【正文】 項(xiàng)目庫(kù)，分梯次推進(jìn)實(shí)施。二要建好項(xiàng)目區(qū)。房的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以村為單位進(jìn)行摸底，到底有多少房子？有多少房子有人?。坑卸嗌俜孔記]人??？還需要建多少房？應(yīng)該在哪建？前些天，我聽臨泉的一位同志講，現(xiàn)在農(nóng)村娶媳婦要一動(dòng)一靜、千紅萬(wàn)綠，即一棟樓、一輛車，100元的鈔票1000張、X元的鈔票10000張，給農(nóng)民帶來(lái)非常大的負(fù)擔(dān)，同時(shí)，造成大量房子沒人住。這次會(huì)議之前，要求各涉農(nóng)部門理清楚實(shí)施的項(xiàng)目，統(tǒng)一匯總成一個(gè)項(xiàng)目包，發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，項(xiàng)目包的內(nèi)容是比較多的，實(shí)際上就是八個(gè)字：水的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點(diǎn)就是讓水系相互勾連，通過水利項(xiàng)目的實(shí)施，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)功能。原則上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府是一級(jí)黨委政府，應(yīng)該對(duì)轄區(qū)發(fā)展、轄區(qū)內(nèi)社會(huì)事務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一籌劃。但是我們很多同志缺乏政治敏感性，不要說把政策用足、用好了，前段時(shí)間在聽鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十三五”規(guī)劃匯報(bào)時(shí)，這些重大的政策沒有得到任何體現(xiàn)。整合秸稈禁燒、三線三邊治理、市容、環(huán)衛(wèi)等資金，常態(tài)化推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理。兩區(qū)建設(shè)試點(diǎn)進(jìn)展順利，邴集鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)整合涉農(nóng)資金近4000萬(wàn)元，帶動(dòng)社會(huì)投資近8000萬(wàn)元，現(xiàn)代農(nóng)民生活區(qū)通過實(shí)施美好鄉(xiāng)村建設(shè)等項(xiàng)目，為全市兩區(qū)建設(shè)的推廣積累了有益經(jīng)驗(yàn)。這次會(huì)議，就是想通過一些工作方式的改變，通過壓力的傳導(dǎo)，促進(jìn)鎮(zhèn)、村干部精氣神的提升?？陀^地說，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作既是我們的拿手工作，也是問題最多的領(lǐng)域，問題的根源就是思路不清晰。會(huì)前，學(xué)民書記、光輝市長(zhǎng)分別召集相關(guān)部門，多次召開不同層面的座談會(huì)，各涉農(nóng)部門經(jīng)過多輪修改，形成了今天印發(fā)給大家的任務(wù)交辦單、兩個(gè)綜合考核方案。三是進(jìn)一步提振精神狀態(tài)。一、肯定成績(jī)，正視不足，客觀總結(jié)今年以來(lái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作今年以來(lái)，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作以“發(fā)展、服務(wù)、管理”為主抓手，實(shí)現(xiàn)了糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，主要表現(xiàn)在：(一)發(fā)展提速。建成金融服務(wù)站(室)X0個(gè)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)取款機(jī)覆蓋所有行政村。我多次講要提升戰(zhàn)略思維，但是從跟大家的溝通交流來(lái)看，講到常規(guī)工作、業(yè)務(wù)工作的時(shí)候，都能說得頭頭是道，但是一提到戰(zhàn)略、規(guī)劃、項(xiàng)目、預(yù)算、機(jī)制這幾件事情的時(shí)候，就說不出來(lái)啦。比如山東臨沂，始終堅(jiān)持專業(yè)化種養(yǎng)，全市“國(guó)字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品特色之鄉(xiāng)達(dá)27個(gè)，諸如“金銀花之鄉(xiāng)”“黃桃之鄉(xiāng)”“大蒜之鄉(xiāng)”等等。(一)建設(shè)。修路要體現(xiàn)發(fā)展引導(dǎo)方向，要做到路修到哪里，農(nóng)民建房就建到哪里，要引導(dǎo)在規(guī)劃的中心村內(nèi)建房，重點(diǎn)在集鎮(zhèn)周圍規(guī)劃區(qū)內(nèi)建房。人的問題，首先是扶貧，要突出服務(wù)，村干部要服務(wù)好村里的每一個(gè)人，包括外出務(wù)工的農(nóng)民工、在外成功人士、留守的老人兒童、在家的貧困人口等。我市結(jié)合省“4105”、X市“X6”行動(dòng)計(jì)劃，初步謀劃了“X6”行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目庫(kù)，這些項(xiàng)目是我們未來(lái)投資的重點(diǎn)。一是市場(chǎng)化治臟。上次會(huì)議上，我反復(fù)和大家講，可耕地建房堅(jiān)決制止，沿路建房嚴(yán)格控制，騎溝建房一律依法嚴(yán)厲打擊。一是科學(xué)編制規(guī)劃。未來(lái)鎮(zhèn)村兩級(jí)要做地的文章，怎么做足、做活、做出效益，是我們大家當(dāng)前要認(rèn)真思考的問題。根據(jù)十八屆五中全會(huì)對(duì)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的表述，整個(gè)“十三五”期間，國(guó)家投資動(dòng)力要轉(zhuǎn)換，以前都是投資和消費(fèi)，這次明確地把消費(fèi)放到第一位，消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的第一要素。在這一點(diǎn)上，我們是全省的試點(diǎn)市，今年有X0多萬(wàn)的扶持資金。我們XX也有這種高收入的項(xiàng)目，比如邴集的振海園林。這應(yīng)該是我們下一步發(fā)展的方向。從上半年安排政辦調(diào)研的情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)了大量不符合實(shí)情、流于形式或者內(nèi)容交叉的考核，占用了過多精力。同時(shí)，改變過去在年終一窩蜂考核的狀況，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道騰出更多精力更好地開展中心工作。三項(xiàng)工程就是水、電、路。圍繞“治理污染水”，繼續(xù)推行“河長(zhǎng)制”，總結(jié)推廣祥雨合作社經(jīng)驗(yàn)，借鑒城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的做法，單列一筆資金，專項(xiàng)用于對(duì)水利項(xiàng)目的管理，對(duì)管理成效明顯的予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)溝河塘污染的扣減相應(yīng)費(fèi)用。關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)，要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體作用，年底前完成一批項(xiàng)目招投標(biāo)，明年年初全面動(dòng)工，這里可以采取適當(dāng)體量打捆招標(biāo)的方式進(jìn)行。而我們最大的問題還是在于貧困人口底數(shù)不清，存在農(nóng)戶“被貧困、被脫貧”現(xiàn)象。(二)突出抓好環(huán)境治理，打造宜居生態(tài)。去年，外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)后最大的感受就是家鄉(xiāng)有了看得見的變化，變干凈了，變整潔了。邴集鄉(xiāng)“兩區(qū)”建設(shè)集中區(qū)要在加快建設(shè)進(jìn)度的同時(shí)，在市場(chǎng)化運(yùn)作、涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合、撬動(dòng)金融資本等方面進(jìn)一步探索，為全市“兩區(qū)”建設(shè)理念的落實(shí)提供可供復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。(四)突出抓好教育均衡，實(shí)現(xiàn)人民滿意。四、提振精神，夯實(shí)作風(fēng)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村良性發(fā)展支撐(一)強(qiáng)化事業(yè)心、責(zé)任感，防止精神懈怠。在這種關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上開展工作，絕對(duì)不是靠簡(jiǎn)單的傳統(tǒng)做法，在原有基礎(chǔ)上加大力度就可以的，也不是嘴上講創(chuàng)新，思維仍在原有模式里打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)就能行的。謝謝大家。希望每一位領(lǐng)導(dǎo)干部，都要在改革和創(chuàng)新上有真思考，做大動(dòng)作，真正在發(fā)展中闖出一條新路。事實(shí)上，精神懈怠是一種“慢性病”，它不會(huì)表現(xiàn)得一目了然、觸目驚心，但是，它會(huì)慢慢蒙蔽你的雙眼，讓你失去判斷力，讓你陷入溫水煮蛙的困境而不自察。近兩年，我們圍繞國(guó)家級(jí)義務(wù)教育均衡縣爭(zhēng)創(chuàng)，做了大量工作，各中小學(xué)校，尤其是農(nóng)村學(xué)校，辦學(xué)條件得到了很大改善。通過打造產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，解決好種的問題；通過招大引強(qiáng)，帶動(dòng)全市畜牧業(yè)發(fā)展，解決好養(yǎng)的問題；通過延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)就地精深加工，解決好加的問題；通過電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村的開展，把XX的名特優(yōu)新產(chǎn)品推向全國(guó)，解決好銷的問題。對(duì)這項(xiàng)工作，考評(píng)方案里面講得很清楚，我們堅(jiān)持周巡查、月考評(píng)、月現(xiàn)場(chǎng)會(huì)制度，考核內(nèi)容包括城鄉(xiāng)環(huán)境治理、違法建設(shè)防控、規(guī)劃建設(shè)管理工作開展、林業(yè)綠化、美好鄉(xiāng)村治理、水系治理等各個(gè)方面，對(duì)工作滯后的單位將嚴(yán)肅問責(zé)。我感覺秋季秸稈禁燒以來(lái)，大家的工作勁頭有所減弱，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的效果也有所反彈，聽說有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)連保潔員都撤了。上級(jí)要求低保入戶率要達(dá)到20%，我們達(dá)到了100%，這就保障了資金的有效使用。我們現(xiàn)有公路20公里，“十三五”要達(dá)到X公里以上，也就是一批道路的等級(jí)標(biāo)