我國當前積極財政政策主要著力點討論-文庫吧資料
2025-07-04 17:51本頁面
【正文】 們,社會再生產(chǎn)由生產(chǎn)、分配、交換、消費四個環(huán)節(jié)構成,這四個環(huán)節(jié)在動態(tài)中相互依賴,相互制約,每一個環(huán)節(jié)都與其他三個環(huán)節(jié)矛盾著,既受其他環(huán)節(jié)制約,也都制約其他環(huán)節(jié)。其次,貨幣經(jīng)濟條件下,人們的“需求”不能被看成一個外生變量,它很大程度上具有內生性。我國長期以來各地區(qū)、各部門存在不少重復建設、低水平建設項目,由此帶來一些產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的供過于求,這一塊不屬于有效需求不足,因此,必須加以適當?shù)膲嚎s和調整。這株認識既符合馬克思主義經(jīng)濟學基本原理,又符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學、宏觀經(jīng)濟管理學原理,其正確性毋庸置疑。 將“十五”期間幾年內積極的財政政策的主要著力點確定為適當縮小國民收入分配差距,力圖以此提高全社會有效需求,保持國民經(jīng)濟高水平的均衡增長和發(fā)展,這里便有一個理論認識問題需要解決:我國多年來一直在調整產(chǎn)業(yè)結構,是建立在這樣一個認識基礎上,即生產(chǎn)必須努力適應需求,生產(chǎn)結構必須努力適應需求結構。只有適當縮小國民收入分配差距,才能有效地擴大全社會消費需求,并進而有效地擴大民間投資需求,從而有效地解決社會總需求不足問題,保持國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康地發(fā)展。 二、積極財政政策的主要著力點應是適當縮小國民收入分配差距 總之,基于我國目前的有效需求不足導源于社會分配不公而產(chǎn)生的消費需求不足,筆者對目前我國理論界關于今后積極的財政政策的主要著力點的兩種觀點都不贊成。另一方面如前面分析投資很可能并不會有明顯上升,這樣總需求就會惡性循環(huán)地萎縮下去,如此年復一年積累,反會導致財政收入下降,而且那時可能財政投資、擴大內需的壓力會更大,會造成以后若干年更大的財政赤字和國債發(fā)行,這樣一來,財政風險不但不會下降,反而還會上升。 筆者認為,在我國當前經(jīng)濟形勢下,減稅也很難達到降低財政風險的目的。況且,美國整個90年代經(jīng)濟的強勁增長,并不能僅僅歸功于80年代的減稅,靈活調控總需求的財政政策與貨幣政策因素同樣功不可沒,特別是90年代以來,美國以信息技術、生物技術等為代表的新技術革命結出的碩果發(fā)揮了極大作用。美國當時面臨的經(jīng)濟形勢是滯脹,在這種情況下,減稅不僅有利于提高有效需求,解決“滯”的問題,而且有利于降低物價,解決“脹”的問題,而我國現(xiàn)在還不能說真正走出前幾年出現(xiàn)的通貨緊縮的陰影。國內有些學者津津樂道于美國80年代里根減稅政策的的實施,導致如年代美國經(jīng)濟的強勁增長和財政狀況的極大改善的故事,并以此證明我國目前減稅是最好的政策。減稅刺激內需的途徑是:減稅后,負擔下降了,稅后利潤上升了,則投資的預期收益會上升,這樣便會加大投資,進而通過投資乘數(shù)的放大,導致內需較大幅度的上升。 第二,若在減稅的同時,國家有能力削減一些經(jīng)常性財政支出,則可以降低國家債務壓力和財政風險,但在我國現(xiàn)有行政體制下要想使國家經(jīng)常性財政開支削減幾百億乃至上千億水平無異于天方夜潭。但實際上,以減稅作為主要著力點比之以財政投資基礎設施作為主要著力點,并無優(yōu)越性。 第二種觀點筆者也不贊成。 總之,由于我國近幾年的內需不足,實際上是根源于收入分配不合理導致的消費需求不足,因此,繼續(xù)實行的積極財政政策不宜以擴大財政向基礎設施的投資為主要著力點。存量是流量的積累,我國居民金融資產(chǎn)存量差距如此懸殊,超過了當今許多發(fā)達國家,足見我國出現(xiàn)了嚴重的收入分配不公。 我國當前出現(xiàn)了明顯的分配不公,還可從不同階層的居民擁有的金融資產(chǎn)存量狀況得到佐證。對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析表明,199820XX年,我國城鄉(xiāng)人均收入分配差距分別達到倍、倍和涪,遠高于人均GDP為8001000美元時城鄉(xiāng)人均收入分配差距約倍的國際一般差距狀況。這種金字塔形的收入分配狀況,顯然使全國大多數(shù)居民缺乏充足的貨幣支付能力,嚴重制約了市場消費需求。據(jù)國際貨幣基金組織1998年三月統(tǒng)計分析,我國以“五分法”計算的收入分配不公,超過了工業(yè)化國家一個世紀以來最糟糕的紀錄。 找國當前出現(xiàn)了明顯的分配不公,還可以從“五分法”清楚地看出。商品供過于求,當然有各省市重復建設,卻在現(xiàn)有體制下不能實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰等原因,但不可否認,收入分配不合理,居民收入分配差距太大,多數(shù)居民對許多日用或耐用消費品有需要卻無需求是一個重要原因。如果再考慮到我國經(jīng)濟轉軌的現(xiàn)階段存在的醫(yī)療、住房、教育、養(yǎng)老等體制改革等這些將使我國廣大中低收入階層將來支出預期,以及將來收支差額預期會進一步加大,從而進一步縮減即期消費的制度變量因素,則我國現(xiàn)實的以上的基尼系數(shù)的水平更是遠遠高于合理的水平。二戰(zhàn)后直到80年代,美國的經(jīng)濟發(fā)展水平比我國現(xiàn)在高得多,可其基尼系數(shù)也僅在之間,只是到了出現(xiàn)了所謂的“新經(jīng)濟”的90年代后,基尼系數(shù)才越過了,超出了通常公認的警戒線。隨著經(jīng)濟發(fā)展水平提高,產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構多元化、高級化、個性化,基尼系數(shù)合理區(qū)間的水平就可以逐漸提高一些,因為此時盡管收入分配差距加大,但一方面高
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