【正文】 不少問題和不足：農(nóng)產(chǎn)品供給與消費升級矛盾突出，農(nóng)業(yè)多功能開發(fā)總體偏弱，農(nóng)產(chǎn)品安全隱患仍然存在，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給不足；資源環(huán)境壓力不斷增加，農(nóng)業(yè)發(fā)展空間有限，并呈剛性減少，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)任務(wù)日益突出，拼資源拼投入的傳統(tǒng)老路已難以為繼，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式任務(wù)艱巨；生產(chǎn)要素制約日益凸顯，農(nóng)業(yè)勞動力呈整體緊缺、結(jié)構(gòu)失衡特征，農(nóng)業(yè)投入成本持續(xù)走高，抗風(fēng)險能力不強(qiáng)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效和農(nóng)民持續(xù)增收難度增大；體制機(jī)制約束還有待破解，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不緊密、社會化服務(wù)組織規(guī)范化程度不高，部分強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落地難，財政及金融支農(nóng)政策體系有待進(jìn)一步完善。同時我們也深深地知道，這些成績的取得歸功于市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于社會各界的大力支持，取決于全系統(tǒng)廣大干部職工的團(tuán)結(jié)奮進(jìn)和廣大農(nóng)民群眾的辛勤勞動。一年來，全市農(nóng)業(yè)工作的變化是深刻的，進(jìn)步是有目共睹的，既贏得了上級組織的充分肯定，更得到了農(nóng)戶群眾的廣泛認(rèn)同和社會各界的普遍贊譽。每年一屆的鄉(xiāng)村年貨大街已經(jīng)成為農(nóng)企的節(jié)日、市民的盛會，給雙方帶來了實惠。著力促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)、生活資源有效整合，為城市和農(nóng)村、市民和農(nóng)民搭建交流互動、共享成果的載體平臺。此外，我們在全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)率先制定出臺了《常州市重大農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（試行）》，為抗災(zāi)有序進(jìn)行提供了科學(xué)指導(dǎo)。二是科學(xué)抗災(zāi)應(yīng)變，提振農(nóng)戶復(fù)產(chǎn)信心。新關(guān)閉和取締不合格生豬屠宰場點8家，金壇區(qū)、武進(jìn)區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)全面完成關(guān)閉任務(wù)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌化建設(shè)，全市新增“三品”162只，新增“農(nóng)字頭”中國馳名商標(biāo)2個，社渚鎮(zhèn)被中國漁業(yè)協(xié)會認(rèn)定為“中國青蝦第一鎮(zhèn)”。堅持讓更多市民共享現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成果。先后引進(jìn)中以合作常州創(chuàng)新園農(nóng)業(yè)合作項目、鄒區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1億美元投資項目等重大項目，全市共吸引“三資”。二是著力發(fā)展開放型農(nóng)業(yè)。牽頭整合了農(nóng)業(yè)部門實施的“市級高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目”和水利部門實施的“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項目”，顯著提升了項目建設(shè)成效；借助“全市生態(tài)文明在行動”點評會平臺，推動建立了“一月一督查、兩月一例會、三月一點評”的創(chuàng)森推進(jìn)機(jī)制。堅持優(yōu)勢互補(bǔ)、開放交流、合作共贏，廣泛匯聚各方力量、各界資源投入農(nóng)業(yè)建設(shè)。此外，組織開展“護(hù)漁活水，綠色發(fā)展”漁業(yè)資源增殖放流活動，全年放流總量超過2700萬尾。指導(dǎo)各地全面完成畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”劃定工作，有序推進(jìn)禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場關(guān)停和非禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場整治提升，目前，全市已關(guān)閉畜禽養(yǎng)殖場1454家。另一方面，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理行動。一方面，全面打贏國家森林城市創(chuàng)建攻堅戰(zhàn)。一年來，我們在綠色發(fā)展上勇?lián)姑?，拓展了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新空間。新認(rèn)定市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)7家，5家省級園區(qū)均獲得良好以上等次，新培育“聯(lián)農(nóng)惠農(nóng)”十佳龍頭企業(yè)和“一村一品”十佳示范點各10個，新發(fā)展市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（合作社）22家，106家市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入（或交易額）%，實現(xiàn)利稅、帶動農(nóng)戶數(shù)分別較上年增5%以上。獲評省級農(nóng)業(yè)科技綜合示范基地1家，認(rèn)定首批市級農(nóng)業(yè)科技綜合示范基地10家。二是加快構(gòu)建以先進(jìn)物質(zhì)裝備技術(shù)為支撐的生產(chǎn)體系。休閑農(nóng)業(yè)人氣旺、商機(jī)濃，全市各農(nóng)游景點全年接待游客710萬人次，%%，金壇區(qū)獲評全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，天寧區(qū)牟家村榮獲中國美麗休閑鄉(xiāng)村稱號。優(yōu)質(zhì)稻米、花卉苗木、精品茶果、特種水產(chǎn)等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，大災(zāi)之年保持了糧食生產(chǎn)的基本穩(wěn)定，全市水稻單產(chǎn)達(dá)617公斤。堅持全面統(tǒng)籌的系統(tǒng)觀，協(xié)同推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大體系建設(shè)。全面開展規(guī)劃、職能、項目、資金、制度等“五項梳理”，牽頭編制出臺了全市“十三五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)區(qū)劃布局、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)、畜牧業(yè)綠色發(fā)展等一批重點規(guī)劃，初步構(gòu)建起“個人無權(quán)、集體有權(quán)、規(guī)則用權(quán)”以及“資金跟著項目走、項目跟著規(guī)劃走”的管理格局?；就瓿闪诵笄萃涝坠芾眢w制改革和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體制改革，組建了農(nóng)委第一家副處級參公事業(yè)單位，在全省率先組建了市級農(nóng)業(yè)會計服務(wù)中心。一是著眼于思想觀念創(chuàng)新，以“邁上新臺階、率先現(xiàn)代化”的總體目標(biāo)來統(tǒng)領(lǐng)全局，以“放心、賞心、開心”的發(fā)展導(dǎo)向來鼓舞人心，以“優(yōu)化整合、深化融合、強(qiáng)化聯(lián)合”的工作方式來打開格局，以“清醒清白、同心同德、群策群力、善作善成”的新農(nóng)人形象來凝聚力量，“精于謀劃、勇于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)、樂于奉獻(xiàn)”的新時期常州農(nóng)業(yè)精神引起廣泛共鳴、得到生動實踐。一年來，我們在創(chuàng)新發(fā)展上銳意進(jìn)取，釋放了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新活力。面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢、重發(fā)頻發(fā)的自然災(zāi)害和艱巨繁重的改革任務(wù)，在市委市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工堅守發(fā)展定力，堅持新發(fā)展理念，堅定推進(jìn)改革創(chuàng)新，積極應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)了“十三五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好開局。下面，我根據(jù)市農(nóng)委黨組研究的精神，講四點意見。要努力提高領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)、管理農(nóng)業(yè)的水平，強(qiáng)化宏觀決策和指導(dǎo)，嚴(yán)格依法行政，不斷改進(jìn)服務(wù)，多抓大事，多辦實事，做人民滿意公仆。各級農(nóng)業(yè)部門要深化系統(tǒng)內(nèi)部改革，進(jìn)一步理順關(guān)系，轉(zhuǎn)變職能。要加強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)能力建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信訪工作，健全完善各種預(yù)案，積極預(yù)防和處理各種災(zāi)害性和突發(fā)性事件，努力化解矛盾，減少損失，維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定。各級農(nóng)業(yè)部門要牢固樹立市場第一的觀念，主動適應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的變化趨勢，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)部門的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能，研究市場新情況，解決市場新問題，積極主動地做好市場開拓工作，努力推進(jìn)產(chǎn)加銷對接，從而實現(xiàn)我市農(nóng)業(yè)由生產(chǎn)促進(jìn)型向市場拉動型的根本轉(zhuǎn)變。要把握矛盾的普遍性與特殊性原理，正確貫徹各項“三農(nóng)”政策，積極用好政策，最大限度地發(fā) 揮政策效益。要始終用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)工作全局，正確處理近期發(fā)展與長遠(yuǎn)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)、城市發(fā)展與鄉(xiāng)村建設(shè)、社會需求與節(jié)約資源等各方面的關(guān)系，科學(xué)決策農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。新的形勢、新的任務(wù)，給我們提出了更高的要求，我們要著眼于提高農(nóng)業(yè)行政工作水平，努力增強(qiáng)五個方面的本領(lǐng)。各縣市區(qū)農(nóng)業(yè)部門也要結(jié)合各自實際，拿出切實可行的方案，把實事真正落到實處，今年年中和年底，市局將分兩次進(jìn)行督促檢查，年終進(jìn)行評比考核。這“六件實事”是：實施鄉(xiāng)村清潔工程、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、實施農(nóng)產(chǎn)品加工“131”工程、進(jìn)一步推進(jìn)測土配方施肥行動、加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色有機(jī)食品開發(fā)、加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民科技培訓(xùn)等。我們 根據(jù)全市農(nóng)業(yè)工作的實際情況，就實施“九大行動”、“八件實事”拿出了具體意見，全市各級農(nóng)業(yè)部門都要立足全市一盤棋，強(qiáng)化工作責(zé)任，健全落實機(jī)制，落到實處。2006年是“十一五”的開局之年，也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的起步之年。我們一定要積極準(zhǔn)備好項目，在爭取農(nóng)業(yè)部門資金的同時，還要爭取發(fā)改委系統(tǒng)和財政部門、科技部門的支持，并把項目管好，把有限的資金用到刀刃上?！叭齻€高于”就是，國家財政支農(nóng)資金增量要高于上年、國債和預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年、直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年；“三個終結(jié)”就是，全面取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和牧業(yè)稅；“三個強(qiáng)化”就是，強(qiáng)化糧食直補(bǔ)、強(qiáng)化良種補(bǔ)貼、強(qiáng)化農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼；“三個加大”就是，加大中央財政對糧食主產(chǎn)縣和財政困難縣的獎勵補(bǔ)助力度、加大國有農(nóng)場稅費改革力度、加大農(nóng)業(yè)綜合支持和服務(wù)能力建設(shè)力度；“三個加快”就是，加快農(nóng)村九年義務(wù)教育和農(nóng)民培訓(xùn)步伐、加快農(nóng)村公共衛(wèi)生設(shè)施和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)、加快農(nóng)村公共文化設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)。要正確執(zhí)行黨的各項“三農(nóng)”政策。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，全市各級農(nóng)業(yè)部門肩負(fù)著重大責(zé)任，我們一定要按照中央、省委省政府和市委市政府的整體部署，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步明確各自的工作職責(zé)，層層抓落實。我們要順應(yīng)這種歷史潮流，站在全局高度，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，充分認(rèn)識建設(shè)社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略決策的重大意義，把社會主義新農(nóng)村建設(shè)貫穿于“三農(nóng)”工作的方方面面和全過程。四、扎扎實實抓好各項工作的落實，努力實現(xiàn)“三增”，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)又快又好地發(fā)展要用社會主義新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)工作全局。經(jīng)過多年努力，我市已經(jīng)和國際國內(nèi)一些地區(qū)形成了很多交流合作的平臺，我市的黃花菜、草席、茶葉、柑桔等很多農(nóng)產(chǎn)品從這些渠道走向國內(nèi)外大市場。要加快實施“走出去”戰(zhàn)略，努力擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對外開放領(lǐng)域，拓展對外合作渠道，充分利用兩個市場、兩種資源，發(fā)展壯大自己，提高我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和市場競爭能力。第六，進(jìn)一步搞好招商引資，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)對外開放上取得新突破。今年要繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、市場信息、質(zhì)量安全管理和植物病蟲害防控等體系建設(shè)。要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支撐體系建設(shè)。深入開展農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)活動，動員和組織廣大農(nóng)業(yè)科技人員深入生產(chǎn)一線，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)發(fā)展 生產(chǎn)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，發(fā)揮現(xiàn)代信息載體優(yōu)勢，拓寬農(nóng)民學(xué)習(xí)知識技術(shù)的渠道。要把先進(jìn)適用技術(shù)與職業(yè)技能培訓(xùn)結(jié)合起來，增強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)的針對性和適用性。要努力提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技和職業(yè)技能水平。要加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，大力開發(fā)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的農(nóng)業(yè)技術(shù)，重點推廣廢棄物綜合利用技術(shù)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)和可再生能源開發(fā)利用技術(shù)，推進(jìn)節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種，努力提高農(nóng)業(yè)投入品的利用效率。要加強(qiáng)新技術(shù)示范推廣和新品種的推廣應(yīng)用。第五，進(jìn)一步推進(jìn)科技進(jìn)步，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式上取得新突破。去年，我們積極參與各類農(nóng)業(yè)展示展銷會，對推介衡陽農(nóng)產(chǎn)品、搞好流通產(chǎn)生了重大的作用。要加快發(fā)展電子商務(wù)、連鎖配送等現(xiàn)代物流，落實好農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策，加速農(nóng)產(chǎn)品流通運銷。要大力培育和不斷健全市場體系。要進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)銷對接。從我市的情況來看，經(jīng)過多年的努力，我市一些有地方特色的、無公害、有品牌的農(nóng)產(chǎn)品在省內(nèi)外頗受歡迎，如“映武”牌黃花菜、“金雁”牌優(yōu)潔米、“金拓天”牌山茶油等。開拓市場首先必須調(diào)查研究。因此，要把市場開拓，作為一項十分重要的工作來抓。隨著農(nóng)業(yè)市場化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)產(chǎn)品的銷售市場發(fā)生了巨變，市場變得越來越寬廣，其門檻也越來越高。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證管理工作，努力完成省里下達(dá)的無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證任務(wù)；積極開展注冊商標(biāo)、名牌產(chǎn)品認(rèn)定工作和名牌農(nóng)產(chǎn)品評審?fù)平榛顒?，打造一批精品名牌農(nóng)產(chǎn)品。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。推行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度和質(zhì)量安全追溯制度，重點抓好農(nóng)產(chǎn)品 批發(fā)市場、大型農(nóng)貿(mào)市場和超市的蔬菜、水果的市場準(zhǔn)入，落實入市農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識化流通、分類查驗檢測、生產(chǎn)基地與市場對接、市場銷售檔案不合格農(nóng)產(chǎn)品的無害化處理等措施。要以全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、提高市場競爭力、創(chuàng)品牌、名牌為重點，在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個重要標(biāo)志。重點要抓好工業(yè)“三廢”和農(nóng)業(yè)面源污染的綜合防治，建立一批農(nóng)業(yè)面源污染防治示范區(qū)和重金屬污染改良示范區(qū)，繼續(xù)開展無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地監(jiān)測評價認(rèn)定工作，對已認(rèn)定的無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地要加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督管理，組織實施好核查清理工作，確保產(chǎn)地環(huán)境的質(zhì)量優(yōu)良。今年首先在全市3—4個縣開展試點，確保試點縣放心農(nóng)資入戶率達(dá)90%以上，市場農(nóng)資產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)90%以上。要全面推行農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制，抓好職權(quán)清理、職權(quán)分解、職權(quán)落實，實行一把手責(zé)任制，完善行政執(zhí)法責(zé)任制度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系建設(shè)，確保依法治農(nóng)落到實處。充分履行農(nóng)業(yè)部門在保護(hù)農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管、保護(hù)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)等方面的執(zhí)法職能，不斷拓展農(nóng)業(yè)執(zhí)法領(lǐng)域。同時，隨著國際國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的提升和農(nóng)產(chǎn)品市場競爭的日趨激烈，必須加大依法治農(nóng)力度，提高對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理水平。第三，進(jìn)一步推進(jìn)依法治農(nóng)，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理上取得新突破。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營不僅僅是主管部門的工作，它需要社會各界的廣泛關(guān)注、支持和共同參與，支持龍頭企業(yè)的發(fā)展就是支持農(nóng)業(yè)的發(fā) 展，支持重點龍頭企業(yè)的發(fā)展就是支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展。這幾年，自上而下都已形成共識，也取得了較好成效。第二，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上取得新突破。要著眼長遠(yuǎn)，科學(xué)論證，合理布局，選準(zhǔn)地點，加強(qiáng)城鎮(zhèn)專業(yè)蔬菜基地的規(guī)劃工作。加快城鎮(zhèn)專業(yè)蔬菜基地建設(shè)已迫在眉睫。要規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)專業(yè)蔬菜基地。從我市來看，設(shè)施園藝農(nóng)業(yè)的重點，要放在葡萄、柑桔、茶葉、蔬菜、煙葉、席草、黃花和其它特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)上。要加快推進(jìn)設(shè)施園藝農(nóng)業(yè)的發(fā)展。要在穩(wěn)定面積、穩(wěn)定總產(chǎn)的同時，著力抓好生態(tài)優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)和高產(chǎn)栽培。糧食歷來是我市的重要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，無論是從國家糧食安全考慮，還是從衡陽的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求來看，必須確保穩(wěn)定發(fā)展。這幾年，我們在這個方面做了許多工作，也取得了初步成效，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)初具規(guī)模，特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)開始起步。第一，進(jìn)一步調(diào)整區(qū)域布局，在培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上取得新突破。怎樣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，從 國情省情市情出發(fā)，它要求我們必須用現(xiàn)代發(fā)展理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式組織農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)?？傮w目標(biāo)是，糧食播種面積780萬畝、總產(chǎn)30億公斤以上、種植業(yè)總產(chǎn)值增長4%、農(nóng)民人平純收入增長7%。但最根本的是要加速農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這是重中之重、中心的中心，這是社會主義新農(nóng)村建設(shè)不可動搖的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)教育，積極開展多種形式的農(nóng)民培訓(xùn)，著力培育新型農(nóng)民，提高農(nóng)民自身素質(zhì)；積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民行業(yè)協(xié)會和各種中介服務(wù)組織，努力提高農(nóng)民開展生產(chǎn)經(jīng)營和進(jìn)入市場的組織化程度；完善村務(wù)公開制度和民主議事制度，不斷增強(qiáng)農(nóng)民依法維護(hù)自身權(quán)益、促進(jìn)自我發(fā)展的能力。抓住國家重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇，以農(nóng)業(yè)“七大體系”為總體框架，切實抓好 項目實施儲備，加快各項工程建設(shè)；以制定農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃為契機(jī)，設(shè)計大工程，謀劃大項目，努力開拓建設(shè)領(lǐng)域；完善建設(shè)機(jī)制，強(qiáng)化項目管理，提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。積極推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)國民收入分配格局調(diào)整，爭取各級政府加大對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的投入力度；健全政策落實制度和機(jī)制，強(qiáng)化政策落實責(zé)任制，提高政策落實水平；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法制體系建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，抓好農(nóng)業(yè)普法，提高依法行政能力。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，加快發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物，保障食物安全；推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)市場監(jiān)測監(jiān)管，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品管理，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的高效安全供給；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境建設(shè)與保護(hù)，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)安全水平。要加大農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)力度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)科技成果儲備和供應(yīng)；積極引進(jìn)和應(yīng)用重大關(guān)鍵農(nóng)業(yè)科技成果，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技與市外、省外和國際