才后繼乏人，有的已出現(xiàn)“斷層”。老化趨勢明顯據(jù)共青團中央公布的一項報告顯示，在全國8000萬青年職工中，高級以上技能等級的比例極低，中級工僅占10% ，其余近90％的為初級工?，F(xiàn)階段我國的技工隊伍狀況存在“四多四少”現(xiàn)象，即初