在全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨扶貧攻堅(jiān)工作會(huì)議上的講話-wenkub
2023-07-13 04:07:06 本頁(yè)面
【正文】 水系相互勾連，通過(guò)水利項(xiàng)目的實(shí)施，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)功能。二、因勢(shì)而謀，順勢(shì)而為，科學(xué)理清明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展思路針對(duì)上述問(wèn)題的解決，我們將20X年農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展定位在“建設(shè)、發(fā)展、改革”，圍繞“水、電、路、林、房、地、產(chǎn)、人”八個(gè)字做文章，今天跟大家交流一下我的一些初步想法，希望大家回去以后認(rèn)真思考，深入謀劃，爭(zhēng)取在“十三五”開(kāi)局之年搶占先機(jī)。原則上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府是一級(jí)黨委政府，應(yīng)該對(duì)轄區(qū)發(fā)展、轄區(qū)內(nèi)社會(huì)事務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一籌劃。最近幾年，從市領(lǐng)導(dǎo)，到農(nóng)業(yè)主管部門，到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也出去考察了不少農(nóng)業(yè)做得比較好的地方，大家都能夠看到，但凡能做成規(guī)模的地方，特色都十分鮮明。但是我們很多同志缺乏政治敏感性，不要說(shuō)把政策用足、用好了，前段時(shí)間在聽(tīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十三五”規(guī)劃匯報(bào)時(shí)，這些重大的政策沒(méi)有得到任何體現(xiàn)。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到工作中存在的問(wèn)題，突出表現(xiàn)在：一是戰(zhàn)略思維不強(qiáng)。整合秸稈禁燒、三線三邊治理、市容、環(huán)衛(wèi)等資金，常態(tài)化推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理。持續(xù)實(shí)施保單質(zhì)押、保證保險(xiǎn)貸款、省融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金試點(diǎn)縣項(xiàng)目，向家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)放貸款6X0余萬(wàn)元。兩區(qū)建設(shè)試點(diǎn)進(jìn)展順利，邴集鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)整合涉農(nóng)資金近4000萬(wàn)元，帶動(dòng)社會(huì)投資近8000萬(wàn)元，現(xiàn)代農(nóng)民生活區(qū)通過(guò)實(shí)施美好鄉(xiāng)村建設(shè)等項(xiàng)目，為全市兩區(qū)建設(shè)的推廣積累了有益經(jīng)驗(yàn)。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我講四個(gè)方面的意見(jiàn)。這次會(huì)議，就是想通過(guò)一些工作方式的改變，通過(guò)壓力的傳導(dǎo)，促進(jìn)鎮(zhèn)、村干部精氣神的提升。不能整天稀里糊涂，只知道埋頭干活，在干活的同時(shí)，還是要抬頭看一看，有沒(méi)有更好的路可以走?？陀^地說(shuō)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作既是我們的拿手工作，也是問(wèn)題最多的領(lǐng)域，問(wèn)題的根源就是思路不清晰。會(huì)議的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹X市全面推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)全力推動(dòng)三項(xiàng)工程大會(huì)，以及李平市長(zhǎng)在XX調(diào)研時(shí)的重要指示精神，對(duì)今年以來(lái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)行小結(jié)，立足我市實(shí)際，深入謀劃20X年乃至“十三五”期間我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路、發(fā)展措施，并對(duì)今冬明春的工作重點(diǎn)進(jìn)行安排部署。會(huì)前，學(xué)民書(shū)記、光輝市長(zhǎng)分別召集相關(guān)部門，多次召開(kāi)不同層面的座談會(huì)，各涉農(nóng)部門經(jīng)過(guò)多輪修改，形成了今天印發(fā)給大家的任務(wù)交辦單、兩個(gè)綜合考核方案。我們想通過(guò)這次會(huì)議的召開(kāi)，跟大家一道，包括涉農(nóng)部門，包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，村(社區(qū))的同志，進(jìn)一步梳理，理清20X年和“十三五”期間，農(nóng)業(yè)農(nóng)村及扶貧開(kāi)發(fā)工作的總體思路是什么，工作抓手和重點(diǎn)是什么，計(jì)劃實(shí)施哪些改革，如何通過(guò)項(xiàng)目的謀劃實(shí)施爭(zhēng)取更多政策支持等。三是進(jìn)一步提振精神狀態(tài)。四是進(jìn)一步夯實(shí)工作作風(fēng)。一、肯定成績(jī)，正視不足，客觀總結(jié)今年以來(lái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作今年以來(lái)，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作以“發(fā)展、服務(wù)、管理”為主抓手，實(shí)現(xiàn)了糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，主要表現(xiàn)在：(一)發(fā)展提速。(二)服務(wù)提質(zhì)。建成金融服務(wù)站(室)X0個(gè)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)取款機(jī)覆蓋所有行政村。推廣村規(guī)民約，由村民商定衛(wèi)生保潔標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則，相互監(jiān)督，提高了村民愛(ài)護(hù)衛(wèi)生、自覺(jué)保潔的主動(dòng)性。我多次講要提升戰(zhàn)略思維，但是從跟大家的溝通交流來(lái)看，講到常規(guī)工作、業(yè)務(wù)工作的時(shí)候，都能說(shuō)得頭頭是道，但是一提到戰(zhàn)略、規(guī)劃、項(xiàng)目、預(yù)算、機(jī)制這幾件事情的時(shí)候，就說(shuō)不出來(lái)啦。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃，沒(méi)有準(zhǔn)確的定位、目標(biāo)和措施，沒(méi)有重大項(xiàng)目支撐，看起來(lái)更像是工作總結(jié)。比如山東臨沂，始終堅(jiān)持專業(yè)化種養(yǎng)，全市“國(guó)字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品特色之鄉(xiāng)達(dá)27個(gè)，諸如“金銀花之鄉(xiāng)”“黃桃之鄉(xiāng)”“大蒜之鄉(xiāng)”等等。但是，一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)了大量的日常事務(wù)、考核任務(wù)，往往上級(jí)讓干什么就干什么，上級(jí)要求和重視什么就干什么，疲于應(yīng)付，無(wú)暇顧及發(fā)展；另一方面，各職能部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的人、財(cái)、物往往收歸職能部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能協(xié)商，不能控制和指揮，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的開(kāi)展。(一)建設(shè)。電的問(wèn)題，在容載比、戶均容量等各項(xiàng)指標(biāo)全省領(lǐng)先的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)剩余四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)Xkv變電站，實(shí)現(xiàn)骨干電網(wǎng)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，同時(shí)，提高電網(wǎng)的可靠性，20X年底實(shí)現(xiàn)低壓線路絕緣化率100%。修路要體現(xiàn)發(fā)展引導(dǎo)方向，要做到路修到哪里，農(nóng)民建房就建到哪里，要引導(dǎo)在規(guī)劃的中心村內(nèi)建房，重點(diǎn)在集鎮(zhèn)周圍規(guī)劃區(qū)內(nèi)建房。地的問(wèn)題，這一輪土地利用總體規(guī)劃正在修編，要結(jié)合二調(diào)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，科學(xué)劃定農(nóng)用地特別是基本農(nóng)田范圍，留出一部分一般農(nóng)用地，用于發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。人的問(wèn)題，首先是扶貧，要突出服務(wù)，村干部要服務(wù)好村里的每一個(gè)人，包括外出務(wù)工的農(nóng)民工、在外成功人士、留守的老人兒童、在家的貧困人口等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)拿到項(xiàng)目包以后，要認(rèn)真研究，把與自己有關(guān)的項(xiàng)目摳出來(lái)，放到謀劃的項(xiàng)目區(qū)里去實(shí)施。我市結(jié)合省“4105”、X市“X6”行動(dòng)計(jì)劃，初步謀劃了“X6”行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目庫(kù)，這些項(xiàng)目是我們未來(lái)投資的重點(diǎn)。一是市場(chǎng)化治臟。對(duì)違法建設(shè)，堅(jiān)持源頭制止。上次會(huì)議上，我反復(fù)和大家講，可耕地建房堅(jiān)決制止，沿路建房嚴(yán)格控制，騎溝建房一律依法嚴(yán)厲打擊。我們計(jì)劃三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)、重點(diǎn)中心村污水處理全覆蓋，總體目標(biāo)是在X市率先解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水的問(wèn)題。一是科學(xué)編制規(guī)劃。最近聽(tīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)的時(shí)候發(fā)現(xiàn)，這一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)域規(guī)劃、中心村規(guī)劃和市里面的中心村規(guī)劃還是對(duì)不上，通過(guò)近期的對(duì)接，可能好了一些，但還要進(jìn)一步細(xì)化，一定要到現(xiàn)場(chǎng)看。未來(lái)鎮(zhèn)村兩級(jí)要做地的文章，怎么做足、做活、做出效益，是我們大家當(dāng)前要認(rèn)真思考的問(wèn)題。去年我們做了一些嘗試，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在田間地頭放了一些磨盤、石子，非常好看，投入不需要太多，就是要有田園特色。根據(jù)十八屆五中全會(huì)對(duì)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的表述，整個(gè)“十三五”期間，國(guó)家投資動(dòng)力要轉(zhuǎn)換，以前都是投資和消費(fèi)，這次明確地把消費(fèi)放到第一位，消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的第一要素。下一步，我們的農(nóng)業(yè)應(yīng)該往哪個(gè)方向發(fā)展，我想激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力至關(guān)重要。在這一點(diǎn)上，我們是全省的試點(diǎn)市，今年有X0多萬(wàn)的扶持資金。要以工業(yè)招商的理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)招商，做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)目謀劃，引進(jìn)一批龍頭企業(yè)和經(jīng)營(yíng)主體，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。我們XX也有這種高收入
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