3關于我國積極財政政策的思考-文庫吧資料
2024-08-26 15:25本頁面
【正文】 人民幣有升有貶的“ 雙向波動 ” ，打破人民幣單邊升值預期。既要防熱錢加速流入，又要隨時防范在美元升值趨勢明朗以后，以中國高通脹、房地產(chǎn)價格泡沫等情況為由，引導人民幣貶值預期，從而促發(fā)資本的大規(guī)模流出。三是穩(wěn)定出口需求，提高部分勞動密集型行業(yè)出口 退稅率，對沖匯率升值對出口帶來的影響。二是在嚴格控制貨幣投放的基礎上，適時適度靈活調整信貸政策，穩(wěn)定投資。 穩(wěn)需求，就是要把握好 “ 保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長和抑制物價過快上漲 ” 的平衡點，穩(wěn)定出口和投資需求，防止經(jīng)濟過快慣性下滑。三是適時適度加快人民幣升值步伐，減輕輸入型通脹壓力。一是充分發(fā)揮財政政策的作用，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補貼，完善和落實對生活困難群眾和家庭經(jīng)濟困難學生的補貼。赤字政策是一項短期政策，但他不能長期使用，長期使用國債投資手段還會增強政府對經(jīng)濟的直接干預作用，效率也差，而且容易產(chǎn)生腐敗，而且國債的償還能力總是有限的。我們可以從未來的收入中透支出點，這就要發(fā)國債，但是發(fā)行國債要還本付息，一 年年未還清的債務累積成債務凈存量，債務凈存量所要支付的利息又構成政府預算支出中很大一部分，為償還國債政府會增加稅收或用本國產(chǎn)品償還外債利息，這必然會導致下一代人負擔增加，特別是在充分就業(yè)時期，增加公債不能使資本形成，反而引起投資下降，也對公民造成負擔。在一個完全由政府配置資源的市場，擠出效應問題不存在，因為政府支出的變化，不受利率水平的影響。如利率不變，即在凱恩斯陷阱區(qū)域，擠出效應為零。斜率主要反映的是市場經(jīng)濟中私人投資對利率變動的反映程度。財政制度的安排當然應賦予財政調整一個權能范圍。為了不加大財政需求與財政支付能力之間的溝壑，財政調整是必然。作為財政體制改革的任務之一， 就是要充分發(fā)掘民有資本的發(fā)展空間，使投資主體多元化。 （四）影響產(chǎn)業(yè)結構的調整和財政制度的改革 由于實施積極的財政政策，投資基本上偏重于第 第 5 頁 共 13 頁 一、二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，使長期未解決好的產(chǎn)業(yè)結構調整的矛盾進一步擴 大化，更影響國家財政體制改革。不僅如此，我國的國債償還不像有些國家債務由中央和地方分級負擔，而是多集中在中央，債務由中央財政負擔。經(jīng)濟增長過度依賴投資，國內(nèi)消費需求相對不足問題日益突顯。今年以來，我國投資和消費比例失衡態(tài)勢繼續(xù)擴大，當前最終消費占gdp 的比重已降到歷史最低水平。 （二）影響消費需求相對不足 消費需求不足的原因是多方面的，但收入是最直接、最具有決定性的因素，消費是收入的函數(shù)，且隨著收入的增加而增加。一些同志則持相反的看法，認為銀根抽而不緊，國民經(jīng)濟仍處于低熱狀態(tài)，今年頭兩個月工業(yè)增長速度陡然下降主要是 “ 資源短缺 ” 造成的。圍繞著工業(yè)超高速度增長和其他一系列宏觀失衡問題，宏觀控制的中心任務是抑制總需求，緊縮信貸和財政成為抑制總需求的主要政策措施。而且，中國人民銀行從1996 年以來八次調低利率，其中 1998 年之后就有五次。但從事后來看，我們的貨幣政策事實上是偏松的。 （二） “ 積極 ” 的貨幣政策作用相當微弱 隨著積極財政政策的 啟動，宏觀政策伴以穩(wěn)健的貨幣政策。 從經(jīng)濟學理論上來講，財政政策雖然能直接刺激投資，但往往因為存在一定的 “ 擠出效應 ” 而使其效果打折扣。但財政的這種資本性支出的帶動作用更大。積極財政
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