俄羅斯私有化及其對中國產(chǎn)權(quán)改革的借鑒-文庫吧資料
2025-07-03 13:03本頁面
【正文】 壟斷?；I集用于建立社會保障體系的資金。(2)應(yīng)將私有化成果與設(shè)定的目標(biāo)相比,俄私有化的基本門的是形成私有者階層。至今,俄國有數(shù)量還占總數(shù)的1/3,占全國資產(chǎn)的約40%。所以,把私有化與私人化、把私有化與國有資產(chǎn)“賣光”化無異把私有化妖魔化,是公大于私、公優(yōu)于私的傳統(tǒng)偏見。(1)消除談“私”色變的成見。世界銀行早在1993年就預(yù)料俄羅斯“大型私有化不會一帆風(fēng)順”。保羅俄羅斯私有化過程中出現(xiàn)的一些失誤和問題并不能成為否定其改革方向和基本成功的理由。私有化遠(yuǎn)沒有達(dá)到預(yù)想的讓全體居民都均等獲得國家財(cái)產(chǎn)的設(shè)想,居民收入差別和財(cái)富鴻溝更擴(kuò)大了。俄人均私有化收入約63美元,竟然只及同期波蘭的1/4(220美元)和匈牙利的1/20(1300美元)。因缺乏透明和競爭機(jī)制,在私有化初期一些是全部或部分無償轉(zhuǎn)讓,或低價(jià)轉(zhuǎn)讓,經(jīng)理層與官員相勾結(jié)利用法律和管理漏洞攫取國有財(cái)產(chǎn)導(dǎo)致國有資產(chǎn)大量流失。伴隨著私有化及其他一系列改革,俄經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了連續(xù)7年的滑坡,雖然不能完全歸咎于私有化,但畢竟與私有化進(jìn)程中的盲目冒進(jìn)、失控及綜合治理有著一定的關(guān)系。由于在2/3的私有化中,內(nèi)部人(經(jīng)理與職員)占據(jù)了2/3的股份,他們要么無力進(jìn)行新的投資,要么將廉價(jià)獲得的資產(chǎn)抽逃,而外國投資者又因缺乏公開競爭和透明而被擋在竟標(biāo)之外,難以對私有化通過第二手交易進(jìn)行重組,少數(shù)外商即便買到少量股份也往往被非法稀釋或取消,大多數(shù)居民用私有化券得到的股份一錢不值,一些則處于無人監(jiān)督和停產(chǎn)狀態(tài),或者缺乏經(jīng)營與生存的具體對策,生產(chǎn)率低下。無疑,由于盲目照搬國外模式和外國顧問指導(dǎo)設(shè)計(jì)、忽視客觀國情急功近利、準(zhǔn)備不足、操作失當(dāng)、國家疏于調(diào)控等各方面的原因,私有化也出現(xiàn)了一些負(fù)面結(jié)果:(1)私有化微觀經(jīng)營效率并未立即顯著提高。 二、俄羅斯私有化再審視 目前自認(rèn)為屬于中產(chǎn)階級的人群已達(dá)40%,以私有者為代表的中產(chǎn)階級的壯大將促進(jìn)社會的穩(wěn)定和繁榮。較好的物質(zhì)基礎(chǔ)、比較公平的私有化、弱勢群體及普遍享有的如免費(fèi)醫(yī)療、教育、住房及養(yǎng)老等社會保障的維持、貧困支持、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付基金以及大多數(shù)居民對未來的良好預(yù)期使居民減輕了對私有化的反對并度過了私有化及轉(zhuǎn)軌過程中出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)衰退和生活水平下降帶來的挑戰(zhàn),私有化并未引起深刻的社會震蕩、權(quán)制 度改革使對國家的依賴和平均主義逐漸失去市場,而尊重私有財(cái)產(chǎn)、財(cái)富與社會差別、國際與創(chuàng)新精神、新型社會責(zé)任感和價(jià)值觀基本形成。制度變革使俄徹底改變了前蘇聯(lián)的國際形象并贏得了有利的國際競爭環(huán)境和新的國際地位。(4)制度變革改善了俄吸引外資和參與國際經(jīng)濟(jì)競爭的環(huán)境、私有化促進(jìn)了市場競爭規(guī)則和法律體系的建立和投資環(huán)境的改善,國際權(quán)威機(jī)構(gòu)已經(jīng)將俄從適合投機(jī)國家提升為適合投資國家,并進(jìn)入8大最具投資吸引力國家之列,20XX年10月8日穆迪氏將俄主權(quán)信用等級從Ba2提高到Baa3。近年俄取得較高的經(jīng)濟(jì)增長速度,首先得益于選擇了正確白勺經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路,良好的內(nèi)部因素是決定性的。俄羅斯轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)研究所所長伊戈?duì)?3)私有化促進(jìn)了新的市場調(diào)控機(jī)制的形成。俄近5年的經(jīng)濟(jì)年均增長率達(dá)到6%。工資收入增加的占46%,未增加的占32%,減少的占13%。私有化迫使新的所有者適應(yīng)由國家給“米”下鍋到市場找“米”下鍋的經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變并培養(yǎng)出家創(chuàng)業(yè)精神。正如普京所強(qiáng)調(diào)的,私有化奠定了市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),美國和歐盟已經(jīng)于20XX年夏秋分別承認(rèn)廠俄羅斯的市場經(jīng)濟(jì)國家地位。截至20XX年1月1日,共有13萬家國有實(shí)現(xiàn)了私有化,占私有化之前全部國有總數(shù)的66%。 —俄羅斯私有化取得了一些積極成果:(1)以非國有制為主導(dǎo)的多元化所有制體系為基礎(chǔ)的市場經(jīng)濟(jì)框架逐步形成。符拉德科夫均強(qiáng)調(diào),未來私有化的重點(diǎn)是通過公司重組和結(jié)構(gòu)治理促進(jìn)投資、有效的私有者階層的形成、提高私有化效率、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加有競爭力的商品與服務(wù)?；M(jìn)行重組和加強(qiáng)公司治理,促進(jìn)所有者增加投資和轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制等方面的工作。,由于大多數(shù)私有化由內(nèi)部人控制,資產(chǎn)數(shù)量和質(zhì)量、經(jīng)營機(jī)制和效率沒有得到明顯的改善。進(jìn)行私有化的同時(shí),還在外貿(mào)、外匯、貨幣、金融、貿(mào)易、財(cái)政、就業(yè)、資本市場以及政府機(jī)構(gòu)等方面開展改單,如貿(mào)易自由化、改革財(cái)稅政策、建立和完善二級銀行系統(tǒng)、完善證券交易所和產(chǎn)權(quán)交易體系、建立公正資產(chǎn)評估體系、反壟斷法律和機(jī)構(gòu)等。公開拍賣大大提高了私有化交易效果,如20XX年奧倫堡石油股份公司85%、標(biāo)價(jià)為億美元
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