【正文】 村進(jìn)行土地復(fù)墾，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。世界級(jí)投資大師詹姆斯《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》傳遞出國(guó)家將大力扶持新型職業(yè)農(nóng)民、新型經(jīng)營(yíng)主體的強(qiáng)烈信號(hào)，預(yù)計(jì)下一步財(cái)稅、金融等相關(guān)政策均會(huì)向這方面明顯傾斜。今年，田營(yíng)鎮(zhèn)姜樓村種糧大戶姜麗娜流轉(zhuǎn)的400多畝地再獲豐收，蟬聯(lián)了X市“玉米大王”的桂冠。比如顧集的楊曉軍，在做秸稈的飼料化，做出的飼料可以就地用于發(fā)展畜牧業(yè)，畜牧業(yè)產(chǎn)生的有機(jī)肥可以用于種植高品質(zhì)的瓜果蔬菜；最近我們?cè)谝M(jìn)一個(gè)一百萬(wàn)頭生豬的養(yǎng)殖項(xiàng)目，如果這個(gè)項(xiàng)目能來(lái)，能夠促進(jìn)我們把一部分小麥玉米就地轉(zhuǎn)化為飼料，這樣就能夠從根源上解決秸稈焚燒和畜禽糞污造成面源污染的問(wèn)題。這就要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須硬化財(cái)政約束，規(guī)范收入秩序和支出行為，確保改革進(jìn)入良性循環(huán)。三是“?！薄Ｏ旅娼Y(jié)合X市會(huì)議精神，我對(duì)當(dāng)前重點(diǎn)工作作以下強(qiáng)調(diào)。圍繞“多用地表水”，加快推進(jìn)東城地表水廠工程建設(shè)，發(fā)揮陶藝公園水源地作用，充分利用沙潁河水資源，緩解我市水資源嚴(yán)重短缺的現(xiàn)狀。要圍繞縣道升級(jí)省道改造，一年內(nèi)全部啟動(dòng)8條省道改造項(xiàng)目，確保三年全面完成，同時(shí)，積極爭(zhēng)取S2X向北延伸至新馬集、S102向西延伸至S204以及X0X冉王路升級(jí)省道向西延伸至S204等項(xiàng)目，優(yōu)化省道路網(wǎng)。四是扶貧方面。要進(jìn)一步落實(shí)駐村扶貧干部管理辦法，嚴(yán)格制度化、規(guī)范化管理。應(yīng)該說(shuō)李平市長(zhǎng)對(duì)我們的評(píng)價(jià)是非常高的，對(duì)大家的工作是高度認(rèn)可的。(三)突出抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)發(fā)展活力。加快推進(jìn)保單質(zhì)押、保證保險(xiǎn)貸款、融資風(fēng)險(xiǎn)基金試點(diǎn)縣項(xiàng)目實(shí)施，年底新增發(fā)放貸款X00萬(wàn)元以上。因此，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道，市直有關(guān)單位要把迎驗(yàn)工作作為當(dāng)前一段時(shí)期的重要工作，主要負(fù)責(zé)人要靠前指揮，尤其是各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道，要主動(dòng)支持和關(guān)心轄區(qū)學(xué)校工作，維護(hù)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校治安和安全，切實(shí)為優(yōu)化、美化學(xué)校周邊營(yíng)造良好氛圍。(二)強(qiáng)化改革精神、創(chuàng)新思維，力戒固步自封。同志們，季節(jié)更替不隨人意，今冬之后又是明春。樹立規(guī)矩意識(shí)，是對(duì)黨員干部最基本的要求。所以，我們決不能掉以輕心，要通過(guò)事業(yè)心和責(zé)任感的強(qiáng)化，解決好態(tài)度不端正、工作勁頭不足等問(wèn)題。我們也在年初的人代會(huì)上，向全市的人大代表承諾，確保今年通過(guò)驗(yàn)收。建立農(nóng)戶和新型經(jīng)營(yíng)主體信息動(dòng)態(tài)采集機(jī)制，健全信用檔案，推動(dòng)信用評(píng)價(jià)結(jié)果與貸款授信審批相結(jié)合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)和所承擔(dān)的任務(wù)，把地點(diǎn)找準(zhǔn)，把樹穴挖好，確保明年3月份之前選好苗、栽好樹、看好樹，全面完成任務(wù)。昨天，李平市長(zhǎng)到XX調(diào)研時(shí)提出了六個(gè)要求，重點(diǎn)指出XX要在全市打頭陣，全省爭(zhēng)一流。所以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道務(wù)必要重視建檔立卡回頭看工作，摸清底數(shù)，為下階段精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我市電網(wǎng)建設(shè)總體基礎(chǔ)較好，多項(xiàng)指標(biāo)高于全省平均水平，有的在全省位居前列。圍繞“保障三生(生活、生產(chǎn)、生態(tài))水”，實(shí)施一批海綿城市建設(shè)項(xiàng)目，最終在全市范圍內(nèi)形成全面貫通的生態(tài)水系。一是水利方面。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在謀劃“十三五”規(guī)劃的時(shí)候，要站在這個(gè)角度去考慮，真正發(fā)揮一級(jí)黨委政府的職能。二是“實(shí)”。這項(xiàng)改革，南方有成熟的經(jīng)驗(yàn)，財(cái)政局已經(jīng)拿出了初步方案，正在征求意見，從20X年開始，市政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)行“劃分收支、核定基數(shù)、定額上解(或補(bǔ)助)、超收分成、短收自補(bǔ)、分類管理、一定三年”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，落實(shí)鄉(xiāng)事鄉(xiāng)辦、鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)理、權(quán)責(zé)結(jié)合。要以工業(yè)招商的理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)招商，做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)目謀劃，引進(jìn)一批龍頭企業(yè)和經(jīng)營(yíng)主體，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。下一步，我們的農(nóng)業(yè)應(yīng)該往哪個(gè)方向發(fā)展，我想激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力至關(guān)重要。去年我們做了一些嘗試，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在田間地頭放了一些磨盤、石子，非常好看，投入不需要太多，就是要有田園特色。最近聽鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)的時(shí)候發(fā)現(xiàn)，這一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)域規(guī)劃、中心村規(guī)劃和市里面的中心村規(guī)劃還是對(duì)不上，通過(guò)近期的對(duì)接，可能好了一些，但還要進(jìn)一步細(xì)化，一定要到現(xiàn)場(chǎng)看。我們計(jì)劃三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)、重點(diǎn)中心村污水處理全覆蓋，總體目標(biāo)是在X市率先解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水的問(wèn)題。對(duì)違法建設(shè)，堅(jiān)持源頭制止。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)拿到項(xiàng)目包以后，要認(rèn)真研究，把與自己有關(guān)的項(xiàng)目摳出來(lái)，放到謀劃的項(xiàng)目區(qū)里去實(shí)施。地的問(wèn)題，這一輪土地利用總體規(guī)劃正在修編，要結(jié)合二調(diào)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，科學(xué)劃定農(nóng)用地特別是基本農(nóng)田范圍，留出一部分一般農(nóng)用地，用于發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。電的問(wèn)題，在容載比、戶均容量等各項(xiàng)指標(biāo)全省領(lǐng)先的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)剩余四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)Xkv變電站，實(shí)現(xiàn)骨干電網(wǎng)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，同時(shí)，提高電網(wǎng)的可靠性，20X年底實(shí)現(xiàn)低壓線路絕緣化率100%。但是，一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)了大量的日常事務(wù)、考核任務(wù)，往往上級(jí)讓干什么就干什么，上級(jí)要求和重視什么就干什么，疲于應(yīng)付，無(wú)暇顧及發(fā)展；另一方面，各職能部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的人、財(cái)、物往往收歸職能部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能協(xié)商，不能控制和指揮，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的開展。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃，沒(méi)有準(zhǔn)確的定位、目標(biāo)和措施，沒(méi)有重大項(xiàng)目支撐，看起來(lái)更像是工作總結(jié)。推廣村規(guī)民約，由村民商定衛(wèi)生保潔標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則，相互監(jiān)督，提高了村民愛(ài)護(hù)衛(wèi)生、自覺(jué)保潔的主動(dòng)性。(二)服務(wù)提質(zhì)。四是進(jìn)一步夯實(shí)工作作風(fēng)。我們想通過(guò)這次會(huì)議的召開，跟大家一道，包括涉農(nóng)部門，包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，村(社區(qū))的同志，進(jìn)一步梳理，理清20X年和“十三五”期間，農(nóng)業(yè)農(nóng)村及扶貧開發(fā)工作的總體思路是什么，工作抓手和重點(diǎn)是什么，計(jì)劃實(shí)施哪些改革，如何通過(guò)項(xiàng)目的謀劃實(shí)施爭(zhēng)取更多政策支持等。會(huì)議的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹X市全面推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)全力推動(dòng)三項(xiàng)工程大會(huì)，以及李平市長(zhǎng)在XX調(diào)研時(shí)的重要指示精神，對(duì)今年以來(lái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)行小結(jié)，立足我市實(shí)際，深入謀劃20X年乃至“十三五”期間我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路、發(fā)展措施，并對(duì)今冬明春的工作重點(diǎn)進(jìn)行安排部署。不能整天稀里糊涂，只知道埋頭干活，在干活的同時(shí)，還是要抬頭看一看，有沒(méi)有更好的路可以走。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我講四個(gè)方面的意見。持續(xù)實(shí)施保單質(zhì)押、保證保險(xiǎn)貸款、省融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金試點(diǎn)縣項(xiàng)目，向家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)放貸款6X0余萬(wàn)元。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要