【正文】 政自動(dòng)收回平衡預(yù)算。硬化預(yù)算約束，切實(shí)減少預(yù)算追加和調(diào)整。無(wú)論過去，還是現(xiàn)在，信息都是一個(gè)國(guó)家的重要基礎(chǔ)設(shè)施之一。當(dāng)前，由各地財(cái)政部門構(gòu)建的綜合查詢分析、資金實(shí)時(shí)監(jiān)控等系統(tǒng)應(yīng)用支撐平臺(tái)，初步實(shí)現(xiàn)了對(duì)指標(biāo)安排和執(zhí)行情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。，重預(yù)算輕管理，預(yù)算編制往往流于形式。政府收支活動(dòng)經(jīng)過不懈的努力，隨著財(cái)政預(yù)算管理水平的不斷提高，公共資源配置效率和財(cái)政資金使用效益取得了有效提升。如果說財(cái)政預(yù)算體現(xiàn)的是“需要做什么”則財(cái)政預(yù)算管理就是“需要怎么去”，是預(yù)算編制及預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督全過程中各項(xiàng)制度、業(yè)務(wù)規(guī)范的總和。目前預(yù)算監(jiān)督某種程度上存在“高高舉起、輕輕放下”的情況，對(duì)有關(guān)部門存在的財(cái)政違規(guī)違法行為處罰偏輕，這種情況一定程度上會(huì)反作用于預(yù)算編制和執(zhí)行上，使得有些制度、政策得不到真正落實(shí)。，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目預(yù)算管理監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)基層財(cái)政管理人員的培訓(xùn)。（二）推進(jìn)部門預(yù)算經(jīng)費(fèi)管理和部門財(cái)政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金需加以控制的幾點(diǎn)建議。推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有機(jī)結(jié)合，加大資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)應(yīng)用力度，加強(qiáng)單位資產(chǎn)配置基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和有關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)的建設(shè)，作為編制資產(chǎn)配置預(yù)算的重要參考依據(jù)。，加強(qiáng)財(cái)政部門隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高財(cái)政隊(duì)伍的整體素質(zhì)。（1）將國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)與預(yù)算指標(biāo)管理系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化整合，逐步實(shí)現(xiàn)按經(jīng)濟(jì)分類“款”級(jí)預(yù)算科目納入到“金財(cái)一體化”系統(tǒng)平臺(tái)，真正實(shí)現(xiàn)從預(yù)算指標(biāo)、用款計(jì)劃到資金支付整個(gè)過程按照“指標(biāo)控制計(jì)劃，計(jì)劃控制支付”這一“指標(biāo)流控制資金流”的自動(dòng)監(jiān)控機(jī)制，提高財(cái)政資金運(yùn)行效率和預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。加強(qiáng)對(duì)各部門職能和業(yè)務(wù)的了解，增強(qiáng)與部門的直接溝通，了解實(shí)際資金需求。4．預(yù)算信息的透明公開取得顯著進(jìn)展（1）按照政府信息公開條例的要求，不斷提高預(yù)算內(nèi)容披露的詳細(xì)程度。目前，財(cái)政各業(yè)務(wù)處室基本上是獨(dú)立運(yùn)作，各自為政，雖有配合，但尚未形成真正一致對(duì)外的監(jiān)督合力，監(jiān)督也主要側(cè)重于事后，事前、事中的監(jiān)督比較薄弱。預(yù)算編制是否科學(xué)合理、預(yù)算執(zhí)行是否嚴(yán)格有效，在很大程度上決定著預(yù)算管理水平的高低，編制部門預(yù)算是整個(gè)部門職能和業(yè)務(wù)的體現(xiàn)，而很多部門的預(yù)算僅僅靠財(cái)政人員編制，沒有跟業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員、部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行有效的溝通和協(xié)調(diào)，必定會(huì)造成預(yù)算數(shù)與實(shí)際資金需求脫節(jié)。”近年來，隨著地方財(cái)政收支規(guī)模的快速增長(zhǎng)，我國(guó)進(jìn)行了以部門預(yù)算為核心的預(yù)算管理改革。項(xiàng)目編報(bào)數(shù)量繁多，缺乏一套能規(guī)范部門基本運(yùn)行所需項(xiàng)目數(shù)量、項(xiàng)目金額的評(píng)價(jià)體系；許多部門申報(bào)的項(xiàng)目預(yù)算，仍未真正做到“立項(xiàng)有依據(jù)、計(jì)算有標(biāo)準(zhǔn)”的起碼要求，預(yù)算安排的項(xiàng)目前期論證或前期準(zhǔn)備不充分，項(xiàng)目資金下達(dá)后項(xiàng)目單位才進(jìn)行論證或展開前期準(zhǔn)備工作，造成資金遲遲無(wú)法支出。況且，各行政預(yù)算部門爭(zhēng)取資金偏重?cái)?shù)量，輕視資金使用質(zhì)量，存在消極應(yīng)付心理，沒有從根本上重視績(jī)效考評(píng)，缺乏強(qiáng)有力的控制與行之有效的約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，資金使用上有隨意性，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益不高。四、進(jìn)一步深化政府預(yù)算制度改革（一）建立現(xiàn)代財(cái)政制度信息以前是今后仍然是國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施中一個(gè)幾乎看不見的組成部分——它之所以看不見，是因?yàn)樗浅Ｆ毡?，幾乎無(wú)所不在。未進(jìn)行前期論