【正文】 分小麥玉米就地轉(zhuǎn)化為飼料，這樣就能夠從根源上解決秸稈焚燒和畜禽糞污造成面源污染的問題。我們要思考的，就是如何引導(dǎo)種糧大戶調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行就地加工轉(zhuǎn)化，請(qǐng)大家站位要高一點(diǎn)，不要站在一個(gè)經(jīng)營(yíng)戶的角度、一個(gè)企業(yè)的角度、一個(gè)村的角度去看問題，要站在全局的高度深入謀劃，全面提高種養(yǎng)的專業(yè)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化水平。我們XX也有這種高收入的項(xiàng)目，比如邴集的振海園林。今年，田營(yíng)鎮(zhèn)姜樓村種糧大戶姜麗娜流轉(zhuǎn)的400多畝地再獲豐收，蟬聯(lián)了X市“玉米大王”的桂冠。要以工業(yè)招商的理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)招商，做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)目謀劃，引進(jìn)一批龍頭企業(yè)和經(jīng)營(yíng)主體，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。現(xiàn)在，我們的土地流轉(zhuǎn)不需要去追求流轉(zhuǎn)率了，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不需要追新、追大了，關(guān)鍵看貢獻(xiàn)，看有沒有帶動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民增收，帶動(dòng)社會(huì)建設(shè)發(fā)展。在這一點(diǎn)上，我們是全省的試點(diǎn)市，今年有X0多萬的扶持資金?！渡罨r(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》傳遞出國(guó)家將大力扶持新型職業(yè)農(nóng)民、新型經(jīng)營(yíng)主體的強(qiáng)烈信號(hào)，預(yù)計(jì)下一步財(cái)稅、金融等相關(guān)政策均會(huì)向這方面明顯傾斜。下一步，我們的農(nóng)業(yè)應(yīng)該往哪個(gè)方向發(fā)展，我想激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力至關(guān)重要。雙十一一天，天貓的交易額就達(dá)到900多個(gè)億。根據(jù)十八屆五中全會(huì)對(duì)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的表述，整個(gè)“十三五”期間，國(guó)家投資動(dòng)力要轉(zhuǎn)換，以前都是投資和消費(fèi)，這次明確地把消費(fèi)放到第一位，消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的第一要素。世界級(jí)投資大師詹姆斯去年我們做了一些嘗試，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在田間地頭放了一些磨盤、石子，非常好看，投入不需要太多，就是要有田園特色。依托以代橋鎮(zhèn)劉寨村為核心的“兩灣”濕地公園、以大黃鎮(zhèn)肖樓村為核心的蓮浦湖濕地公園、泉陽白鷺村、泉陽邢莊等生態(tài)資源，采用多種融資模式，廣泛向社會(huì)各界籌集資金，打造生態(tài)旅游文化品牌，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村田園風(fēng)貌和文化的傳承。未來鎮(zhèn)村兩級(jí)要做地的文章，怎么做足、做活、做出效益，是我們大家當(dāng)前要認(rèn)真思考的問題。對(duì)扶貧易地搬遷產(chǎn)生的空心村進(jìn)行土地復(fù)墾，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。最近聽鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)的時(shí)候發(fā)現(xiàn)，這一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)域規(guī)劃、中心村規(guī)劃和市里面的中心村規(guī)劃還是對(duì)不上，通過近期的對(duì)接，可能好了一些，但還要進(jìn)一步細(xì)化，一定要到現(xiàn)場(chǎng)看。在編制村莊布點(diǎn)規(guī)劃時(shí)，要與土地利用總體規(guī)劃、鎮(zhèn)域規(guī)劃緊密銜接，明確告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)，永久村莊、臨時(shí)村莊、過渡村莊分別有哪些，以利于形成梯次推進(jìn)的格局。一是科學(xué)編制規(guī)劃。我們計(jì)劃三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)、重點(diǎn)中心村污水處理全覆蓋，總體目標(biāo)是在X市率先解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水的問題。三是專業(yè)化治水。上次會(huì)議上，我反復(fù)和大家講，可耕地建房堅(jiān)決制止，沿路建房嚴(yán)格控制，騎溝建房一律依法嚴(yán)厲打擊。凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)委會(huì)開得不規(guī)范的一律退回，凡不在允許范圍內(nèi)建房或先建后批的，一律不予審批。對(duì)違法建設(shè)，堅(jiān)持源頭制止。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)要做好集鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)，理順管理機(jī)制，只要達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，就由市里統(tǒng)一投資，交由市場(chǎng)化公司運(yùn)作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有先有后，誰先成熟接收誰，力爭(zhēng)在三年內(nèi)，實(shí)現(xiàn)市域范圍內(nèi)環(huán)衛(wèi)統(tǒng)一市場(chǎng)化。一是市場(chǎng)化治臟。特色集鎮(zhèn)的建設(shè)要以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理為總抓手，對(duì)縣鄉(xiāng)道路升級(jí)改造、農(nóng)村電網(wǎng)改造、植樹造林、河流治理、集鎮(zhèn)生活污水處理、違法建設(shè)防控等工作進(jìn)行專業(yè)化統(tǒng)籌推進(jìn)，把集鎮(zhèn)打造成群眾向往、有意愿居住的地方。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照上次座談會(huì)的要求繼續(xù)深入謀劃，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目納入全市“X6”項(xiàng)目庫。我市結(jié)合省“4105”、X市“X6”行動(dòng)計(jì)劃，初步謀劃了“X6”行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目庫，這些項(xiàng)目是我們未來投資的重點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干事一定要干一件、成一件，而不是眉毛胡子一把抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)拿到項(xiàng)目包以后，要認(rèn)真研究，把與自己有關(guān)的項(xiàng)目摳出來，放到謀劃的項(xiàng)目區(qū)里去實(shí)施。各涉農(nóng)部門在打包項(xiàng)目的時(shí)候，要注意統(tǒng)籌，不要你也打井，我也打井，要有所側(cè)重，比如高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目，就要針對(duì)土地的深耕、農(nóng)田的品質(zhì)來做文章。人的問題，首先是扶貧，要突出服務(wù)，村干部要服務(wù)好村里的每一個(gè)人，包括外出務(wù)工的農(nóng)民工、在外成功人士、留守的老人兒童、在家的貧困人口等。要謀劃土地復(fù)墾項(xiàng)目，前段時(shí)間讓國(guó)土局把航拍的資料發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大家可以看到，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民建房雜亂無章，大量零星農(nóng)民建房侵占了大量耕地，土地復(fù)墾在XX潛力是非常大的。地的問題，這一輪土地利用總體規(guī)劃正在修編，要結(jié)合二調(diào)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，科學(xué)劃定農(nóng)用地特別是基本農(nóng)田范圍，留出一部分一般農(nóng)用地，用于發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。我們林業(yè)的發(fā)展現(xiàn)在是一個(gè)非常關(guān)鍵的時(shí)期，通過最近一段時(shí)間林業(yè)項(xiàng)目的支持，城區(qū)周邊人均綠地能達(dá)到X多平方，把XX打造成綠色城市。修路要體現(xiàn)發(fā)展引導(dǎo)方向，要做到路修到哪里，農(nóng)民建房就建到哪里，要引導(dǎo)在規(guī)劃的中心村內(nèi)建房，重點(diǎn)在集鎮(zhèn)周圍規(guī)劃區(qū)內(nèi)建房。今后，農(nóng)村道路建設(shè)要把生產(chǎn)性道路和生活性道路區(qū)分開來，把生產(chǎn)性道路作為建設(shè)的重點(diǎn)，特別是有“兩區(qū)”建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要積極謀劃生產(chǎn)性道路，積極爭(zhēng)取資金。電的問題，在容載比、戶均容量等各項(xiàng)指標(biāo)全省領(lǐng)先的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)剩余四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)Xkv變電站，實(shí)現(xiàn)骨干電網(wǎng)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，同時(shí)，提高電網(wǎng)的可靠性，20X年底實(shí)現(xiàn)低壓線路絕緣化率100%。一要打好項(xiàng)目包。(一)建設(shè)。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)與財(cái)權(quán)不平衡，盡管我們提出權(quán)力下放、重心下沉、財(cái)力下移，但是市對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革尚未實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。但是，一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)了大量的日常事務(wù)、考核任務(wù)，往往上級(jí)讓干什么就干什么，上級(jí)要求和重視什么就干什么，疲于應(yīng)付，無暇顧及發(fā)展；另一方面，各職能部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的人、財(cái)、物往往收歸職能部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能協(xié)商，不能控制和指揮，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的開展。三是機(jī)制運(yùn)行不暢。比如山東臨沂，始終堅(jiān)持專業(yè)化種養(yǎng)，全市“國(guó)字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品特色之鄉(xiāng)達(dá)27個(gè)，諸如“金銀花之鄉(xiāng)”“黃桃之鄉(xiāng)”“大蒜之鄉(xiāng)”等等。XX的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，究竟發(fā)展方向是什么，全市上下都沒有想明白，沒有精準(zhǔn)的定位。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃，沒有準(zhǔn)確的定位、目標(biāo)和措施，沒有重大項(xiàng)目支撐，看起來更像是工作總結(jié)。王學(xué)軍書記在X調(diào)研時(shí)明確指出，要重點(diǎn)解決X“最后一公里”的水、電、路等問題，于勇書記還強(qiáng)調(diào)要打造沿泉河生態(tài)示范帶