試論地籍調查的一般原則-文庫吧資料
2025-07-04 17:05本頁面
【正文】 度，然后根據(jù)土地單元所具備的土地條件綜合評定它應達到的產量和級差收益水平，確定其土地等級。直接評定法是把土地看作一個封閉的“暗盒”系統(tǒng)，不考慮系統(tǒng)內部的特殊性和狀況，只考察對該系統(tǒng)的投入狀況和產出狀況，用投入和產出比來評定土地的收益好壞，從而評定土地產量的優(yōu)劣。一般來說，先明確了土地的等，才便于進行分級，但在目前全國的土地等未明確的情況下，先進行城市內部的土地定級也是市場經濟發(fā)展的客觀需要。因此，土地等是以穩(wěn)定因素作基本依據(jù)，而土地級是以易變因素作為基本依據(jù)。農村土地級是反映在土地等的影響下土地的差異，它是土地利用水平和土地利用效益的細微差異。土地等是反映全國城鎮(zhèn)或農村間的土地的地域差異，土地等的順序在全國范圍內統(tǒng)一排列。城鄉(xiāng)土地分等定級采用“土地等”和“土地級”兩個層次劃分體系。定量和定性相結合的原則 土地質量評定應盡量把定性的、經濟的分析量化，采用數(shù)量經濟學的定量計算為主，它是分等定級的最佳方法。級差收益原則 土地質量評定，應進行土地在市場經濟中的經濟效益測算，構成不同的經濟效益。地域差異原則 我國地域廣闊，各地的地域差異十分明顯，而地域的差異意味著土地的生產力和經濟效益的差別。主導因素原則 在影響土地質量的眾多因素中，可能存在著一兩個起決定作用的因素，它們在鑒定土地質量中起主導作用。因此，在進行土地分等定級時，應遵循以下原則：綜合分析的原則 生產力和經濟效益是受影響諸多因素影響的，有的是眾多因素同時發(fā)生作用，有時是某些因素發(fā)生作用。土地分等定級是地籍管理的重要內容之一。167。水利設施是指水利工程建筑（電站廠房、灌溉工程、擋水、泄洪、引水建筑等）、水庫轄區(qū)范圍（移民線或土地征購線以下）、河道堤防及兩側護堤地、渠道及兩側護堤地等。華僑和港澳、臺胞投資辦企業(yè)，除按國家規(guī)定享受優(yōu)惠政策外，經政府批準辦理了土地有償使用手續(xù)者，地籍調查時應對其使用權予以確權，給予法律保護。五、其他單位土地使用權的確認三資企業(yè)凡以法定手續(xù)取得的土地使用權，經登記發(fā)證，在有效期內，應予確權。⑵劃撥給軍隊使用，或軍隊與地方互相無償占用，都辦過手續(xù)，有據(jù)可查的，應予確權。軍隊用地包括人民解放軍和武警部隊的營房、院校，團以上辦公區(qū)，、生活區(qū)、干休所，國防要塞、守備區(qū)、訓練場、軍用飛機場、軍用碼頭、炮兵靶場、射擊場、軍馬場和部隊農副產品生產基地、倉庫等，應根據(jù)有關規(guī)定，實事求是地對軍隊所屬用地予以確權。當國道和省道在修建后或土地詳查中已埋設界樁的，以界樁所示的范圍確權。⑶護路帶的寬度，解放初或解放前建成的鐵路，路堤高在3m以下者，雙軌線自線路中心起，兩旁各占30m；單軌線自線路中心起各占20m；鐵路大橋頭兩旁各占60m。⑵鐵路兩側為保護路基，均留有一定寬度作為保護帶。后者在建設鐵路時已經進行過征地或撥地，按有關文件和協(xié)議確權。前者如契據(jù)資料完整的話，按有關規(guī)定劃定界址。在進行土地權屬調查時，按照有關鐵路、公路和軍事單位所使用的土地確權原則，切實搞好權屬調查。由于鐵路、公路的分布范圍廣，管理分散，且與各農村集體土地、城市、村莊接壤，權屬界限比較復雜。 當進行過土地利用現(xiàn)狀調查工作之后，其調查成果的表冊和圖件是最完善的權屬界線文件，應予承認。它不但形式復雜，而往往用地手續(xù)不甚齊全。單位住宅根據(jù)其征（撥）地紅線圖和有關文件確定之；個人住宅（含購商品房住宅）根據(jù)房產證、契約等文件確定之；獎勵、贈與的房屋應根據(jù)獎勵證書、贈與證書和有關文件（如房產證）確認土地使用權。 我國的城市住宅形成了三種所有制并存的局面，即全民所有制住宅、集體所有制住宅和個人所有制住宅。成交后，簽訂有償使用合同書（或協(xié)議書），規(guī)定權利和義務，交清款項，發(fā)放國有土地使用證。（協(xié)議書） 自改革開放以來，特別是土地管理法頒布實施之后，實行土地所有權與使用權分離，改過去的無償使用土地為有償使用。只要持有建設單位征（撥）地批準書和合同書的，在進行權屬調查時，應予確權，補辦土地使用證。在進行地籍測量時，應予確權。在國家土地管理機構成立之前，只要它們達成了土地使用合同書或協(xié)議書的，就本著尊重歷史的原則，應予承認。 解放后一直到土地管理法出臺的幾十年中，隨著社會經濟的變化，各用地單位變化也很大。改革開放以來，在土地管理法公布以前，城市房地部門曾經組織過地籍測量，繪制過房產圖，這在當時是由政府授權進行的。在紅線圖上，如果有城市規(guī)劃道路，代征地等，其面積應在單位用地總量中扣除。紅線圖一般存在城市規(guī)劃部門檔案館，用地單位應有副本或轉繪件。因此，紅線圖是經過一系列法定手續(xù)的最后結果。城市地產主要以下述文件確認： 它是審核宗地權屬最具權威的文件，是申請建設用地審批的重要依據(jù)。二、城市土地使用權的確認由167。 協(xié)商確認 當權源文件不詳，或認識不一致時，本著團結、互諒的精神，在主管部門派員和地籍調查員到場的情況下，采用權屬雙方或幾方協(xié)商一致的原則進行認定。慣用確認 這是基于解放后長期未
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