我國緩刑制度的改革與完善(法學(xué)-文庫吧資料
2024-11-15 21:07本頁面
【正文】 對緩刑犯的監(jiān)管不嚴(yán)、監(jiān)督不力、考察監(jiān)督松懈，有的還處于失控狀態(tài)。由于在對緩刑犯的監(jiān)管交接上沒有明確的規(guī)定，法院宣告緩刑的判決生效后，有的執(zhí)行通知書不能及時送達(dá)執(zhí)行機關(guān)，有的緩刑犯屬異地公安機關(guān)管轄，執(zhí)行通知書則送達(dá)當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)造成對緩刑犯的監(jiān)管交接脫節(jié)。主要原因是：公安機關(guān)所承擔(dān)的任務(wù)繁重，警力不足， 不能有效地實施監(jiān)管考察；監(jiān)管考察工作在業(yè)務(wù)上與公安機關(guān)的業(yè)務(wù)并無實質(zhì)聯(lián)系，公安干警及緩刑犯的所在單位或者基層組織的人員缺乏專業(yè)監(jiān)管考察素質(zhì)。目前尚沒有對考察的具體操作程序、方法作出統(tǒng)一規(guī)定。 三、暫緩量刑監(jiān)管考察的機構(gòu)設(shè)置及管理 根據(jù)《刑法》第 76 條規(guī)定： 被宣告緩刑的犯罪分子，在緩刑考驗期限內(nèi)，由公安機關(guān)考察，所在單位或者基層組 6 織予以配合 。三是將現(xiàn)行只有累犯不能適用緩刑的限制，擴大為 未受過刑罰處罰，未因同種行為受過勞動教養(yǎng)或者三次以上治安處罰 ，能更有效地發(fā)揮刑法的威懾力。二是將適用條件具體化加以明確規(guī)定，易于把握。一是屬惡性犯罪的，即使依法可以判處三年以下有期徒刑，也不能適用緩量刑。㈡具有下列情形之一的：①過失犯罪的；②犯罪后有自首、立功表現(xiàn)的；③從犯、協(xié)從犯，犯罪情節(jié)輕微的；④未成年人或者精神障礙的；⑤賠償被害者的損失或者被害人請求免予處分的；⑥屬初犯、偶犯， 因判刑失業(yè)，家屬無人撫養(yǎng)，陷于失學(xué)，受餒狀態(tài)的；㈢未受過刑罰處罰，未因同種行為受 5 過勞動教養(yǎng)或者三次以上治安處罰的。也容易導(dǎo)致法官濫用職權(quán)，盲目地適用緩刑，造成重罪輕判，使得某些罪犯逃避了應(yīng)得的懲罰，有損法律的嚴(yán)肅性。因此說，對被告人歸案后是否誠心悔過，適用緩刑是否確實不致再危害社會，實質(zhì)上都處于一種不確定狀態(tài)，有待在日后的考察中予以確定。正因如此，有些被告人親屬為了能使被告人適用緩刑，免受監(jiān)禁，表示愿意多交罰金、多賠償損失，以金錢的付出來體現(xiàn)被告人的悔罪態(tài)度， 4 以至使之 成為緩刑的交換條件；有些單位組織出于被告人親屬的種種關(guān)系，礙于情面，不切實際地亂出證明，一概證明被告人表現(xiàn)良好；有的幫教組織也停留在紙面上，形同虛設(shè)，少數(shù)幫教成員甚至不知道被幫教的對象；等等。審判實踐中，是否適用緩刑完全由人民法院作出決定，由于 確實不致再危害社會 沒有統(tǒng)一的考量標(biāo)準(zhǔn)，因而有的考慮被告人犯罪的情節(jié)和案發(fā)后的悔罪表現(xiàn)、受害人的態(tài)度等等，在認(rèn)定悔罪表現(xiàn)方面也 大都將被告人是否具有法定從輕情節(jié)（如自首、立功、從犯、未成年人）、是否退臟退賠或賠償受害人損失、是否繳納罰金等作為考量因素，有的甚至將被告人不適宜監(jiān)禁的因素（如疾?。?、家庭因素（如
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