【正文】 在全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨扶貧攻堅工作會議上的講話經(jīng)市委、市政府研究，今天我們召開全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨扶貧攻堅工作會議。會議的主要任務(wù)是認真貫徹X市全面推進扶貧攻堅全力推動三項工程大會，以及李平市長在XX調(diào)研時的重要指示精神，對今年以來農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進行小結(jié)，立足我市實際，深入謀劃20X年乃至“十三五”期間我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展目標、發(fā)展思路、發(fā)展措施，并對今冬明春的工作重點進行安排部署。會前，學(xué)民書記、光輝市長分別召集相關(guān)部門，多次召開不同層面的座談會，各涉農(nóng)部門經(jīng)過多輪修改，形成了今天印發(fā)給大家的任務(wù)交辦單、兩個綜合考核方案。可以說，會議準備得比較充分?？偟膩碚f，市委、市政府召開這次會議，主要有四個方面的目的：一是進一步明確發(fā)展思路?？陀^地說，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作既是我們的拿手工作，也是問題最多的領(lǐng)域，問題的根源就是思路不清晰。我們想通過這次會議的召開，跟大家一道，包括涉農(nóng)部門，包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，村(社區(qū))的同志，進一步梳理，理清20X年和“十三五”期間，農(nóng)業(yè)農(nóng)村及扶貧開發(fā)工作的總體思路是什么，工作抓手和重點是什么，計劃實施哪些改革，如何通過項目的謀劃實施爭取更多政策支持等。二是進一步理順工作機制。我們在推進工作中遇到問題的時候，還是要回過頭去想一想是不是體制機制方面的問題，包括決策機制、執(zhí)行機制、部門會商機制、資金項目整合機制以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制等，這些方面是不是存在問題，存在哪些問題，都要做到心中有數(shù)。不能整天稀里糊涂，只知道埋頭干活，在干活的同時，還是要抬頭看一看，有沒有更好的路可以走。三是進一步提振精神狀態(tài)?？傮w來說，年初的農(nóng)村工作會議召開以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各有關(guān)部門，整體精神狀態(tài)是良好的，在那次會議上安排的任務(wù)，大家普遍干得都是比較起勁的。但是感覺下半年以來，尤其是秋季秸稈禁燒以來，明顯感到大家的精神狀態(tài)出現(xiàn)了滑坡，不再那么風(fēng)風(fēng)火火了。這次會議，就是想通過一些工作方式的改變，通過壓力的傳導(dǎo)，促進鎮(zhèn)、村干部精氣神的提升。四是進一步夯實工作作風(fēng)。我在座談會上反復(fù)和大家講，你負責實施的項目，你到現(xiàn)場去過沒有？項目完成的質(zhì)量怎么樣？編“十三五”規(guī)劃，你們班子在一起認真討論沒有？我看有的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)就是安排個工作人員從網(wǎng)上抄抄了事。我多次強調(diào)要提高一次部署完成率，市委、市政府明確安排了任務(wù)，大家領(lǐng)了任務(wù)就等于簽訂了責任狀，扎實的作風(fēng)就是要通過一件一件事穩(wěn)扎穩(wěn)打地完成來體現(xiàn)。下面，根據(jù)會議安排，我講四個方面的意見。一、肯定成績，正視不足，客觀總結(jié)今年以來農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作今年以來，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作以“發(fā)展、服務(wù)、管理”為主抓手，實現(xiàn)了糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，農(nóng)民收入持續(xù)增長，主要表現(xiàn)在：(一)發(fā)展提速。建立了全市土地流轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)平臺，%，規(guī)范合同簽訂率近90%。農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場突破1200家，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達195家，探索龍頭企業(yè)與家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破52億元。兩區(qū)建設(shè)試點進展順利，邴集鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)整合涉農(nóng)資金近4000萬元，帶動社會投資近8000萬元，現(xiàn)代農(nóng)民生活區(qū)通過實施美好鄉(xiāng)村建設(shè)等項目，為全市兩區(qū)建設(shè)的推廣積累了有益經(jīng)驗。(二)服務(wù)提質(zhì)。農(nóng)村土地確權(quán)頒證全部完成外業(yè)實測工作，年前完成發(fā)證任務(wù)。完成農(nóng)村信用體系信息錄入工作，信用評級系統(tǒng)投入使用。持續(xù)實施保單質(zhì)押、保證保險貸款、省融資風(fēng)險補償基金試點縣項目，向家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)放貸款6X0余萬元。建成金融服務(wù)站(室)X0個，實現(xiàn)自動取款機覆蓋所有行政村。建立農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)點72個，初步達到了有運營場所、有相應(yīng)設(shè)施、有專業(yè)人員、有服務(wù)功能的“四有”標準。(三)管理提效。整合秸稈禁燒、三線三邊治理、市容、環(huán)衛(wèi)等資金，常態(tài)化推進農(nóng)村環(huán)境綜合治理。推廣村規(guī)民約，由村民商定衛(wèi)生保潔標準和細則，相互監(jiān)督，提高了村民愛護衛(wèi)生、自覺保潔的主動性。通過引導(dǎo)戶投放、鼓勵村收集、激勵鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、實施市處理，實現(xiàn)了垃圾收集轉(zhuǎn)運處理順暢銜接。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立規(guī)劃建設(shè)管理辦公室，成立規(guī)委會、土委會議事機構(gòu)，對村界規(guī)劃區(qū)內(nèi)建房嚴格實行規(guī)范化審批，有效控制了違法建設(shè)。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的問題，突出表現(xiàn)在：一是戰(zhàn)略思維不強。我多次講要提升戰(zhàn)略思維，但是從跟大家的溝通交流來看，講到常規(guī)工作、業(yè)務(wù)工作的時候，都能說得頭頭是道，但是一提到戰(zhàn)略、規(guī)劃、項目、預(yù)算、機制這幾件事情的時候，就說不出來啦。近期集中聽取部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十三五”規(guī)劃，大家普遍沒有站在戰(zhàn)略的高度謀劃。王學(xué)軍書記在X調(diào)研時明確指出，要重點解決X“最后一公里”的水、電、路等問題，于勇書記還強調(diào)要打造沿泉河生態(tài)示范帶。但是我們很多同志缺乏政治敏感性，不要說把政策用足、用好了，前段時間在聽鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十三五”規(guī)劃匯報時，這些重大的政策沒有得到任何體現(xiàn)。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃，沒有準確的定位、目標和措施，沒有重大項目支撐，看起來更像是工作總結(jié)。二是產(chǎn)業(yè)定位不準。XX的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，究竟發(fā)展方向是什么，全市上下都沒有想明白，沒有精準的定位。最近幾年，從市領(lǐng)導(dǎo)，到農(nóng)業(yè)主管部門，到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也出去考察了不少農(nóng)業(yè)做得比較好的地方，大家都能夠看到，但凡能做成規(guī)模的地方，特色都十分鮮明。比如山東臨沂，始終堅持專業(yè)化種養(yǎng)，全市“國字號”農(nóng)產(chǎn)品特色之鄉(xiāng)達27個，諸如“金銀花之鄉(xiāng)”“黃桃之鄉(xiāng)”“大蒜之鄉(xiāng)”等等。XX到底應(yīng)該做什么？前段時間聽鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十三五”匯報的時候，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至都定了七、八個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這肯定是不行的。三是機制運行不暢。原則上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府是一級黨委政府，應(yīng)該對轄區(qū)發(fā)展、轄區(qū)內(nèi)社會事務(wù)進行統(tǒng)一籌劃。但是，一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔了大量的日常事務(wù)、考核任務(wù)，往往上級讓干什么就干什么，上級要求和重視什么就干什么，疲于應(yīng)付，無暇顧及發(fā)展；另一方面，各職能部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)的人、財、物往往收歸職能部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能協(xié)商，不能控制和指揮，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的開展。今年以來，我們做了一些嘗試，設(shè)立了規(guī)劃建設(shè)管理辦公室，成立了規(guī)委會、土委會，但是工作開展并