【正文】 條件。1994年全俄社會輿論調(diào)查中心對426名私有化經(jīng)理所進行的調(diào)查情況表明,私營在決策自由、職工工資提高和勞動態(tài)度改善、創(chuàng)新技術(shù)與產(chǎn)品、提高質(zhì)量等方面均比私有化之前有較大改善,如認為決策自由改善的占61%,沒有改善的占28%,惡化的只占3%,開發(fā)新產(chǎn)品改善的占52%,未改善的占44%,惡化的占7%。(5)從重產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)向重公司治理247。一般通過頒布法律和總統(tǒng)令及政府計劃和命令強制推行,要求限時限量完成私有化指標,私有化按照小—中大—特大的順序推行私有化,從快到慢,從全面推進到單個實施。1991年7月3日通過《俄羅斯聯(lián)邦國有和市有私有化法》這一基本大法之后,陸續(xù)頒布了《私有化綱要》、《新私有化法》及其他一系列法規(guī)和總統(tǒng)令等,形成了一整套法律體系。有俄“私有化之父”之稱的丘拜斯說,私有化初衷雖然是要徹底解決經(jīng)濟問題,但實際上是“5%的經(jīng)濟加95%的政治”。二戰(zhàn)后,以國有為基礎(chǔ)的公共部門對西歐許多國家的經(jīng)濟發(fā)展起到了舉足輕重的作用,但效益低下、虧損嚴重的問題日漸顯現(xiàn)。 一、俄羅斯私有化特點與成果歷次改革雖起到了一些積極作用,但均未能從根本上解決以產(chǎn)權(quán)為核心的內(nèi)部激勵機制和以市場競爭為基礎(chǔ)的外部環(huán)境,終究治標不治本。、,特別是身兼經(jīng)濟學(xué)家與政府官員的蓋達爾、丘拜斯等信奉新自由主義經(jīng)濟學(xué)的主張,認為僅僅停留在尋找計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟的結(jié)合點上難以消除原有體制的毛病,俄政府信賴的哈佛大學(xué)薩克斯和史萊弗等所開藥方的主要配方也正是私有化,為使新型民主自由市場經(jīng)濟改革不可逆轉(zhuǎn)必須快速私有化以徹底鏟除原有制度基礎(chǔ)。其中,“小私有化”是指將國有小型工商業(yè)、服務(wù)業(yè)和建筑采取公開出售、拍賣、租賃等方式進行轉(zhuǎn)讓。通過不斷發(fā)布法律、總統(tǒng)令及其他規(guī)章制度形成了相當(dāng)完整的私有化法律調(diào)節(jié)體系并按照國資管理與財政部門分開原則,成立聯(lián)邦資產(chǎn)關(guān)系部和聯(lián)邦資產(chǎn)基金會、聯(lián)邦主體和市政三級資產(chǎn)管理機構(gòu),分別負責(zé)對聯(lián)邦、地方和市屬資產(chǎn)進行管理,不設(shè)立中間層次的資產(chǎn)經(jīng)營公司,國資部門行使出資人職能的方式主要是選派通過公開競選選出的代表進入董事會,行使與國資相關(guān)的股東權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利,決定轉(zhuǎn)讓或出售相關(guān)的國有資產(chǎn)事宜。公開拍賣大大提高了私有化交易效果,如20XX年奧倫堡石油股份公司85%、標價為億美元的國有股份拍賣,以億美元成交,超出底價億美元。符拉德科夫均強調(diào),未來私有化的重點是通過公司重組和結(jié)構(gòu)治理促進投資、有效的私有者階層的形成、提高私有化效率、保障經(jīng)濟發(fā)展、增加有競爭力的商品與服務(wù)。正如普京所強調(diào)的,私有化奠定了市場經(jīng)濟的基礎(chǔ),美國和歐盟已經(jīng)于20XX年夏秋分別承認廠俄羅斯的市場經(jīng)濟國家地位。(3)私有化促進了新的市場調(diào)控機制的形成。制度變革使俄徹底改變了前蘇聯(lián)的國際形象并贏得了有利的國際競爭環(huán)境和新的國際地位。 二、俄羅斯私有化再審視 伴隨著私有化及其他一系列改革,俄經(jīng)濟出現(xiàn)了連續(xù)7年的滑坡,雖然不能完全歸咎于私有化,但畢竟與私有化進程中的盲目冒進、失控及綜合治理有著一定的關(guān)系。世界銀行早在1993年就預(yù)料俄羅斯“大型私有化不會一帆風(fēng)順”。(2)應(yīng)將私有化成果與設(shè)定的目標相比,俄私有化的基本門的是形成私有者階層。自由市場和民主政治社會框架的形成表明私有化基本上達到了當(dāng)初所設(shè)定的主要經(jīng)濟政治目標?！倍斫?jīng)濟形勢已經(jīng)發(fā)生了“根本性轉(zhuǎn)變”。德國經(jīng)濟學(xué)家柯武剛和史漫飛也認為,自發(fā)協(xié)調(diào)的新體制站穩(wěn)腳跟并產(chǎn)生更卓越結(jié)果的速度取決于制度變革的明確性、連貫性和速度。 三、幾點啟示科斯定理證明,私有化是實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)制度安排達到帕累托效率最優(yōu)化,即交易成本最小化的前提和保證。目前,中國改革正進入到國有企、比產(chǎn)權(quán)改革的“百慕大”了,世界銀行專家指出,應(yīng)該防止在匈牙利、俄羅斯和亞洲許多國家所發(fā)生過的影子私有化、“自發(fā)私有化”所帶來的國家資產(chǎn)“冰棍效應(yīng)”。在守舊力量強大的反對聲以及經(jīng)濟滑坡的巨大壓力下,正是背水一戰(zhàn)、壯士斷腕之氣概,與膽魄才使俄私有化改革沒有半途而廢,國家終于鳳凰蘗盤,浴火重生。新西蘭前財政部長露絲為此,要要對價格、財稅、金融貨幣、外匯、外貿(mào)、就業(yè)、社會保障體系、職業(yè)經(jīng)理人才市場等等體制進行配套改革,各領(lǐng)域、多部門、全方位、立體化協(xié)同作戰(zhàn)才能取得較好效果。 。 。私有化之后的公司化(公司治理結(jié)構(gòu)完善)是保證私有化成功的關(guān)鍵,否則,從國有制脫胎而來的新興將難以適應(yīng)市場競爭以生存。第三,必須要對私有化過程可能