【正文】 收購(gòu)價(jià)格未低于國(guó)家規(guī)定的最低收購(gòu)價(jià)格。加強(qiáng)了全社會(huì)糧食流通統(tǒng)計(jì)工作。根據(jù)省上要求，于2005年7月認(rèn)真開(kāi)展了糧食統(tǒng)計(jì)宣傳月活動(dòng)。（2）起草全國(guó)糧食流通和中央儲(chǔ)備糧管理的法律、法規(guī)草案和有關(guān)政策及有關(guān)規(guī)章制度，并監(jiān)督執(zhí)行；編制全國(guó)糧食流通及倉(cāng)儲(chǔ)、加工設(shè)施的建設(shè)計(jì)劃，其中限額以上的大中型建設(shè)項(xiàng)目按規(guī)定程序報(bào)批；提出糧食定購(gòu)價(jià)格以及收購(gòu)保護(hù)價(jià)和銷售限價(jià)的原則。在這里順便講一講，什么是國(guó)家糧食宏觀調(diào)控總體目標(biāo)和糧食宏觀調(diào)控的總原則：總體目標(biāo)就是糧食的供求平衡，它包括總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡。要認(rèn)真分析調(diào)查、摸清、摸實(shí)本地區(qū)糧食生產(chǎn)、消費(fèi)、庫(kù)存情況，根據(jù)供需余缺，提出總量平衡報(bào)告供領(lǐng)導(dǎo)決策。到2005年12月末，全市已有411家糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)納入統(tǒng)計(jì)范圍，辦理糧食收購(gòu)許可證390 件，實(shí)施行政處罰的有5個(gè)縣，查處糧食經(jīng)營(yíng)違法案件20 件。三是落實(shí)和完善糧食預(yù)警、預(yù)報(bào)機(jī)制，建立糧食生產(chǎn)、消費(fèi)、庫(kù)存、價(jià)格等重要信息定期報(bào)告制度，認(rèn)真做好全社會(huì)糧食流通統(tǒng)計(jì)工作和總量平衡調(diào)查分析，加強(qiáng)市場(chǎng)糧食供求的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。商業(yè)統(tǒng)計(jì)月報(bào)、季報(bào)。12月：完成省級(jí)儲(chǔ)備糧下半年輪換任務(wù)，完成省級(jí)儲(chǔ)備糧地市州交叉檢查。要按照事權(quán)和財(cái)權(quán)劃分原則，安排落實(shí)社會(huì)糧食統(tǒng)計(jì)調(diào)查經(jīng)費(fèi)。要逐步建立健全統(tǒng)計(jì)人員和統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人的逐級(jí)備案制度，其中：具有中級(jí)以上統(tǒng)計(jì)專業(yè)職務(wù)人員的調(diào)動(dòng)應(yīng)當(dāng)征得上級(jí)糧食行政管理部門的同意。開(kāi)展各級(jí)儲(chǔ)備糧管理執(zhí)法檢查。糧油購(gòu)銷存旬報(bào)。一是搞好糧食收購(gòu)，引導(dǎo)糧食收購(gòu)企業(yè)執(zhí)行收購(gòu)政策，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)觀念，創(chuàng)新收購(gòu)方式，方便農(nóng)民售糧，努力完成全年收購(gòu)糧食300萬(wàn)噸、油料25萬(wàn)噸，銷售糧食300萬(wàn)噸、食油9萬(wàn)噸的購(gòu)銷目標(biāo)任務(wù)。市糧食局根據(jù)《條例》的要求，及時(shí)調(diào)整糧食了行政主管部門職能，經(jīng)市編委批準(zhǔn)，增設(shè)調(diào)控科，將原購(gòu)銷發(fā)展科改為流通管理科，承擔(dān)有關(guān)行政執(zhí)法的日常工作。糧食宏觀調(diào)控主要通過(guò)耕地保護(hù)、休耕、補(bǔ)貼、儲(chǔ)備糧吞吐、委托收購(gòu)、糧食進(jìn)出口、等多種經(jīng)濟(jì)手段、法律手段，保證國(guó)家糧食安全。而我市局調(diào)控科職能是：負(fù)責(zé)全市糧食的總量平衡、宏觀調(diào)控及糧食流通的中長(zhǎng)期規(guī)劃；負(fù)責(zé)中央、省和地方儲(chǔ)備糧食的收儲(chǔ)、動(dòng)用和輪換；負(fù)責(zé)落實(shí)全市糧食供給應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)整理并定期向社會(huì)發(fā)布糧油信息；負(fù)責(zé)安排軍供糧油、救濟(jì)救災(zāi)及國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等的用糧計(jì)劃；負(fù)責(zé)全市軍供糧油供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、軍票解繳工作；負(fù)責(zé)匯編全市糧油統(tǒng)計(jì)報(bào)表，監(jiān)督指導(dǎo)全社會(huì)糧油統(tǒng)計(jì)工作；負(fù)責(zé)開(kāi)展全社會(huì)糧油供需調(diào)查及全市國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)經(jīng)濟(jì)普查。在促進(jìn)全國(guó)糧食供求總量和品種平衡，保證市場(chǎng)糧食供應(yīng)方面擔(dān)負(fù)著重要的責(zé)任。加強(qiáng)了統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)，開(kāi)展統(tǒng)計(jì)宣傳。二是積極爭(zhēng)取全社會(huì)糧食統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)。（三）加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，建立健全糧食預(yù)警機(jī)制根據(jù)《ＸＸ市糧食供給應(yīng)急預(yù)案》（宜府辦發(fā)[2004]75號(hào)）文件要求，建立并完善了市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，加大了對(duì)市場(chǎng)糧油價(jià)格監(jiān)測(cè)力度。一是聯(lián)合市發(fā)改委、財(cái)政局、工商局、農(nóng)發(fā)行安排了46556噸商品陳化糧銷售處理計(jì)劃，并及時(shí)扦樣、送樣到省上進(jìn)行公開(kāi)拍賣。積極配合中儲(chǔ)糧成都分公司做好指定庫(kù)點(diǎn)承儲(chǔ)資格的確認(rèn)及托市收購(gòu)稻谷的集并工作。二是認(rèn)真做好宣傳。四是及時(shí)啟動(dòng)市縣級(jí)儲(chǔ)備糧收購(gòu)。油菜籽收購(gòu)3881噸, %。建章立制，建立了儲(chǔ)備糧管理制度。（一）充實(shí)地方糧食儲(chǔ)備，確保我市糧食安全全面完成省下達(dá)我市省級(jí)儲(chǔ)備糧任務(wù)。從市場(chǎng)層面上分析，2006年的糧食市場(chǎng)價(jià)格與2005年相比將進(jìn)一步下跌，但考慮中央千方百計(jì)增加農(nóng)民收入的經(jīng)濟(jì)政策，預(yù)計(jì)國(guó)家將繼續(xù)實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)政策，會(huì)對(duì)市場(chǎng)糧價(jià)下跌起重要的抑制作用，但不會(huì)從根本上改變市場(chǎng)價(jià)格的運(yùn)行趨勢(shì)。（三）受國(guó)家支持糧食生產(chǎn)政策效應(yīng)的持續(xù)影響，預(yù)計(jì)2006年糧食產(chǎn)量將保持較高水平歷史經(jīng)驗(yàn)表明，在每一輪市場(chǎng)糧價(jià)波動(dòng)后，國(guó)家采取的支持糧食生產(chǎn)政策對(duì)糧食增產(chǎn)效應(yīng)的作用會(huì)促使糧食生產(chǎn)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的增長(zhǎng)期。2005年糧食消費(fèi)總量預(yù)計(jì)為9800億斤左右，當(dāng)年產(chǎn)需缺口僅為200億斤，預(yù)計(jì)全年小麥、大米、玉米、大豆四大糧食品種凈進(jìn)口量將超過(guò)360億斤，不僅能彌補(bǔ)年度產(chǎn)需缺口，還有將近200億斤的結(jié)余量，扭轉(zhuǎn)了五年來(lái)靠挖歷史糧食結(jié)余庫(kù)存來(lái)實(shí)現(xiàn)年度糧食供求平衡的局面，奠定了2006年糧食市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)。堅(jiān)決落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田，保護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。明年，糧食增產(chǎn)難度加大，必須高度重視并采取有力措施。2005年全國(guó)農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)3250元，實(shí)際增長(zhǎng)6%左右，這是1997年以來(lái)的第二個(gè)高增幅年份。中央堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化支農(nóng)政策。市場(chǎng)價(jià)格是刺激農(nóng)民種糧積極性的最主要因素，但保持糧價(jià)平穩(wěn)或略有回升難度很大。糧食如果出問(wèn)題，就是全局性的問(wèn)題，就會(huì)影響經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。一、長(zhǎng)期以來(lái)黨中央、國(guó)務(wù)院和中央領(lǐng)導(dǎo)同志都高度重視糧食問(wèn)題在去年年底的中央農(nóng)村工作會(huì)上，溫家寶總理在講話中專就糧食問(wèn)題指出：糧食始終是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家自立的基礎(chǔ)，任何時(shí)候都不能出現(xiàn)閃失。實(shí)踐證明這些改革的政策是正確的，作用是明顯的。糧食供大于求，就會(huì)造成糧價(jià)下跌，影響農(nóng)民收入和糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。這兩年糧食連續(xù)增產(chǎn)與氣候總體有利有很大關(guān)系，明年氣候條件還難以預(yù)測(cè)，一遇天災(zāi)糧食產(chǎn)量就可能下來(lái)。主要特點(diǎn)可以概括為“兩個(gè)良好勢(shì)頭”、“四個(gè)繼續(xù)推進(jìn)”。這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，也是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要任務(wù)。明確糧食生產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)和產(chǎn)銷平衡區(qū)在保障糧食安全方面的責(zé)任。繼續(xù)執(zhí)行對(duì)糧食主產(chǎn)縣的獎(jiǎng)勵(lì)政策，增加中央財(cái)政對(duì)糧食主產(chǎn)縣的獎(jiǎng)勵(lì)資金。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查總隊(duì)調(diào)查，2004年農(nóng)民存糧人均1092斤，較上年增加80斤，%。2005年在2004年的基礎(chǔ)上又獲增產(chǎn)。這部份缺口主要是從市外（省外）購(gòu)進(jìn)和挖糧食結(jié)余庫(kù)存來(lái)實(shí)現(xiàn)年度供需平衡。并于2005年4月和12月會(huì)同有關(guān)部門和科室對(duì)新入庫(kù)的省級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量進(jìn)行了檢查驗(yàn)收，省上也對(duì)其質(zhì)量進(jìn)行了驗(yàn)收，從驗(yàn)收情況看，各承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)入庫(kù)的新省級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好。地方儲(chǔ)備體系初步建立。我局分別于4月和8月召開(kāi)了大小春糧食價(jià)格分析預(yù)測(cè)會(huì)，并于8月召開(kāi)全市大春糧食收購(gòu)工作會(huì)議，安排部署今年的大春糧食收購(gòu)工作。