認(rèn)真貫徹綱要強化行政執(zhí)法監(jiān)督-文庫吧資料
2025-07-03 12:16本頁面
【正文】 ，在建設(shè)法治政府的進程中抓住“依法行政”這一核心內(nèi)容，認(rèn)真貫徹落實《綱要》、《若干意見》，把建立和深化完善行政執(zhí)法責(zé)任制作為依法行政的主要“抓手”，在全市大力推行，取得了明顯的成效。按照《綱要》和《若干意見》的要求，原來我市的《杭州市行政執(zhí)法責(zé)任制暫行規(guī)定》、《杭州市行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究辦法》已不適應(yīng)目前依法行政工作形勢的需要，市政府已將這兩件政府規(guī)章的修訂列入了2006年度政府立法項目計劃，修訂后的《杭州市行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》將于近期出臺施行。近幾年來，市政府先后出臺了《杭州市行政執(zhí)法監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》、《杭州市行政執(zhí)法責(zé)任制暫行規(guī)定》、《杭州市規(guī)范性文件備案規(guī)定》、《杭州市重大行政處罰決定備案審查規(guī)定》、《杭州市行政處罰聽證程序?qū)嵤┮?guī)定》、《杭州市行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究辦法》、《杭州市審批制度改革若干規(guī)定》、《杭州市行政審批責(zé)任及其追究辦法》、《杭州市政府信息公開規(guī)定》、《杭州市實施行政許可工作制度》、《杭州市網(wǎng)上行政許可行政審批行為實時監(jiān)督辦法(試行)》等政府規(guī)章、制度，形成了較為嚴(yán)密地規(guī)范行政執(zhí)法行為的制度體系。通過細(xì)化完善行政執(zhí)法程序，使執(zhí)法環(huán)節(jié)清晰、執(zhí)法形式正確、執(zhí)法時限明確、崗位銜接密切，執(zhí)法活動流暢，有效地遏制了行政權(quán)力尋租現(xiàn)象的滋生。同時，各個崗位的執(zhí)法程序做到了有機銜接。《若干意見》下發(fā)后，我市在原來已規(guī)范行政執(zhí)法程序工作的基礎(chǔ)上，本著保障相對人權(quán)益、執(zhí)法為民便民、規(guī)范行政行為的要求，統(tǒng)一要求各級政府和行政執(zhí)法部門在梳理執(zhí)法依據(jù)、分解執(zhí)法職權(quán)、確定執(zhí)法責(zé)任的同時，對每一個執(zhí)法行為都要制定具體的執(zhí)法工作程序。多年來行政執(zhí)法中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、甚至執(zhí)法犯法的問題，其根本性、源頭性原因就在于缺少全面、具體、嚴(yán)密、有效的執(zhí)法程序規(guī)范，這些問題不僅直接影響了行政執(zhí)法部門辦案質(zhì)量，侵害了當(dāng)事人的合法權(quán)益，而且損害了法律的尊嚴(yán)和行政執(zhí)法部門的形象?！ ?二)細(xì)化完善行政執(zhí)法程序 沒有程序的公正，就沒有實體的公正。通過三年來的實踐證明，推行行政執(zhí)法公開，對規(guī)范行政行為，推進依法行政，密切干群關(guān)系，增強政府在人民群眾中公信力、凝聚力起到了重要的作用。信息公開規(guī)定還明確了政府及部門信息公開的責(zé)任，并將落實該規(guī)定情況列入依法行政和政府工作目標(biāo)考核。我市著重做好以下四個方面工作： (一)積極推行行政執(zhí)法公開 行政執(zhí)法公開是規(guī)范行政執(zhí)法行為的重要途徑和手段之一，它從公開、公正、公平的基本原則出發(fā)，把行政執(zhí)法的各個環(huán)節(jié)向全社會公開宣示，使其作出鄭重承諾，接受社會監(jiān)督，從而促進行政執(zhí)法的公開、公正、公平，推動行政執(zhí)法部門的依法行政。行政執(zhí)法部門擔(dān)負(fù)著貫徹實施法律法規(guī)的繁重任務(wù)，其執(zhí)法活動面廣量大，與人民群眾的切身利益息息相關(guān)。在獲得了“國家衛(wèi)生城市”、“全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市”、“中國優(yōu)秀旅游城市”、“全國環(huán)境綜合整治優(yōu)秀城市”、“國家園林城市”、“全國綠化先進單位”、聯(lián)合國“人居獎”、“中國人居環(huán)境獎”等榮譽稱號的同時，市民對城市管理的滿意度也在逐年提高。有利于加強隊伍自身建設(shè)，改善人民群眾生活環(huán)境，推進構(gòu)建和諧社會的進程。是整體管理城市的內(nèi)在要求，有利于解決城市管理工作中的交叉點和空白點。同時，我市還按照上級的有關(guān)要求積極做好文化、交通、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域開展相對集中行政處罰權(quán)的調(diào)研、論證和實施工作?！ ∥沂懈骷夵h委和政府牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，始終把行政執(zhí)法體制改革作為高起點推進依法行政的重要工作和構(gòu)建“和諧杭州”的戰(zhàn)略舉措來抓。經(jīng)過全市上下的共同努力，目前市直行政執(zhí)法部門已基本理順了72項行政職能，像微電子等行業(yè)管理職能歸口、外商獨資項目立項審批職能、城區(qū)河道管理分工、流浪乞討無主病人的醫(yī)藥費管理等問題都得到了有效解決，行政執(zhí)法職責(zé)清晰且按職履責(zé)情況得到了很大改善，行政執(zhí)法效率得到明顯提升，受到了廣大群眾的高度稱贊。五是方便辦事的原則。四是權(quán)責(zé)一致的原則。三是一家管理為主的原則。二是上下基本對應(yīng)的原則。一是依法定職能的原則。在此基礎(chǔ)上，多次召開相關(guān)部門座談會，進行反復(fù)溝通、協(xié)調(diào)，同時還征求了部分市人大代表和政協(xié)委員的意見，形成了較為一致的意見。我市緊密聯(lián)系行政執(zhí)法工作實際，緊緊抓住理順行政執(zhí)法職能這項“牛鼻
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