本科學(xué)位論文正稿-文庫吧資料
2025-07-04 09:51本頁面
【正文】 才能變成現(xiàn)實。通過新聞發(fā)布會、報紙、廣播、電視等各種方式對財政預(yù)算進行解讀。4．預(yù)算信息的透明公開取得顯著進展（1）按照政府信息公開條例的要求，不斷提高預(yù)算內(nèi)容披露的詳細程度。，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)項目預(yù)算管理監(jiān)督機制，加強對基層財政管理人員的培訓(xùn)。，推進監(jiān)督關(guān)口前移，強化全過程監(jiān)控，擴大向人大報送部門預(yù)算草案范圍，強化全過程監(jiān)控，擴大向人大報送部門預(yù)算草案范圍，細化報送人大審議的預(yù)算草案，并采取措施確保認真整改審計發(fā)現(xiàn)的問題。，從選擇重點項目推進預(yù)算支出績效評價試點，走向全過程預(yù)算績效管理。，部署編報社會保險基金預(yù)算；在國有資本經(jīng)營預(yù)算管理方面，初步形成了固有資本經(jīng)營預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督等協(xié)調(diào)溝通機制；在公共預(yù)算管理方面，完善基本支出的定員定額標準體系，對項目支出實施滾動管理和事前評審，不斷優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大對公共服務(wù)領(lǐng)域的投入。然而，各地普遍存在信息“孤島”現(xiàn)象，預(yù)算管理信息化支撐平臺涵蓋的內(nèi)容參差不齊，規(guī)劃不銜接、標準不統(tǒng)一、低水平重復(fù)建設(shè)等問題比較突出。，使用效率有待提高。預(yù)算績效評價機制由于項目資金性質(zhì)的不同，難以制定統(tǒng)一的績效評價標準。目前，財政各業(yè)務(wù)處室基本上是獨立運作，各自為政，雖有配合，但尚未形成真正一致對外的監(jiān)督合力，監(jiān)督也主要側(cè)重于事后，事前、事中的監(jiān)督比較薄弱。目前預(yù)算監(jiān)督某種程度上存在“高高舉起、輕輕放下”的情況，對有關(guān)部門存在的財政違規(guī)違法行為處罰偏輕，這種情況一定程度上會反作用于預(yù)算編制和執(zhí)行上，使得有些制度、政策得不到真正落實。實際上用款計劃批復(fù)下達后，預(yù)算單位并未形成實際支出，用款計大量結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)，未達到緩解財政收支矛盾的初衷?！耙該艽А狈绞阶?yōu)椤耙耘А狈绞?，未從根本上改變資金的所有權(quán)和使用權(quán)，僅僅是改變了資金的管理權(quán)。年初編制預(yù)算時，爭項目、爭經(jīng)費等“討價還價”的情況還時有發(fā)生，但是一旦預(yù)算批復(fù)后，則支出進度緩慢，造成年終預(yù)算資金或指標有較大結(jié)余，影響整個財政支出的進度和資金使用效益。目前各級預(yù)算資金分配權(quán)和項目確定權(quán)高度集中，而資金的管理和監(jiān)督卻高度依賴地方，影響了地方各部門對資金管理監(jiān)督的積極性和責任心，重分配輕管理，缺乏項目跟蹤機制，造成資金下達后支出緩慢。預(yù)算超年度投資計劃安排項目資金，年初預(yù)算不是按項目年度投資計劃，而是按項目投資概算安排資金，把所有收入、支出納入部門預(yù)算，造成項目資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)等，預(yù)算缺乏硬約束，預(yù)算調(diào)整和追加頻繁。預(yù)算編制是否科學(xué)合理、預(yù)算執(zhí)行是否嚴格有效，在很大程度上決定著預(yù)算管理水平的高低，編制部門預(yù)算是整個部門職能和業(yè)務(wù)的體現(xiàn)，而很多部門的預(yù)算僅僅靠財政人員編制，沒有跟業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員、部門主要負責人進行有效的溝通和協(xié)調(diào)，必定會造成預(yù)算數(shù)與實際資金需求脫節(jié)。如果說財政預(yù)算體現(xiàn)的是“需要做什么”則財政預(yù)算管理就是“需要怎么去”，是預(yù)算編制及預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督全過程中各項制度、業(yè)務(wù)規(guī)范的總和。所謂管理，就是在特定的環(huán)境下對所有的資源進行有效的計劃、組織、目標、領(lǐng)導(dǎo)和控制，以便實現(xiàn)既定的組織目標的過程。政府預(yù)算直接關(guān)系到財政預(yù)算管理的透明度，政府預(yù)算能真正體現(xiàn)其本質(zhì)實現(xiàn)其功能，預(yù)算資源集中統(tǒng)一配置、預(yù)算信
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