【正文】 司統(tǒng)一管理；“老糧”中陳化糧已全部由省統(tǒng)一拍賣，商品周轉(zhuǎn)庫存糧食由區(qū)縣糧食局統(tǒng)一出售，到2005年末，已基本處理完畢。新形勢下，糧食宏觀調(diào)控總的原則是彌補市場失靈。指導(dǎo)中國儲備糧管理總公司的業(yè)務(wù)。三是統(tǒng)計力量不夠，統(tǒng)計人員數(shù)量亟待充實。認(rèn)真開展糧食企業(yè)庫存檢查。（四）依法開展糧食統(tǒng)計，滿足宏觀調(diào)控需要全面完成了全社會糧食供需平衡調(diào)查工作。12月末，全市糧食庫存為255937噸，其中：國有糧食經(jīng)營企業(yè)庫存202623噸，%。如黃桷莊、江北國家糧食儲備庫銷售給五糧液酒廠糧食25000噸。五是加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)。一是認(rèn)真落實收購庫點。三是積極做好產(chǎn)銷銜接，幫助糧食經(jīng)營企業(yè)購進(jìn)后有銷路。（二）認(rèn)真做好糧油購銷，執(zhí)行最低收購價格積極采取措施應(yīng)對今年的糧食收購。為此，市政府辦公室以宜府函[2005]102號文件同意建立市級儲備糧10000噸，以宜府辦函[2005]142號文件下發(fā)區(qū)縣要求做好充實區(qū)縣級儲備糧工作，并專門下發(fā)了第4號督辦通知。因此，我市市場糧價的走勢主要取決于市外和省外，考慮運輸成本等因素，我市市場糧價將高于市外和省外。據(jù)農(nóng)業(yè)部信息，今年全國冬小麥播種面積比上年略增1%左右，為提高糧食產(chǎn)量，國家還將進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技的投入，努力提高單產(chǎn)，同時，稻谷、玉米的播種面積也呈增加趨勢，2006年糧食產(chǎn)量有可能會超過2005年9600億斤的水平。原國有糧食購銷企業(yè)掌握的商品糧庫存，政府從今年3月起將取消庫存費息補貼，糧食企業(yè)從經(jīng)營成本和效益考慮，必將加快現(xiàn)有商品糧庫存的銷售力度。二、當(dāng)前的糧食形勢（一）2005年國內(nèi)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增產(chǎn)，實現(xiàn)了年度糧食供求平衡，為2006年糧食市場穩(wěn)定運行奠定了基礎(chǔ)據(jù)統(tǒng)計，較上年增加約3200萬畝，%。確保國家糧食安全是保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長和社會穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。這決定了任何時候?qū)Z食生產(chǎn)都不能有絲毫松放，越是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)越是要高度重視糧食生產(chǎn)。糧食畝產(chǎn)在上年創(chuàng)歷史最好水平的基礎(chǔ)上再創(chuàng)歷史最好水平的基礎(chǔ)上再創(chuàng)新高，連續(xù)兩年超過600斤，歷史上前所未有。促進(jìn)明年和今后一個時期糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定和發(fā)展，關(guān)鍵有兩條：一是要認(rèn)真落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實保護(hù)好基本農(nóng)田，穩(wěn)定糧食播種面積，加強農(nóng)田水利建設(shè)，大力推進(jìn)科技進(jìn)步，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力；二是要認(rèn)真落實扶持糧食生產(chǎn)的各項政策措施，保持合理的糧價水平，保護(hù)種糧農(nóng)民利益，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。這就要求我們有比較高超的調(diào)控藝術(shù)。這兩年糧食產(chǎn)需仍然存在一定缺口，每年都要挖幾百億斤庫存。市糧食局副局長在全市糧食調(diào)控工作會議上的講話來同志們：一年之計在于春，年初就把大家召集起來開這次調(diào)控工作會議，目的就是要在糧食購銷全面市場化的新形勢下，如何理清工作思路，明確任務(wù)，采取有效措施，認(rèn)真做好我市的糧食宏觀調(diào)控工作。但要清醒地看到，當(dāng)前糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)并不穩(wěn)固。同時還要善于把握吞吐調(diào)節(jié)和糧食進(jìn)出口的時機和力度，加強和改進(jìn)對糧食市場的調(diào)控。這些問題都值得我們注意。2005年全國糧食總產(chǎn)預(yù)計達(dá)到9680億斤，比上年增產(chǎn)291億斤，兩年糧食共計增產(chǎn)超過1000億斤，這在歷史上并不多見。從長遠(yuǎn)看，我國人口增長對糧食需求的壓力會越來越大，耕地、水資對糧食生產(chǎn)的制約也呈加重趨勢。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》中共中央中發(fā)〔2006〕1號文件，也明確提出：穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。今年的中央1號文件和農(nóng)村工作會議再次強調(diào)了糧食問題的重要性，這些都充分說明黨中央、國務(wù)院和中央領(lǐng)導(dǎo)同志對糧食工作的高度重視。2005年糧食生產(chǎn)持續(xù)增產(chǎn)，市場糧價有所下跌，農(nóng)民惜售現(xiàn)象普遍，農(nóng)民存糧進(jìn)一步增加。如果氣候條件正常，預(yù)計2006年糧食生產(chǎn)仍將穩(wěn)定增產(chǎn)。社會商品糧食儲備還未建立，我市的糧食供求調(diào)劑主要依靠市外和省外。根據(jù)省政府文件，針對我市市級糧食儲備落實較困難實際情況，我局積極與財政、發(fā)行等有部門進(jìn)行了協(xié)調(diào)，以宜糧[2005]42號、宜糧[2005]65號、宜糧［2005］73號文件積極向市政府匯報建議，得到了市政府的高度重視。到12月末，全市共有各級次儲備糧166351噸，其中：中央儲備糧86551噸，省級儲備糧48000噸，市本級儲備糧10000噸，區(qū)縣級儲備糧21800噸。二是加強對稻谷市場收購價格的監(jiān)測，全市共落實了38個監(jiān)測網(wǎng)點。到12月末，全市按最低收購價累計收購中秈稻20494噸，帶動農(nóng)民增加收入上千萬元。啟動了2005年中秈稻價格日報和收購進(jìn)度五日報制度，及時掌握了全市中秈稻市場收購價格和收購情況。今年，我市國有糧食經(jīng)營企業(yè)積極轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，開拓市場，企業(yè)營銷初見成效。全市糧食庫存仍集中在國有經(jīng)營糧食企業(yè)。定期收集上報糧油購銷存旬報。初步統(tǒng)計，納入統(tǒng)計范圍的企業(yè)占全社會所有糧食經(jīng)營企業(yè)的53%左右，占重點糧食經(jīng)營企業(yè)的70%左右。二是統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量還不能滿足國家宏觀調(diào)控的要求。（5）制定中央儲備糧管理的技術(shù)規(guī)范，并監(jiān)督執(zhí)行；研究提出中央儲備糧的規(guī)模、總體布局和收購、銷售、進(jìn)出口計劃，并負(fù)責(zé)督促實施；監(jiān)督檢查中央儲備糧的庫存、質(zhì)量和安全。不同時期，糧食供求關(guān)系不同，就需要通過宏觀調(diào)控對具體目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，以保證供求關(guān)系的平衡。企業(yè)“三老”問題得到妥善解決。把兩點要求作為指導(dǎo)糧食宏觀調(diào)控的基本原則，進(jìn)一步加強和改善糧食宏觀調(diào)控。我市糧食工作要點（討論稿）已下發(fā)，工作任務(wù)有七條，任務(wù)十分繁重。二、專項工作1月：完成糧油商業(yè)和工業(yè)統(tǒng)計年報匯編，完成2005年工作總結(jié)和2006年工作安排意見及目標(biāo)考核辦法；2月：召開全市糧食調(diào)控工作會議，培訓(xùn)統(tǒng)計調(diào)查人員，完成全社會糧食供需平衡調(diào)查；3月：完成原保護(hù)價糧食銷售處理，完成小春糧油價格分析預(yù)測。要加強調(diào)控、統(tǒng)計相關(guān)業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，除這次以會代訓(xùn)外，我局?jǐn)M會同市統(tǒng)計局在九月份舉辦一期統(tǒng)計人員上崗資格和取得資格證的培訓(xùn)。同志們，2006年我們糧食宏觀調(diào)控工作任務(wù)目標(biāo)已確定，我們的工作任重而道遠(yuǎn)，希望大家振奮精神，奮發(fā)有為，圓滿完成今年的各項目標(biāo)任務(wù)，共同為實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃開門紅而努力！謝謝大家！來－ 26 －