【正文】 ，今后不再搞常壓法和綜合法，全部采用雙加壓、雙吸收法。電石生產(chǎn)，主要是發(fā)展大型全密閉電石爐和粉塵干法凈化裝置，實現(xiàn)余熱發(fā)電，逐步淘汰開放式電石爐。如燒堿生產(chǎn)，主要是發(fā)展離子膜法，淘汰水銀法，改造隔膜法，將石墨陽極電解槽全部改為金屬陽極電解槽，從而徹底消除汞害和石棉、瀝青煙霧的污染。7．發(fā)布化工清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向 先進的生產(chǎn)工藝技術(shù)是清潔生產(chǎn)的核心，企業(yè)是推行清潔生產(chǎn)的主體，但是政府還應(yīng)發(fā)揮支持、幫助、引導(dǎo)的作用。新建醋酸裝置應(yīng)在10萬噸甚至15萬噸以上的。新建乙烯生產(chǎn)裝置，、15萬噸的，應(yīng)在30萬噸以上。如今后再建硫酸生產(chǎn)裝置，就不能搞年產(chǎn)2萬噸、4萬噸的，應(yīng)在10萬噸以上。實踐證明，過去那種有多少錢，搞多大的生產(chǎn)裝置，因陋就簡建設(shè)起來的大批小企業(yè)已給化學(xué)工業(yè)治理污染背上了沉重的包袱。6．規(guī)定新建生產(chǎn)裝置的最小經(jīng)濟規(guī)模 生產(chǎn)裝置和設(shè)備的大型化決不是數(shù)字的簡單加和，需要采用許多新技術(shù)。要逐步改變化學(xué)工業(yè)絕大多數(shù)中小型企業(yè)生產(chǎn)大噸位、高消耗、低效益產(chǎn)品導(dǎo)致企業(yè)效益差、污染嚴重的被動局面，引導(dǎo)中小企業(yè)向深加工和精細化工產(chǎn)品方向發(fā)展,開發(fā)和生產(chǎn)低原材料消耗和高附加值的專用化學(xué)品。以改變現(xiàn)在大多數(shù)涂料固體成膜物含量低， 只占油漆產(chǎn)品重量的20－25％，而溶劑占50％，造成大量溶劑揮發(fā)污染環(huán)境狀況。要重點發(fā)展高效、低殘留農(nóng)藥，加快發(fā)展生物和仿生合成農(nóng)藥，降低污染嚴重的有機磷農(nóng)藥的生產(chǎn)比例，并改變農(nóng)藥制劑的劑型，由目前使用甲苯、二甲苯為主，改為以水基溶劑為主，以大大減輕施藥時溶劑污染。 5．調(diào)整不合理的產(chǎn)品結(jié)構(gòu) 化工行業(yè)有20多個亞行業(yè)，其中農(nóng)藥，涂料和染料的生產(chǎn)，產(chǎn)品產(chǎn)率低，排污大且難治理，要在全行業(yè)進行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。引進的技術(shù)應(yīng)是我國沒有，且短時間開發(fā)不了的?？梢娦〉始夹g(shù)研究是最系統(tǒng)的，成效是最顯著的。形成這個能力幾乎沒靠國家投產(chǎn)。 又如：我國“小氮肥”行業(yè)通過挖潛，技術(shù)改造成功地開發(fā)應(yīng)用了一批我國特有的高新技術(shù)，使一些合成氨裝置實現(xiàn)了三個1000（即噸氨兩煤耗1000kg,1000千瓦時，工藝能耗1000萬大卡），低于以煤為原料的大型合成氨裝置的能耗水平。 未來化學(xué)工業(yè)的發(fā)展不能再盲目新建，甚至全國遍地開花，而主要是靠技術(shù)改革、挖潛、擴產(chǎn)。242家科研院所中第一個進入企業(yè)－中石化集團的北京化工研究院，得到了集團公司資金方面的強力支持，成果開發(fā)時間大大縮短，集團公司也得到了巨大的回報。在過去計劃經(jīng)濟體制下，我們科研工作存在著科研與應(yīng)用脫節(jié)，開發(fā)與設(shè)計、設(shè)備制造分離，十幾年的改革，我們科研院所逐步被推上了市場，去年七月開始，242家科研院所與政府部門脫鉤，大部分院所進入企業(yè)，少部分歸地方管理，這樣為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有了組織上的保障。先進的生產(chǎn)技術(shù)顯著特點是成本低、利潤高，經(jīng)濟效益好，同時，污染物排放量少，環(huán)境效益好。 采用先進技術(shù)是推行清潔生產(chǎn)的最重要環(huán)節(jié)。輕裝上陣,也開始了良性循環(huán)。不少的股份公司通過上市籌得資金，使企業(yè)開始步入良性循環(huán)的起點。目前已開始運行的“股份制” “債轉(zhuǎn)股”是企業(yè)擺脫困難的途徑之一。 “股份制”“債轉(zhuǎn)股”是解決國有企業(yè)歷史造成的困境的一個途徑，企業(yè)目前少資金，虧損等困境是由于過去的歷史問題遺留下來。我們在這種大環(huán)境下推行清潔生產(chǎn)，制定清潔生產(chǎn)的政策一定要與國企的改革結(jié)合起來。 在從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟體制過渡中，多數(shù)國有企業(yè)由于效率低，人員眾多，背著沉重的負擔，陷入了虧損的處境。而現(xiàn)在多數(shù)企業(yè)有推行清潔生產(chǎn)的愿望，但是總感到力不從心，無能為力。從銀行得不到貸款。現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)為此負責任。在無貸款資格的企業(yè)中，更是渡日艱難，如某化工廠七、八十年代曾經(jīng)有過輝煌的歷史，為國家做出了較大的貢獻。在銀行給預(yù)貸款情況下有兩種可能性：一是項目確實非常好，在預(yù)定的時間內(nèi)，企業(yè)還清了本息和利息，這里的問題是，借了國家的錢，也還清了國家的本息利息，那么這套生產(chǎn)裝置的產(chǎn)權(quán)算是誰的？按理講與國家沒有關(guān)系了。銀行對企業(yè)資信進行評估。企業(yè)沒有資金投入到新產(chǎn)品的開發(fā)中，更拿不出錢去搞“末端治理”，處于一個惡性循環(huán)怪圈之中。利潤的的增加使企業(yè)也有足夠的資金來進行必要的“末端治理”達到政府在環(huán)保方面的要求。這些企業(yè)通過新技術(shù)開發(fā)，不但取得了巨大經(jīng)濟附加值，而且大幅度地減少污染物的排放。 在發(fā)達國家現(xiàn)代化企業(yè)中，企業(yè)只要在守法納稅的前提下，在成本核算的基礎(chǔ)上，將大量資金投入技術(shù)(清潔生產(chǎn)技術(shù))開發(fā), 1個或幾個產(chǎn)品中在市場上占有明顯優(yōu)勢，如某化工公司1998年將賣專利的7億美元又投入技術(shù)研究中，繼續(xù)鞏固自己公司在占有領(lǐng)先領(lǐng)域中的地位，開發(fā)新的產(chǎn)品。 清潔生產(chǎn)的倡導(dǎo)者，專家及環(huán)保工作者，為推行清潔生產(chǎn)應(yīng)深入企業(yè)，熟悉企業(yè)，了解企業(yè)在推行清潔生產(chǎn)中存在的問題和困難，且把這些問題及時上報政府，幫助企業(yè)順利推行清潔生產(chǎn)。 企業(yè)有實施清潔生產(chǎn)的天然的固有的巨大積極性，生產(chǎn)企業(yè)天經(jīng)地義的目標是以最小的成本投入，獲取最大的經(jīng)效益，即賺最多的錢，在企業(yè)獲利的同時，為社會做出貢獻。同時企業(yè)又是工業(yè)污染的產(chǎn)生者，排放者，也是污染預(yù)防的實施者。在此背景下研究化工行業(yè)推行清潔生產(chǎn)的政策，首先要分析以上政策的利弊，在我國這個特定的條件下實施的可行性，其次結(jié)合化學(xué)工業(yè)的具體情況對清潔生產(chǎn)政策進行必要的補充。提出了我國推行清潔生產(chǎn)的綜合性的政策框架，自然疊加計算共提出了近100條清潔生產(chǎn)政策的建議，涵蓋了清潔生產(chǎn)的培訓(xùn)、宣傳、示范、組織的各方面，涉及了金融、稅收、環(huán)評、排污費返回、排污許可證、環(huán)保補助金等各項政策，也結(jié)合技改、設(shè)備更新等方面。七、八年來，在政策研究方面就有3個高檔次的課題組開展工作。 從上面所述可知，涉及到“錢”方面的清潔生產(chǎn)的政策，落實起來很困難，執(zhí)行