【正文】 ，社會主義制度賴以生存和發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)已初步確立，工業(yè)產(chǎn)值在工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中占有主要的份額。社會主體性質(zhì)的進(jìn)步性與某些具體方面的落后性是同時并存的。 三 我國現(xiàn)階段的行政環(huán)境是怎樣的呢？社會環(huán)境方面，我國目前尚處在社會主義初級階段，這是我國行政管理面臨的最基本的行政社會環(huán)境。如果忽視對自然資源的合理開發(fā)和適度保護(hù)，違背自然生態(tài)規(guī)律，其結(jié)果必然導(dǎo)致環(huán)境惡化，生態(tài)失衡，最終受到自然環(huán)境的懲罰。但行政管理在自然環(huán)境面前不是消極被動的。行政管理依賴于自然環(huán)境。所以，現(xiàn)代國家的管理必須考慮到國際環(huán)境的影響。當(dāng)今世界隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人類社會的進(jìn)步，國與國之間的關(guān)系越來越密切，整個世界已成為一個“地球村”。精神文化環(huán)境的優(yōu)劣，直接影響到行政人員的素質(zhì)、行政法制的完備、行政決策的科學(xué)化程度和行政效率的高低。首先它作為一種“軟”環(huán)境因素滲透到社會系統(tǒng)的各個領(lǐng)域，從而對行政體制、行政人員、行政行為、行政職能等產(chǎn)生影響；其次它既為行政管理提供智力支持、文化條件和精神動力，又向行政管理提出艱巨任務(wù)。物質(zhì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境是行政管理的基礎(chǔ)。它決定著整個社會的上層建筑，也決定著行政管理的性質(zhì)和原則。同時人口因素、民族因素和歷史因素對行政管理也有一定的影響作用，而且這些環(huán)境因素與政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、文化環(huán)境以及自然環(huán)境等因素相互依存、相互制約、相互作用。 物質(zhì)環(huán)境、精神文化環(huán)境和國際環(huán)境是社會環(huán)境的主要因素，對行政管理起著決定性影響。政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和文化環(huán)境影響行政職能的內(nèi)容和實現(xiàn)程度，決定行政職能的發(fā)展方向和行政職能的主次；國際環(huán)境是行政不可回避的大背景；自然環(huán)境是行政系統(tǒng)的生存空間和發(fā)展空間。行政管理活動在適應(yīng)政治法律環(huán)境的同時，通過對政法環(huán)境的能動反作用可以促進(jìn)政治法律制度的鞏固與完善。行政管理離不開政治法律制度的制約，不然，行政管理活動也就不存在了。政治法律制度對行政管理的影響和制約是最直接的。具體講就是該國占統(tǒng)治地位的階級狀況，國體、政體、國內(nèi)的政治氣候，政治風(fēng)氣，政治制度，政治體制，憲法和法律的性質(zhì)及其立法、執(zhí)法和守法的狀況等。 內(nèi)部行政環(huán)境主要是指政治法律環(huán)境。各自然要素之間相互聯(lián)系、相互制約、相互滲透，構(gòu)成自然環(huán)境的統(tǒng)一整體。自然環(huán)境主要是指環(huán)繞著行政的各種自然物質(zhì)、能量的總和。國際社會環(huán)境會影響國內(nèi)社會人們的政治、文化、科學(xué)、技術(shù)、心理、倫理道德、消費、生產(chǎn)等行為；國際自然環(huán)境將直接影響到國內(nèi)的自然環(huán)境條件如粉塵、蟲害等。國際環(huán)境是指一個國家與世界各國、各地區(qū)之間的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、地理等方面的關(guān)系以及其它國與國之間的關(guān)系。精神文化環(huán)境是社會環(huán)境背后的一種深層力量，深刻影響著行政活動的各種行為方式。具體包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、經(jīng)濟(jì)信息、經(jīng)濟(jì)秩序、經(jīng)濟(jì)形式等。因此，研究行政與環(huán)境的關(guān)系最為重要的就是要研究行政與社會環(huán)境的關(guān)系?！雹芷渲械奈镔|(zhì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、精神文化環(huán)境和國際環(huán)境是最為主要的?！吧鐣h(huán)境是人類在創(chuàng)造歷史過程中所創(chuàng)造的一個人為環(huán)境。 本文仍從外部和內(nèi)部行政管理環(huán)境進(jìn)行分析。實際上許多環(huán)境因素的分類是交叉的。這些特征使得行政環(huán)境難以簡單的劃分。行政管理具有權(quán)威性、強(qiáng)制性、垂直性、具體性、無償性、穩(wěn)定性等特點?！靶姓芾硎菄业慕M織活動，是國家行政機(jī)關(guān)對國家政務(wù)和社會公共事務(wù)的管理活動。行政管理要在管理環(huán)境中進(jìn)行，也要受管理環(huán)境的影響。行政管理活動要適應(yīng)環(huán)境，改造環(huán)境；環(huán)境反過來又對行政管理活動起制約作用?！靶姓h(huán)境即政府管理的環(huán)境，是指圍繞行政活動和行政現(xiàn)象這一主體的外部境況，是各種直接或間接地作用和影響行政活動的客觀因素的總和。W高斯1947年在《政府的生態(tài)學(xué)》中首次提出要結(jié)合外部環(huán)境因素來研究政府行政管理。美國J內(nèi)部環(huán)境決定了管理活動的可選擇的方式方法，而且在很大程度上影響到組織管理的成功與失敗。包括組織的精神信仰、生存理念、規(guī)章制度、道德要求、行為規(guī)范等。財力資源的狀況決定組織業(yè)務(wù)的拓展和組織活動的進(jìn)行等。財力資源是一種能夠獲取和改善組織其他資源的資源，是反映組織活動條件的一項綜合因素。比如企業(yè)人力資源根據(jù)他們所從事的工作性質(zhì)的不同，可分為生產(chǎn)工人、技術(shù)工人和管理人員三類。人力資源對于任何組織都始終是最關(guān)鍵和最重要的因素。 內(nèi)部環(huán)境是指組織內(nèi)部的各種影響因素的總和。同時外部環(huán)境影響管理的決策和方法。脫離現(xiàn)實環(huán)境的管理是不可能成功的。外部環(huán)境制約管理活動的方向和內(nèi)容。如企業(yè)需要面對的特殊環(huán)境包括現(xiàn)有競爭對手、潛在競爭對手、替代品生產(chǎn)情況及用戶和供應(yīng)商的情況。 對于不同的組織有一般的共同環(huán)境，同時也要在一定的特殊領(lǐng)域內(nèi)活動。自然環(huán)境，包括地理位置、氣候條件及資源狀況?？萍辑h(huán)境反映了組織物質(zhì)條件的科技水平。通過這些指標(biāo)能夠反映的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和發(fā)展速度。經(jīng)濟(jì)環(huán)境是影響組織，特別是企業(yè)的重要環(huán)境因素，它包括宏觀和微觀兩個方面。 對非政府組織來說，政治環(huán)境包括一個國家的政治制度，社會制度，執(zhí)政黨的性質(zhì)，政府的方針、政策、法規(guī)法令等。 外部環(huán)境是組織之外的客觀存在的各種影響因素的總和。內(nèi)部環(huán)境有人力資源環(huán)境、物力資源環(huán)境、財力資源環(huán)境以及內(nèi)部文化環(huán)境。本文認(rèn)為從外部和內(nèi)部兩個角度來探討管理環(huán)境更為合理。周三多在《管理學(xué)——原理與方法》中將管理環(huán)境分為外部管理環(huán)境和內(nèi)部管理環(huán)境。對于管理環(huán)境的研究，不同的學(xué)者有著不同的劃分方法?！雹俦疚恼J(rèn)為管理環(huán)境是指管理發(fā)生的時間、地點、條件、背景等各種影響因素的總和。羅賓斯定義為對組織績效起著潛在影響的外部機(jī)構(gòu)或力量。 一 “環(huán)境，斯蒂芬尤其對于行政管理來說，由于行政環(huán)境的復(fù)雜性和多變性等特點，使得管理環(huán)境的影響作用更是不可忽視。管理環(huán)境的特點和變化必然會制約和影響管理活動的內(nèi)容和進(jìn)行。文章首先簡析了管理環(huán)境的定義和內(nèi)容及管理環(huán)境的影響作用；然后就一般行政環(huán)境的概念和影響因素、影響作用做了闡述；最后著重分析了我國行政環(huán)境的特點，以及對我國行政管理的特殊要求，并在此基礎(chǔ)上提出了一些相應(yīng)對策。并以此為線貫穿始終，在不同的條件下對管理環(huán)境因素進(jìn)行了相應(yīng)的劃分。這是由行政環(huán)境的特點所決定的。管理環(huán)境的變化要求管理的內(nèi)容、手段、方式、方法等隨之調(diào)整，以利用機(jī)會，趨利避害，更好地實施管理。 　　2. 組織文化的改變 　　下列條件下，組織文化最有可能發(fā)生變化 　　（1） 發(fā)生戲劇性危機(jī) 　?。?）領(lǐng)導(dǎo)層發(fā)生變動 　?。?）組織成立不久且規(guī)模較小組織文化較薄弱★管理環(huán)境對管理的影響■★ 任何組織都是在一定環(huán)境中從事活動的；任何管理也都要在一定的環(huán)境中進(jìn)行，這個環(huán)境就是管理環(huán)境。 環(huán)境的管理　　組織環(huán)境的管理 　　1. 組織環(huán)境定位 　　采用著名組織理論家湯姆森用環(huán)境的變化程度和環(huán)境的復(fù)雜程度來反映的方法了解組織所處的環(huán)境。 內(nèi)部環(huán)境隨著組織的誕生而產(chǎn)生，對組織的管理活動產(chǎn)生影響。文化環(huán)境是指組織的文化體系。財力資源指的是組織的資金擁有情況、構(gòu)成情況、籌措渠道、利用情況。物力資源是指內(nèi)部物質(zhì)環(huán)境的構(gòu)成內(nèi)容，即在組織活動過程中需要運用的物質(zhì)條件的擁有數(shù)量和利用程度。人力資源的劃分根據(jù)不同組織、不同標(biāo)準(zhǔn)有不同的類型。它是隨組織產(chǎn)生而產(chǎn)生的，在一定條件下內(nèi)部環(huán)境是可以控制和調(diào)節(jié)的。當(dāng)然，管理對外部環(huán)境具有能動的反作用?！翱可匠陨剑克运币欢ǔ潭壬戏从沉送獠凯h(huán)境對管理活動的決定作用。無論什么樣的管理目的，管理活動都必須從客觀實際出發(fā)。外部環(huán)境與管理相互作用，一定條件下甚至對管理有決定作用。一般環(huán)境對不同類型的組織均產(chǎn)生某種程度的影響，而與具體領(lǐng)域有關(guān)的特殊環(huán)境則直接、具體地影響著組織的活動。地理位置是制約組織活動一個重要因素。科技環(huán)境除了直接相關(guān)的技術(shù)手段外，還包括國家對科技開發(fā)的投資和支持重點；技術(shù)發(fā)展動態(tài)和研究開發(fā)費用；技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)商品化速度；專利及其保護(hù)情況等。微觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境主要指消費者的收入水平、消費偏好、儲蓄情況、就業(yè)程度等因素。宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境主要指一個國家的人口數(shù)量及其增長趨勢，國民收入、國民生產(chǎn)總值等。文化環(huán)境包括一個國家或地區(qū)的居民文化水平、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣、道德觀念、價值觀念等。它是不以組織的意志為轉(zhuǎn)移的，是組織的管理必須面對的重要影響因素。內(nèi)部環(huán)境有人力資源環(huán)境、物力資源環(huán)境、財力資源環(huán)境以及內(nèi)部文化環(huán)境。這是由行政環(huán)境的特點所決定的。管理環(huán)境的變化要求管理的內(nèi)容、手段、方式、方法等隨之調(diào)整，以利用機(jī)會，趨利避害，更好地實施管理。管理環(huán)境 概念：　　任何組織都是在一定環(huán)境中從事活動的；任何管理也都要在一定的環(huán)境中進(jìn)行，這個環(huán)境就是管理環(huán)境。管理環(huán)境。從對監(jiān)督管理的研究，發(fā)展到對“激發(fā)動機(jī)”的研究，把實現(xiàn)組織目標(biāo)與滿足個人需要結(jié)合起來。行為科學(xué)是現(xiàn)代化社會大生產(chǎn)的產(chǎn)物，它的出現(xiàn)使管理理論發(fā)生了以下根本性的變化：從以事物為中心的研究，發(fā)展到以人為中心的研究，著眼于掌握人的行為規(guī)律。行為科學(xué)的科學(xué)性正在于它的理論來源的科學(xué)性，以及經(jīng)過長期周密調(diào)查研究并通過實踐所概括出原理的科學(xué)性。從理論基礎(chǔ)看，行為科學(xué)主要是應(yīng)用心理學(xué)、社會學(xué)和人類學(xué)等學(xué)科的成果來研究人類行為的一門綜合性學(xué)科。生產(chǎn)管理諸因素都離不開人。四、如何看待行為科學(xué)對管理理論的影響從產(chǎn)生的歷史背景看，行為科學(xué)理論是現(xiàn)代生產(chǎn)發(fā)展的產(chǎn)物。主要是重視籠絡(luò)職工的感情，照顧職工的福利，改善勞動條件和環(huán)境等。把每條生產(chǎn)線上的中層管理人員組成一個小組，每個小組每季向董事會報告一次財務(wù)、產(chǎn)品、市場競爭、顧客反映、下季度及以后的展望等情況。初級董事會由中下級管理干部、職工代表和部分專家組成，負(fù)責(zé)本部門的生產(chǎn)、管理和銷售，并定期與公司董事會舉行聯(lián)席會議，擁有很大的自主權(quán)。當(dāng)職工的建議被采納后，公司從年收益中提取一定比例的金額獎勵建議者。一是實行職工建議制度。這些措施極大地調(diào)動了工人的積極性、主動性和創(chuàng)造性，有效地提高了企業(yè)的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益。在行為科學(xué)的影響下，企業(yè)管理方式發(fā)生了根本性的變化，強(qiáng)調(diào)管理人員要掌握管理的技能，尊重下屬的人格，講究工作方法，增進(jìn)與職工的感情聯(lián)系，以建立良好的人際關(guān)系。三、行為科學(xué)在國外企業(yè)管理中的應(yīng)用在管理方式方面的應(yīng)用