【正文】 有利于企業(yè)持續(xù)地從資本市場募集資金。于香港上市，一般周期為半年左右（視上市個案復(fù)雜程度而定）。4 上市地點相對于國內(nèi)上市，海外上市能為上市公司帶來以下好處。2 優(yōu)化融合然后，對三家二級單位的重疊業(yè)務(wù)和相關(guān)業(yè)務(wù)按照集團戰(zhàn)略方向進行業(yè)務(wù)重組，并逐步過渡到事業(yè)部制的組織形式，形成自動化事業(yè)部群、機電事業(yè)部群和機科發(fā)展事業(yè)部群。具體詳見附件 2：“ 機械科學(xué)研究院北京地區(qū)資源整合實施意見 ”13 / 28. 京內(nèi)企業(yè)業(yè)務(wù)整合步驟對于京內(nèi)產(chǎn)業(yè)整合，我們采用業(yè)務(wù)整合和整體上市同時進行的方案。形成物業(yè)經(jīng)營集約化管理，發(fā)揮資源效能。物業(yè)和其他整合。研發(fā)中心的組成以院總部為核心輻射各直屬單位的多層次結(jié)構(gòu)，通過虛實結(jié)合，縱橫結(jié)合，實行研發(fā)項目的一體化管理。關(guān)于研發(fā)資源整合，主要是對京內(nèi)研發(fā)資源實施整合，并適時組建研發(fā)中心（中央研究院），以增強集團產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁。自動化所和機電所的行業(yè)資源先行進入機科發(fā)展，根據(jù)業(yè)務(wù)需要和發(fā)展態(tài)勢，適時進行調(diào)整。通過內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化組合，逐步實現(xiàn)統(tǒng)一管理和行業(yè)資源的合理配置。通過對質(zhì)檢機構(gòu)、標委會、學(xué)會、協(xié)會、雜志等行業(yè)資源的整合，實現(xiàn)行業(yè)資源的優(yōu)勢互補和有效配置。行業(yè)整合。整合后的機科發(fā)展將建立完善的公司法人治理結(jié)構(gòu)和相應(yīng)的管理模式，內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)采用事業(yè)部形式，條件成熟時可組建子公司或分公司。以 2022 年 6 月 30 日為資產(chǎn)評估基準日，2022 年 12 月 31 日前完成調(diào)整重組的并賬工作。關(guān)于產(chǎn)業(yè)資源整合，將以機科發(fā)展為平臺進行。其中產(chǎn)業(yè)公司以現(xiàn)有的機科發(fā)展科技股份有限公司為平臺，通過業(yè)務(wù)和資產(chǎn)重組進行，操作完成后將形成業(yè)務(wù)量超過集團 50%的核心企業(yè)。延慶試驗場由于業(yè)務(wù)屬于質(zhì)量檢測范圍，國家有專門的政策要求，并且又屬于行業(yè)業(yè)務(wù)范圍，現(xiàn)屬于模擬法人運作，暫時不納入資源整合范圍，涉及資產(chǎn)調(diào)整可在集團層面進行。京內(nèi)資源整合的好處表現(xiàn)在四個方面，一，有利于將優(yōu)勢資源和業(yè)務(wù)規(guī)模進行有機整合，形成強大的整體力量，提高競爭實力和抗風(fēng)險能力；二，便于將跨領(lǐng)域，跨門類的技術(shù)優(yōu)勢進行集中管理和共享，強強聯(lián)合形成強大綜合技術(shù)優(yōu)勢，并借以派生和培養(yǎng)新的技術(shù)驅(qū)動力量；三，統(tǒng)一將產(chǎn)業(yè)資源進行調(diào)配和協(xié)調(diào)，有效提高資源共享度和資源使用效率，減低分攤成本，增強產(chǎn)業(yè)的競爭力；四，通過將優(yōu)勢資源相對集中，形成一體化業(yè)務(wù)發(fā)展的突破點和領(lǐng)跑者，最終形成集團一體化業(yè)務(wù)的共同發(fā)展。加強國資監(jiān)督管理機構(gòu)的改建,使國有出資人盡快到位十分重要。從未來政策來看，未來國資委要進行的出資人到位管理，需要對下屬企業(yè)加強控制和管理。從微觀政策來看，國資委明確表示希望二級以下企業(yè)適當(dāng)整合，減少層次，實現(xiàn)規(guī)模效益。6 月 28日，國資委發(fā)布國資函（2022）104 號《關(guān)于中央企業(yè)房地產(chǎn)業(yè)重組有關(guān)事項的11 / 28通報》，只保留五家房地產(chǎn)企業(yè)，預(yù)示著隸屬于國資委 191 家企業(yè)旗下的房地產(chǎn)公司的總量達 1800 億資金，即將面臨一場大規(guī)模重組。第四章 京內(nèi)資源整合方案. 京內(nèi)資源整合的必要性從國資委的宏觀政策、微觀政策和未來政策來看，中央企業(yè)對下屬企業(yè)進行整合、重組、加強管理和控制是大勢所趨。5 老干部管理離退休人員參加保險，按照屬地原則交由當(dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)管理，并進行離退休干部的社會化管理。京內(nèi)物業(yè)公司作為統(tǒng)一的管理平臺，控制著下屬三個分公司的人事、業(yè)務(wù)和財務(wù)等，而作為分公司，三家分別在各自經(jīng)營范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)。以子公司形式成立京內(nèi)物業(yè)公司，下設(shè)自動化所物業(yè)管理分公司、二里溝物業(yè)管理分公司和機電所物業(yè)分公司三個分公司。4 物業(yè)改制京內(nèi)物業(yè)資源將分成兩步進行重組。在此階段，集團將在前期所內(nèi)行業(yè)服務(wù)資源整合的基礎(chǔ)上進一步打造集團的行業(yè)服務(wù)大平臺。同時，在集團框架下共享各種行業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)。行業(yè)服務(wù)體系中短期以界定業(yè)務(wù)、分類發(fā)展為階段性目標。機械院集團各二級所行業(yè)服務(wù)所面向的客戶應(yīng)該說都屬于制造業(yè)，從這一點上看，具有很大的共性。用生產(chǎn)力促進中心統(tǒng)領(lǐng)集團未來的行業(yè)服務(wù)資源，便于未來大型活動的開展。未來集團的業(yè)務(wù)被橫分為產(chǎn)業(yè)、科研和行業(yè)，讓生產(chǎn)力促進中心統(tǒng)領(lǐng)行業(yè)服務(wù)資源可以便于集團對其的管理；第二，從行業(yè)服務(wù)自身發(fā)展的角度。在所內(nèi)行業(yè)服務(wù)的清理和歸并基礎(chǔ)上，將各二級單位生產(chǎn)力促進中心以子公司形式掛靠到總部中機生產(chǎn)力促進中心，構(gòu)建集團行業(yè)服務(wù)的大平臺。同時，在集團框架下共享各種行業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)。行業(yè)服務(wù)體系中短期以界定業(yè)務(wù)、分類發(fā)展為階段性目標。通過前一階段的運作，這一階段的發(fā)展要力圖使中央研究所下面的各中央實驗室進入實體化運作階段，并在集團范圍內(nèi)有條件地推廣項目運作制，適時將中央研究所提升為中央研究院。直屬機械院集團的中央研究院負責(zé)前瞻性的，未來 35 年的競爭前技術(shù)研發(fā)；各所的技術(shù)中心負責(zé)各自領(lǐng)域 13 年的技術(shù)研發(fā)和對已有產(chǎn)品更新?lián)Q代的研發(fā)；而各生產(chǎn)部門的技術(shù)開發(fā)部門就負責(zé)年度內(nèi)產(chǎn)品的開發(fā)和對現(xiàn)有產(chǎn)品質(zhì)量和工藝的完善。而一體化業(yè)務(wù)，技術(shù)掃描式業(yè)務(wù)等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)還應(yīng)該繼續(xù)發(fā)展。中長期，在內(nèi)部建設(shè)逐步完善的基礎(chǔ)上，集團除了抓整體管控外，應(yīng)把產(chǎn)業(yè)突破的重心向規(guī)?；拖鄬σ?guī)?；瘶I(yè)務(wù)傾斜，即集團的工作中心要從以一體化業(yè)務(wù)為重點的難規(guī)模化業(yè)務(wù)向規(guī)?；较虬l(fā)展。另外，集團中短期業(yè)務(wù)發(fā)展重點應(yīng)放在處于優(yōu)秀業(yè)務(wù)區(qū)域的難規(guī)?；瘶I(yè)務(wù)，結(jié)合系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)和工程公司業(yè)務(wù)的優(yōu)勢，以橫向和縱向一體化業(yè)務(wù)為突破點進行京內(nèi)業(yè)務(wù)的重點傾斜發(fā)展，對重點發(fā)展業(yè)務(wù)集團要給予資金和資源的大力支持，同時要協(xié)調(diào)重點業(yè)務(wù)中重復(fù)業(yè)務(wù)的整合和互相支持業(yè)務(wù)的有機結(jié)合，其余的業(yè)務(wù)鼓勵其自身積極發(fā)展。產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展在中短期追求的是夯實基礎(chǔ)、歸束做強。成立工程公司。京外企業(yè)可以根據(jù)業(yè)務(wù)的互補性并結(jié)合集團戰(zhàn)略方向，進行業(yè)務(wù)重組。通過京內(nèi)產(chǎn)業(yè)資源整合，成立新機科發(fā)展，作為集團核心企業(yè)，通過配置資源和資本運營手段進行大力發(fā)展，并運作進行整體海外上市。整體式改制的缺點：不良資產(chǎn)仍然有一部分留在集團內(nèi)；離退休干部的管理可能仍然會干擾集團的正常工作。、 、 、、、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、、、、、、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、?、 、 、 、 、 、 、 、 、?、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、、、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、7 / 28任何一種模式都有其優(yōu)缺點，下面看一下整體式改制的優(yōu)缺點。最后，在管控模式上，機械院（控股）集團公司應(yīng)該定位于戰(zhàn)略中心，投資中心和決策中心，并采用戰(zhàn)略管理模式。機械院（控股）集團公司管理體制中，股東大會、董事會、監(jiān)事會對內(nèi)的權(quán)限劃分為決策職能、執(zhí)行職能和監(jiān)督職能三種職能。、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、、、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、13 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、4 56 / 28機械院集團通過整體式改制模式，將最終形成以機械院（控股）集團公司為公司制管理平臺，實行股權(quán)多元化，具有完善公司治理結(jié)構(gòu)的母子公司管理體系：圖 3－3 機械院（控股）集團公司最終改制模式首先，在股權(quán)和改制方面，機械院控股集團公司通過引入第三方戰(zhàn)略投資者，實行員工持股，實現(xiàn)集團的股權(quán)多元化，以及進行主輔分離、公益性資產(chǎn)受托管理、退休干部管理社會化和員工身份置換等一系列改革，減輕集團進一步發(fā)展的包袱。下面，我們就按照機械院集團改制愿景指引圖中的順序進行改制方案的闡述：集團最終改制模式、京內(nèi)資源整合方案、京外改制方案、集團股權(quán)設(shè)計方案和集團長期激勵方案。、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、5 / 28. 改制方法整體上，我們將采用遠景指引法進行機械院改制模式的設(shè)計。機械院（控股）集團公司應(yīng)該定位于戰(zhàn)略中心，投資中心和決策中心。最終模式?！百Y源整合，發(fā)揮優(yōu)勢，歸束做實”?！胺至⒅鳂I(yè)，突出主業(yè)，做強做大”。4 / 28第二章 改制思路、內(nèi)容和方法 . 改制思路先二級，后一級”。2022 年，進一步深化改革將作為年度的主要工作，確定了“一個基礎(chǔ)，三條主線”的年度工作目標，即以保持技術(shù)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展為基礎(chǔ)；積極推進公司制改革；制定發(fā)展戰(zhàn)略，明確發(fā)展方向；加強制度建設(shè)，建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的