【正文】 建設(shè)，提升市場服務(wù)功能，積極向省爭取建設(shè)經(jīng)費，并推薦黃桷莊國家糧食儲備庫作為國家糧食局大中城市成品糧油重點聯(lián)系單位。從監(jiān)測情況來看，今年我市糧油市場價格未出現(xiàn)大幅波動，基本保持了穩(wěn)定，稻谷市場收購價格未低于國家規(guī)定的最低收購價格。（三）加強糧食市場監(jiān)測，建立健全糧食預(yù)警機制根據(jù)《ＸＸ市糧食供給應(yīng)急預(yù)案》（宜府辦發(fā)[2004]75號）文件要求，建立并完善了市場監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，加大了對市場糧油價格監(jiān)測力度。12月末，全市糧食庫存為255937噸，其中：國有糧食經(jīng)營企業(yè)庫存202623噸，%。四是積極協(xié)調(diào)工商部門加強了對陳化糧用糧的監(jiān)管。二是根據(jù)川糧函[2005]191號文件精神，會同工商部門對我市取得陳化糧購買資格認定書的企業(yè)進行了年檢，年檢中取消了2家企業(yè)的陳化糧購買資格認定書，核減了3家陳化糧購買企業(yè)的陳化糧年消化量。一是聯(lián)合市發(fā)改委、財政局、工商局、農(nóng)發(fā)行安排了46556噸商品陳化糧銷售處理計劃，并及時扦樣、送樣到省上進行公開拍賣。如黃桷莊、江北國家糧食儲備庫銷售給五糧液酒廠糧食25000噸。其中：國有糧食經(jīng)營企業(yè)銷售174483噸，%。各區(qū)縣認真執(zhí)行市政府宜府發(fā)[2004]44號文件規(guī)定的對老糧在3年內(nèi)銷售完畢要求，目前，我市老糧已銷售處理已接近尾聲。積極配合中儲糧成都分公司做好指定庫點承儲資格的確認及托市收購稻谷的集并工作。五是加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)。四是加強價格監(jiān)測。三是加強監(jiān)督檢查。二是認真做好宣傳。一是認真落實收購庫點。根據(jù)國家及省上的統(tǒng)一安排部署，我市從2005年9月26日起，正式啟動了中秈稻最低收購價執(zhí)行預(yù)案。為此，各級政府及時啟動了儲備糧收購，在儲備糧收購的帶動下，通過儲備調(diào)控市場糧價初見成效。四是及時啟動市縣級儲備糧收購。三是積極做好產(chǎn)銷銜接，幫助糧食經(jīng)營企業(yè)購進后有銷路。在大小春收購期間，及時下文引導(dǎo)和鼓勵各類糧食收購主體按“購得進、銷得出、不虧損”的原則，積極入市收購，掌握糧，特別要求國有糧食企業(yè)要在今年的糧食收購中發(fā)揮主渠道作用。為認真貫徹落實市委和市政府領(lǐng)導(dǎo)的指示，我局積極采取一系列措施應(yīng)對：一是早安排、早部署。油菜籽收購3881噸, %。（二）認真做好糧油購銷，執(zhí)行最低收購價格積極采取措施應(yīng)對今年的糧食收購。在各區(qū)縣糧食局和各承儲庫點的共同努力下，我市糧食儲備初具規(guī)模，增強了政府宏觀調(diào)控能力。各區(qū)縣政府按要求也分別制定了區(qū)縣級儲備糧管理辦法。建章立制，建立了儲備糧管理制度。為此，市政府辦公室以宜府函[2005]102號文件同意建立市級儲備糧10000噸，以宜府辦函[2005]142號文件下發(fā)區(qū)縣要求做好充實區(qū)縣級儲備糧工作，并專門下發(fā)了第4號督辦通知。全面完成省政府下達我市市級糧食儲備任務(wù)。到12月末，全市入庫省級儲備糧27000噸，其中：稻谷11000噸、小麥16000噸，占省下達計劃的100%。（一）充實地方糧食儲備，確保我市糧食安全全面完成省下達我市省級儲備糧任務(wù)。因此，我市市場糧價的走勢主要取決于市外和省外，考慮運輸成本等因素，我市市場糧價將高于市外和省外。（六）我市市場糧價走勢主要取決于市外和省外我市是一個糧食消費大市，糧食生產(chǎn)雖呈穩(wěn)定增產(chǎn)，但產(chǎn)需缺口仍較大，加之國有糧食企業(yè)商品糧庫存大幅下降（全市商品糧庫存已不足4萬噸）。根據(jù)我局對全社會糧食供需調(diào)查情況來看，我市糧食總消費維持在270萬噸左右，年度產(chǎn)需缺口約60萬噸。從市場層面上分析，2006年的糧食市場價格與2005年相比將進一步下跌，但考慮中央千方百計增加農(nóng)民收入的經(jīng)濟政策，預(yù)計國家將繼續(xù)實行最低收購價政策，會對市場糧價下跌起重要的抑制作用，但不會從根本上改變市場價格的運行趨勢。據(jù)農(nóng)業(yè)部信息，今年全國冬小麥播種面積比上年略增1%左右，為提高糧食產(chǎn)量，國家還將進一步加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技的投入，努力提高單產(chǎn)，同時，稻谷、玉米的播種面積也呈增加趨勢，2006年糧食產(chǎn)量有可能會超過2005年9600億斤的水平。2006年國家還將繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的扶持力度。2004年糧食生產(chǎn)實現(xiàn)恢復(fù)性增長9%，分別創(chuàng)總產(chǎn)、單產(chǎn)增量最高水平。（三）受國家支持糧食生產(chǎn)政策效應(yīng)的持續(xù)影響，預(yù)計2006年糧食產(chǎn)量將保持較高水平歷史經(jīng)驗表明，在每一輪市場糧價波動后，國家采取的支持糧食生產(chǎn)政策對糧食增產(chǎn)效應(yīng)的作用會促使糧食生產(chǎn)發(fā)展進入一個新的增長期。原國有糧食購銷企業(yè)掌握的商品糧庫存，政府從今年3月起將取消庫存費息補貼，糧食企業(yè)從經(jīng)營成本和效益考慮，必將加快現(xiàn)有商品糧庫存的銷售力度。據(jù)國家糧食局調(diào)查，2004年末全國社會糧食總庫存8798億斤。當前政府、企業(yè)和農(nóng)民的糧食庫存非常充裕，中央和地方各級政府的糧食儲備處在歷史最高水平，原國有糧食企業(yè)商品糧庫存仍在1400億斤左右。2005年糧食消費總量預(yù)計為9800億斤左右，當年產(chǎn)需缺口僅為200億斤，預(yù)計全年小麥、大米、玉米、大豆四大糧食品種凈進口量將超過360億斤，不僅能彌補年度產(chǎn)需缺口，還有將近200億斤的結(jié)余量，扭轉(zhuǎn)了五年來靠挖歷史糧食結(jié)余庫存來實現(xiàn)年度糧食供求平衡的局面，奠定了2006年糧食市場穩(wěn)定運行的基礎(chǔ)。二、當前的糧食形勢（一）2005年國內(nèi)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增產(chǎn)，實現(xiàn)了年度糧食供求平衡，為2006年糧食市場穩(wěn)定運行奠定了基礎(chǔ)據(jù)統(tǒng)計，較上年增加約3200萬畝，%。從2004年到2006年，中共中央已連續(xù)三年對“三農(nóng)”問題專門發(fā)出了1號文件，2004年中央1號文件以促農(nóng)增收為主題，抓住了“三農(nóng)”問題的核心；2005年中央1號文件以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主題，抓住了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵；2006年中央農(nóng)村工作文件以推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)為主題，則抓住了農(nóng)村全面小康建設(shè)的根本。堅持和完善重點糧食品種最低收購價政策，保持合理的糧價水平，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格調(diào)控，保護種糧農(nóng)民利益。堅決落實最嚴格的耕地保護制度，切實保護基本農(nóng)田，保護農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)。確保國家糧食安全是保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長和社會穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。搞好糧食宏觀調(diào)控，完善重點糧食品種最低收購價政策，把握好儲備糧吞吐和糧食進出口的時機與力度，保持合理的糧價水平?？刂妻r(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格過快