公共政策分析知識(shí)自學(xué)點(diǎn)-文庫吧資料
2025-07-03 22:59本頁面
【正文】 息，制定優(yōu)良的政策方案。 公共政策評(píng)價(jià)不僅是技術(shù)性的科學(xué)分析，而且也是一種政治和社會(huì)過程。 二、公共政策評(píng)價(jià)的功能和目的政策效果也不等同政策產(chǎn)出，政策產(chǎn)出是目標(biāo)群體和受益者所獲得的貨物、服務(wù)和其他各種資源。 知識(shí)點(diǎn)自學(xué)1——公共政策評(píng)價(jià)的知識(shí)、功能和類型公共政策評(píng)價(jià)的含義 政策變遷（政策執(zhí)行）是政策子系統(tǒng)的變遷，政策子系統(tǒng)包括包括公私部門的行動(dòng)者、如政客、政府官員、利益團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)者、知識(shí)精英、他們會(huì)集結(jié)成若干支持聯(lián)盟。 中央政府作出的決定啟動(dòng)了政策執(zhí)行過程，并對(duì)政策執(zhí)行人員產(chǎn)生或多或少的約束作用。 高金的府際政策執(zhí)行模型即溝通、資源、執(zhí)行者的偏好、官僚組織結(jié)構(gòu)。 政策執(zhí)行綜合模型即擬定綱領(lǐng)階段：將立法機(jī)關(guān)的意圖轉(zhuǎn)化為行政機(jī)關(guān)執(zhí)行政策的規(guī)范和綱領(lǐng)；分配資源階段：將政策執(zhí)行所需要的資源公平、公正地分配給執(zhí)行者；監(jiān)督執(zhí)行階段：對(duì)政策執(zhí)行過程加以評(píng)估，確認(rèn)執(zhí)行者所應(yīng)承擔(dān)的行政責(zé)任，監(jiān)督過程包括監(jiān)督、審計(jì)與評(píng)估三種形式。 政策執(zhí)行是介于政策意向與動(dòng)態(tài)之間的動(dòng)態(tài)過程。 政策執(zhí)行循環(huán)模型 政策執(zhí)行是執(zhí)行者與受影響者之間就目標(biāo)和手段做相互調(diào)適的一個(gè)過程。 麥克拉夫林的政策執(zhí)行互適模型 在政策決定于政策效果的轉(zhuǎn)變過程之間存在著六大因素會(huì)影響到政策執(zhí)行： 米特與范 史密斯的政策執(zhí)行模型政策執(zhí)行者與政策對(duì)象之間通過不同方式的交易、在各種力量的互動(dòng)過程中，達(dá)成妥協(xié)或默契。 博弈理論 行動(dòng)理論強(qiáng)調(diào)政策執(zhí)行是對(duì)某一項(xiàng)公共政策所要采取的廣泛行動(dòng)。 第三代研究企圖以政府間政策執(zhí)行溝通模式整合前兩代政策執(zhí)行研究。第一代政策執(zhí)行研究偏重政策執(zhí)行實(shí)務(wù)以及個(gè)案研究具體過程：政策目標(biāo)的確定→設(shè)計(jì)備選方案→評(píng)估政策方案→政策方案的優(yōu)選知識(shí)點(diǎn)自學(xué)1——政策執(zhí)行研究的三個(gè)階段麥爾克姆高金的公共政策執(zhí)行研究的三個(gè)階段知識(shí)點(diǎn)自學(xué)3——政策規(guī)劃及程序政策規(guī)劃及其程序（1）政策規(guī)劃方案，就是公共權(quán)力機(jī)關(guān)針對(duì)特定的政策問題，依據(jù)一定的程序和原則確定政策目標(biāo)、設(shè)計(jì)政策方案并進(jìn)行優(yōu)選抉擇的過程。前者就是在多種政策方案的擇優(yōu)中，哪一個(gè)方案得到的贊成票數(shù)最多，則該方案就成為正式的公共政策，而不必超過半數(shù)；后者要求有超過一半的人同意所選擇的政策方案，或者是1/2，或者是2/3，或者3/4。多數(shù)裁定原則，就是采取少數(shù)服從多數(shù)的原則，以得票最多的政策方案作為正式的公共政策方案的規(guī)則。全體一致規(guī)則與多數(shù)裁定原則：效率與公平全體一致規(guī)則又稱一票否決制，即所有擁有投票權(quán)的直接決策者都對(duì)某項(xiàng)方案投票贊成，或者至少么有任何一票反對(duì)的情況下，決策方案才能轉(zhuǎn)化為正式的公共政策。公共政策的過程就是對(duì)信息進(jìn)行收集、加工、整理和利用的過程。咨詢子系統(tǒng)：公共決策的子系統(tǒng)也稱“思想庫”、“智囊團(tuán)”，由許多專家學(xué)者組成的專門從事廣泛開發(fā)智力、協(xié)助中樞系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)決策的輔助性機(jī)構(gòu)。（3）政府議程是指社會(huì)問題已經(jīng)引起決策者的深切關(guān)注，他們感到有必要對(duì)之采取一定的行動(dòng)，并把這些問題列入政策范圍這樣一種政策議程。（1）政策議程是使社會(huì)問題轉(zhuǎn)化為政策問題的關(guān)鍵一步，主要包括公眾議程和政府議程。知識(shí)點(diǎn)自學(xué)1——政策問題政策問題的特征、類型特征：關(guān)聯(lián)性、主觀性、人為性、動(dòng)態(tài)性類型：通常分為三種，結(jié)構(gòu)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)適度與結(jié)構(gòu)不良。 （3）再次，政策環(huán)境的發(fā)展變化，必然導(dǎo)致公共政策的發(fā)展變化。 （2）其次，公共政策必須適應(yīng)政策環(huán)境，有什么樣的政策環(huán)境，就應(yīng)該有什么樣的公共政策。 在前資本主義社會(huì)，公共政策就根本沒有存在的必要。 公共政策與其環(huán)境相互影響、相互作用。 v中國共產(chǎn)黨在公共政策制定過程中發(fā)揮著決定作用，黨的路線、方針、政策通過立法、宣傳、人事任命的方式得到貫徹執(zhí)行。知識(shí)點(diǎn)自學(xué)2——中國公共政策的特征中國的公共政策主體與西方國家的公共政策主體的一個(gè)重大不同是中國共產(chǎn)黨的作用v我國現(xiàn)行政治體制是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的議行合一體制。政策方案只有通過適當(dāng)?shù)恼吖ぞ卟拍艿玫綀?zhí)行。（影響公共政策產(chǎn)生、生存和發(fā)展的一切因素。v公共政策的客體是公共政策所發(fā)生作用的對(duì)象，包括公共政策所要解決的社會(huì)問題和所要發(fā)生作用的社會(huì)成員（目標(biāo)人群）。知識(shí)點(diǎn)自學(xué)1——公共政策系統(tǒng)公共政策系統(tǒng)包括政策主體、政策客體、政策環(huán)境與政策工具v公共政策主體：直接或間接參與公共政策全過程的個(gè)人、團(tuán)體或組織。 在發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程，也是非正式部門的角色（社區(qū)）不斷的被政府、市場(chǎng)和第三部門侵蝕的過程。 非政府組織的實(shí)力越來越強(qiáng)大（蓋茨的慈善基金會(huì)）（環(huán)保、扶貧、疾病防治、教育、戰(zhàn)爭(zhēng)與和平）vvv 發(fā)達(dá)國家和國際型組織（包括世界銀行、國家貨幣基金組織，世界貿(mào)易組織）開始推動(dòng)國家重新定位，推動(dòng)市場(chǎng)化改革，比如拉美的債務(wù)危機(jī)和東亞的金融危機(jī)。vv v 理論分析與現(xiàn)實(shí)實(shí)踐之間有聯(lián)系，但也有差距。（2）關(guān)于政府角色定位和公共政策作用范圍的一些事實(shí)。v 政府與其他們部門之間是一種合作關(guān)系。 在這種關(guān)系中，政府與其它部門在解決特定的社會(huì)問題上發(fā)揮著非常類似的作用，可以相互替代。***替代型 但是通過與其它途徑的關(guān)系，可以一般性的了解。v 爭(zhēng)論也可能是在價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)選擇方面發(fā)生了差異。 爭(zhēng)論可能是由于人們對(duì)各種問題解決途徑的認(rèn)識(shí)有待深入。 爭(zhēng)論從18世紀(jì)亞當(dāng)斯密的時(shí)代就開始，一直延續(xù)到今天。 根據(jù)評(píng)判的結(jié)果來選擇對(duì)于解決各種社會(huì)問題最滿意的途徑或方案，包含了政府的角色定位。比如是要效率還是公平，當(dāng)然政府在不同時(shí)期追求的標(biāo)準(zhǔn)可能不一樣。 v v關(guān)于政府角色定位和公共政策作用
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