【正文】 根據(jù)組織內(nèi)的崗位需要及工作崗位職責(zé)說(shuō)明書，利用各種方法和手段，如接受推薦、刊登廣告、舉辦人才交流會(huì)、到職業(yè)介紹所登記等從組織內(nèi)部或外部吸引應(yīng)聘人員。這種具體要求必須形成書面材料，這就是工作崗位職責(zé)說(shuō)明書。人力資源會(huì)計(jì)工作不僅可以改進(jìn)人力資源管理工作本身，而且可以為決策部門提供準(zhǔn)確和量化的依據(jù)。二、人力資源管理工作的內(nèi)容和任務(wù)(一)制定人力資源計(jì)劃 根據(jù)組織的發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，評(píng)估組織的人力資源現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，收集和分析人力資源供給與需求方面的信息和資料，預(yù)測(cè)人力資源供給和需求的發(fā)展趨勢(shì)，制定人力資源招聘、調(diào)配、培訓(xùn)、開發(fā)及發(fā)展計(jì)劃等政策和措施。 目前比較公認(rèn)的觀點(diǎn)是：現(xiàn)代人力資源管理就是一個(gè)人力資源的獲取、整合、保持激勵(lì)、控制調(diào)整及開發(fā)的過(guò)程。 ——質(zhì)的管理。 根據(jù)定義，可以從兩個(gè)方面來(lái)理解人力資源管理，即： ——量的管理。特征有四點(diǎn)：“活”的資源，它具有能動(dòng)性、周期性、磨損性，．而物質(zhì)資源只有通過(guò)人力資源的加工和創(chuàng)造才會(huì)產(chǎn)生價(jià)值；，尤其是在新經(jīng)濟(jì)中，人力資源的創(chuàng)新能力是企業(yè)的最大財(cái)富； ；，目前人們的潛能開發(fā)程度與人力資源的實(shí)際潛能是很不相稱的。人力資源的可用性是指，通過(guò)對(duì)體能、知識(shí)、技能、能力、個(gè)性行為特征與傾向 (如人格、價(jià)值觀)的使用可以創(chuàng)造更大的價(jià)值。特性三點(diǎn): 人力資源與其他資源一樣也具有物質(zhì)性、可用性、有限性。在現(xiàn)實(shí)中,這類情況有一些已通過(guò)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序得到糾正。處理這類爭(zhēng)議時(shí),有的企業(yè)往往以廠規(guī)廠紀(jì)為依據(jù),不接受正確的裁決。凡是違法的勞動(dòng)規(guī)則的內(nèi)容一律元效。集體合同應(yīng)當(dāng)成為制定內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則的依據(jù),內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則所規(guī)定的勞動(dòng)者利益不得低于集體合同所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。在勞動(dòng)合同訂立的過(guò)程中,勞動(dòng)者有權(quán)了解用人單位的內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則。第二,職工與用人單位因執(zhí)行內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則發(fā)生爭(zhēng)議,應(yīng)當(dāng)依法定的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序予以處理。根據(jù)我國(guó)《勞動(dòng)法》的規(guī)定,用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善規(guī)章制度,勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)遵守勞動(dòng)紀(jì)律。的賦予。(二)企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則的效力企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則雖然被稱為廠規(guī)廠紀(jì),但它并不是法律。第三,正式公布。內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則涉及勞動(dòng)法規(guī)政策的實(shí)施,同職工的利益密切關(guān)聯(lián),為了保證內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則內(nèi)容的合法性內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則的制定程序應(yīng)當(dāng)置于政府的監(jiān)督之下。如何才能通過(guò)民主程序來(lái)制定內(nèi)部規(guī)則?職工代表大會(huì)制度、工會(huì)組織和工人代表,均可以參與內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則的制定。三、企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則的制定程序和效力(一)企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則的制定程序企業(yè)制定內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則的程序可包括:第一,職工參與內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則的制定。第二,一些企業(yè)的規(guī)章制度片面強(qiáng)化勞動(dòng)者的義務(wù),使得勞動(dòng)爭(zhēng)議增加。企業(yè)在制定和實(shí)行企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則方面還存在著回一些問(wèn)題。大中型企業(yè)好于小型企業(yè)。又如內(nèi)部規(guī)章削減職工的法定待遇與等。這種情況在小企業(yè)中比較突出。例如,規(guī)章制度中,處罰和限制職工的條款過(guò)多,忽視正面問(wèn)引導(dǎo)和激勵(lì)作用等。第一,以罰代管、以罰代教。(二)企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則中存在的主要問(wèn)題在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中,有些企業(yè)在制定和執(zhí)行內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則中存在著一些問(wèn)題。在很多企業(yè)中,都形成了門類齊全的內(nèi)部規(guī)章制度。第二,國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)政策做了原則規(guī)定的,企業(yè)根據(jù)這些原則制定了相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。黨的十一屆三中全會(huì)之后,對(duì)企業(yè)進(jìn)行了全面整頓,隨著國(guó)家法制建設(shè)的不斷發(fā)展,企業(yè)的各項(xiàng)工作基本做到了有章可循,有紀(jì)可遵。然而,在文化大革命中,企業(yè)的規(guī)章制度被視為管、卡、壓氣受到嚴(yán)重的破壞。二、企業(yè)中實(shí)行內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則的實(shí)踐(一)企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則歷史發(fā)展附牛企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則或廠規(guī)廠紀(jì)在建立企業(yè)正常生產(chǎn)秩序,保證企業(yè)正常生產(chǎn)活動(dòng)中,發(fā)揮了重要的促進(jìn)作用。(4〉處分。(2)企業(yè)行政和職工的基本職責(zé)。我國(guó)1954年政務(wù)院發(fā)布的《國(guó)營(yíng)企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則綱要》是標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)規(guī)則。企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則可以包括的事項(xiàng)相當(dāng)廣泛,幾乎涉及勞動(dòng)關(guān)系內(nèi)容的各個(gè)方面和勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)。在用人單位的規(guī)章制度中,凡是關(guān)于勞動(dòng)過(guò)程之外事項(xiàng)的規(guī)定,都不屬于內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則。它的調(diào)整對(duì)象是在勞動(dòng)過(guò)程中用人單位與職工之間以及職工之間的關(guān)系。所以,它屬于用人單位的規(guī)章制度,它不同于國(guó)家的法律和法規(guī)。企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則是用人單位規(guī)章制度的組成部分。有的國(guó)家將其稱為雇用規(guī)則、工作規(guī)則或從業(yè)規(guī)則等。又如,用人單位使用勞動(dòng)力的行為,即用人行為。主要是勞動(dòng)行政相對(duì)人按照勞動(dòng)行政主體的管理要求實(shí)施的行為以及所支配的物和無(wú)形資產(chǎn)。勞動(dòng)行政相對(duì)人,是勞動(dòng)行政法律關(guān)系中處于被管理者地位的一方當(dāng)事人,主要是勞動(dòng)者和用人單位。勞動(dòng)行政法律關(guān)系的主體包括勞動(dòng)行政主體和勞動(dòng)行政相對(duì)人雙方。因此,勞動(dòng)行政關(guān)系仍由勞動(dòng)法調(diào)整。勞動(dòng)行政法應(yīng)屬行政法的一部分。（三）勞動(dòng)行政法律關(guān)系行政法律關(guān)系是行政法律規(guī)范調(diào)整行政關(guān)系而產(chǎn)生的一種權(quán)利義務(wù)關(guān)系。形成體力和腦力的勞動(dòng)能力需要大量的投資,而這部分投資主要是勞動(dòng)者家庭和個(gè)人負(fù)擔(dān)的。第二,勞動(dòng)力形成的長(zhǎng)期性。勞動(dòng)力存在于勞動(dòng)者的肌體中,勞動(dòng)力的消耗過(guò)程就是勞動(dòng)者生命的實(shí)現(xiàn)過(guò)程。勞動(dòng)力有如下特征。勞動(dòng)者的權(quán)利義務(wù)是圍繞著勞動(dòng)力的所有權(quán)的分離來(lái)開展的。一個(gè)主體有權(quán)利就有義務(wù)。工會(huì)是集體勞動(dòng)法律關(guān)系的主體。二、勞動(dòng)法律關(guān)系要素〈一〉勞動(dòng)法律關(guān)系主體勞動(dòng)法律關(guān)系主體是勞動(dòng)法律關(guān)系的參加者,是勞動(dòng)權(quán)利和義務(wù)的承擔(dān)者。而勞動(dòng)關(guān)系是以勞動(dòng)為內(nèi)容的事實(shí)關(guān)系。其次,兩者的內(nèi)容和效力不同。勞動(dòng)關(guān)系的形成以勞動(dòng)交換為前提,是提供勞動(dòng)和接受勞動(dòng)的雙方在交換勞動(dòng)的實(shí)踐過(guò)程中發(fā)生的關(guān)系?！炊祫趧?dòng)法律關(guān)系與勞動(dòng)關(guān)系的區(qū)別勞動(dòng)關(guān)系是勞動(dòng)法的調(diào)整對(duì)象,而勞動(dòng)法律關(guān)系則是勞動(dòng)法調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的結(jié)果體現(xiàn)。另一方面,它是通過(guò)簽訂勞動(dòng)合同所締結(jié)的,體現(xiàn)著雙方當(dāng)事人的共同意志。也就是說(shuō),它是勞動(dòng)法調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系所形成的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。第三,充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造性,規(guī)范勞動(dòng)者完成工作任務(wù)、遵守勞動(dòng)紀(jì)律、提高勞動(dòng)力素質(zhì)的義務(wù)和責(zé)任。勞動(dòng)立法應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)和強(qiáng)制勞動(dòng)力資源微觀配置符合下列要求z第一,保證各個(gè)勞動(dòng)者在勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間實(shí)現(xiàn)參加勞動(dòng)的權(quán)利,科學(xué)地組織勞動(dòng)過(guò)程,避免勞動(dòng)力的閑置和浪費(fèi)。（三）勞動(dòng)力資源的微觀配置勞動(dòng)力資源的微觀配置是指,在用人單位內(nèi)部對(duì)勞動(dòng)者的勞動(dòng)崗位、勞動(dòng)時(shí)間和勞動(dòng)量的安排,即勞動(dòng)過(guò)程中的分工與協(xié)作。例如,勞動(dòng)立法要賦予和保護(hù)勞動(dòng)力供求雙方確立勞動(dòng)關(guān)系的自主權(quán),雙方都成為勞動(dòng)力市場(chǎng)的主體。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,必須通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力資源進(jìn)行宏觀配置。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下,勞動(dòng)力資源宏觀配置是國(guó)家直接管理下的行政配置。勞動(dòng)法的任務(wù)就在于,對(duì)勞動(dòng)力資源的宏觀配置和微觀配置進(jìn)行規(guī)范。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在本質(zhì)上需要同時(shí)追求勞動(dòng)力資源的高效率配置和公平配置。可以說(shuō),勞動(dòng)法也是勞動(dòng)力資源配置法,它以實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源配置合理化為宗旨。為此,對(duì)勞動(dòng)者的基本利益,或者直接由勞動(dòng)立法規(guī)定或授權(quán)有關(guān)部門規(guī)定最低標(biāo)準(zhǔn),要求用人單位向勞動(dòng)者支付的利益不得低于這種標(biāo)準(zhǔn),從而使勞動(dòng)者的基本利益獲得絕對(duì)性的保護(hù)。(四)基本保護(hù)基本保護(hù)是指,對(duì)勞動(dòng)者的最低限度保護(hù),也就是對(duì)勞動(dòng)者基本權(quán)益的保護(hù)。(三)全面保護(hù)全面保護(hù)是指,勞動(dòng)者的合法權(quán)益,包括財(cái)產(chǎn)權(quán)益和人身權(quán)益,包括法定權(quán)益和約定權(quán)益,無(wú)論其內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化等哪個(gè)方面,無(wú)論它存在于勞動(dòng)關(guān)系締結(jié)以前、締結(jié)以后或終止以后。這種特殊保護(hù)是對(duì)一般性平等保護(hù)的必要補(bǔ)充,目的在于,使勞動(dòng)者群體的特殊利益與一般勞動(dòng)者的共有利益一樣受到平等的保護(hù),因此并不違背平等保護(hù)的精神。在勞動(dòng)者中,還存在著某些由于特定原因而具有特殊利益的群體,如女性勞動(dòng)者、未成年勞動(dòng)者、殘疾勞動(dòng)者等。對(duì)于民族、種族、性別、職業(yè)、職務(wù)、勞動(dòng)關(guān)系的所有制性質(zhì)或用工形式等不同的各類勞動(dòng)者來(lái)說(shuō),他們?cè)趧趧?dòng)法上的法律地位是平等的,勞動(dòng)法所規(guī)定的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)都一律適用,禁止對(duì)任何勞動(dòng)者在勞動(dòng)方面的歧視。(二)平等保護(hù)平等保護(hù)指,全體勞動(dòng)者的合法權(quán)益都平等地受到勞動(dòng)法的保護(hù)。如,在勞動(dòng)過(guò)程中,當(dāng)安全與生產(chǎn)發(fā)生沖突時(shí),應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全重于生產(chǎn)的原則,即使生產(chǎn)受到影響,也必須采取安全措施。這要求,勞動(dòng)法中應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)勞動(dòng)者的權(quán)利本位和用人單位的義務(wù)本位。根據(jù)勞動(dòng)關(guān)系和勞動(dòng)者合法權(quán)益的特征,勞動(dòng)法對(duì)勞動(dòng)者合法權(quán)益的保護(hù),應(yīng)當(dāng)是偏重、平等、全面和最基本的保護(hù)。我國(guó)《憲法》中對(duì)公民作為勞動(dòng)者所應(yīng)享權(quán)、物質(zhì)幫助權(quán)、企業(yè)民主管理權(quán)等。對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō),意味著應(yīng)當(dāng)提倡和組織勞動(dòng)競(jìng)賽,獎(jiǎng)勵(lì)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者。對(duì)公民來(lái)說(shuō),應(yīng)當(dāng)以勞動(dòng)作為謀生手段,在積極爭(zhēng)取國(guó)家和社會(huì)提供的就業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí),努力通過(guò)多種就業(yè)方式為自己創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì),并在自己的工作崗位上履行各項(xiàng)義務(wù)。通過(guò)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展來(lái)創(chuàng)造就業(yè)條件。對(duì)用人單位來(lái)說(shuō),意味著應(yīng)當(dāng)平等地錄用符合條件的職工,履行提供失業(yè)保險(xiǎn)、就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)等方面的職責(zé)。有權(quán)依法選擇適合自己特點(diǎn)的職業(yè)和用工單位,參與這種選擇的競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)公民來(lái)說(shuō),意味著享有包括就業(yè)權(quán)和擇業(yè)權(quán)在內(nèi)的勞動(dòng)權(quán)。勞動(dòng)是公民的權(quán)利的含義在于,我國(guó)每一個(gè)有勞動(dòng)能力的公民都有從事勞動(dòng)的同等的權(quán)利。勞動(dòng)既是權(quán)利又是義務(wù)的原則表明,有勞動(dòng)能力的公民從事勞動(dòng),既是行使國(guó)家賦予的權(quán)利,又是履行對(duì)國(guó)家承擔(dān)的義務(wù)。一、勞動(dòng)既是權(quán)利又是義務(wù)的原則根據(jù)我國(guó)《憲法》規(guī)定,我國(guó)公民有勞動(dòng)的權(quán)利和義務(wù)。還有的法律部門,其基本原則的內(nèi)容沒有在法律中集中規(guī)定,需要通過(guò)理論抽象,通過(guò)眾多法律規(guī)范所體現(xiàn)的基本精神來(lái)確定。第四節(jié)我國(guó)勞動(dòng)法的基本原則任何法律部門都有自己的基本原則。養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳等相關(guān)法規(guī)相繼出臺(tái)。隨著勞動(dòng)力市場(chǎng)的建立和完善,社會(huì)保障的問(wèn)題愈加突出。1998年成立勞動(dòng)社會(huì)保障部之后,勞動(dòng)保障立法出現(xiàn)了新的特點(diǎn):第一,圍繞深化國(guó)有企業(yè)改革的需要,出臺(tái)了一系列涉及企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)勞動(dòng)行政法規(guī)(1998年)。這一發(fā)展首先以勞動(dòng)部從溫1994年10月8日至12月26日發(fā)布的17個(gè)配套規(guī)章為標(biāo)志。《勞動(dòng)法》頒布后,勞動(dòng)立法出現(xiàn)了從未有過(guò)的繁榮。由于勞動(dòng)法是一個(gè)博大精深的法律部門,其豐富和復(fù)雜的內(nèi)容使得一部綜合法典也不能全部包容,加之中國(guó)地域遼闊、各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的特點(diǎn),需要若干子法以及一些地方的地方性法規(guī)與之配套。它的核心是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系。此后,中國(guó)的勞動(dòng)立法進(jìn)入了黃金時(shí)期。在眾多的法律中,《勞動(dòng)法》是老百姓除了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》外最關(guān)注的法律。如果不算上文革前起草、審議《勞動(dòng)法》半途而廢的過(guò)程,《勞動(dòng)法》從1978年開始重新起草到頒布也經(jīng)歷了十五載。(三)勞動(dòng)立法步入黃金時(shí)期1994年7月5日,人們多年期盼的以保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益為基本宗旨的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》(簡(jiǎn)稱《勞動(dòng)法》)終于誕生了。另外,勞動(dòng)監(jiān)察制度逐步得到健全。再次,《國(guó)營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理暫行規(guī)定》(1987年〉在我國(guó)恢復(fù)丁1956年后被停止了的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度。其次是工會(huì)與企業(yè)民主管理方面的立法得到完善。特別值得一提的是,在這期間,調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的立法快速發(fā)展。此外,勞動(dòng)保護(hù)立法亦在同期初具規(guī)模,成就顯著。初步建立起職工技能開發(fā)制度。1978年到1994年《勞動(dòng)法》頒布之前,我國(guó)的勞動(dòng)法制取得了可喜的成就,在此期間所發(fā)布的一系列勞動(dòng)法規(guī),包括人們?nèi)杂洃洩q新的《關(guān)于廣開門路,搞活經(jīng)濟(jì),解決城鎮(zhèn)就業(yè)問(wèn)題的若干決定》(1981年),還包括至今說(shuō)起來(lái)還是朗朗上口的四個(gè)暫行規(guī)定等影響深遠(yuǎn)的法規(guī)。新憲法對(duì)公民的勞動(dòng)權(quán)、勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)紀(jì)律、社會(huì)保險(xiǎn)都規(guī)定了基本原則。在這里,鄧小平同志明確地提出制定勞動(dòng)法是加強(qiáng)社會(huì)主義法制的重要問(wèn)題,這對(duì)勞動(dòng)法制建設(shè)是最大的促進(jìn)。鄧小平同志在1978年12月召開的中央工作會(huì)議的閉幕式上指出:為了保障人民民主,必須加強(qiáng)法制。.〈二〉勞動(dòng)法制建設(shè)的春天黨的十一屆三中全會(huì)把中國(guó)帶入了一個(gè)充滿希望、充滿光明的新時(shí)期。勞動(dòng)立法基本上是一片空白。就是這僅有的勞動(dòng)法規(guī)基本上還是在粉碎林彪反革命集團(tuán)以后,周恩來(lái)同志主持中央日常工作時(shí)期和1975年鄧小平同志主持中央日常工作期間發(fā)布的。在實(shí)行改革開放之前,在中國(guó)勞動(dòng)法制建設(shè)的歷史上,還有一段我們不愿回憶的特殊歷史,即文化大革命時(shí)期。在立法上,勞動(dòng)關(guān)系的各個(gè)方面調(diào)整的勞動(dòng)法律、法規(guī)的框架已基本形成。這些法律制度在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè),貫徹黨和國(guó)家的勞動(dòng)政策,保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益,充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性起到了積極作用。特別是在勞動(dòng)安全與衛(wèi)生、勞動(dòng)保險(xiǎn)、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理、工會(huì)立法等方面,制定了一系列行之有效的法律法E規(guī),為以后勞動(dòng)法制發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。后者則更規(guī)范地明確并保證公民所享有的勞動(dòng)權(quán)、休息權(quán)、物質(zhì)幫助權(quán)和受教育權(quán)等。這兩部重要文件均原則規(guī)定了調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的基本準(zhǔn)則。從1949年10月至1957年,是勞動(dòng)法制的初步建立時(shí)期。二、新中國(guó)成立之后的勞動(dòng)法制建設(shè)1949年10月至今,在半個(gè)多世紀(jì)的進(jìn)程中,我國(guó)的勞動(dòng)法制在社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)等方面的大背景之下,同樣經(jīng)歷了反反復(fù)復(fù)、曲曲折折的發(fā)展歷程。革命根據(jù)地和解放區(qū)的勞動(dòng)立法,對(duì)于保障勞動(dòng)者的基本權(quán)益,促進(jìn)革命發(fā)展和根據(jù)地的建設(shè),起到了積極的作用。各根據(jù)地和解放區(qū)根據(jù)自身情況,先后制定了一些勞動(dòng)法規(guī),如江西行政委員會(huì)1930年制定的《勞動(dòng)保護(hù)法》、晉冀魯豫邊區(qū)1941年的《勞動(dòng)保護(hù)暫行條例》等。其中的不少法律,是到臺(tái)灣之后才開始實(shí)施的。從1927年7月起,政府開始組織編篡勞動(dòng)法典,后又決定改用單行勞動(dòng)法律和法規(guī)的形式,先后發(fā)布了《工會(huì)法》《工廠法》《勞資爭(zhēng)議處理法》《團(tuán)體協(xié)約法》《勞動(dòng)契約法》《最低工資法》等一系列勞動(dòng)法規(guī)文件,基本上形成了勞動(dòng)法律體系。1924年的《國(guó)民政府工會(huì)條例》是我國(guó)歷史上,承認(rèn)工會(huì)法律地位、保護(hù)工會(huì)權(quán)利和自由的首次立法。在中國(guó)共產(chǎn)黨的推動(dòng)和幫助下,先后進(jìn)行了一些積極的勞動(dòng)立法活動(dòng)?！慈祰?guó)民黨政府的勞動(dòng)立法。其中《暫行工廠通則》是我國(guó)歷史上第一個(gè)有關(guān)保障勞動(dòng)者權(quán)益的法規(guī),是我國(guó)工廠法的開始。雖然,最后該大綱未能出臺(tái),但它是工人運(yùn)動(dòng)的重要內(nèi)容,推動(dòng)了勞動(dòng)立法的進(jìn)程。1922年8月擬訂了《勞動(dòng)立法原則》,即保障政治上的自由、改良經(jīng)濟(jì)生活、參加勞動(dòng)管理、勞動(dòng)補(bǔ)習(xí)教育等四項(xiàng)原則。這30年中的勞動(dòng)立法,根據(jù)其制定主體和性質(zhì)的不同,可劃分為四個(gè)種類:(一)中國(guó)共產(chǎn)黨早期領(lǐng)導(dǎo)的勞動(dòng)立法運(yùn)動(dòng)1921年8月中旬,中國(guó)共產(chǎn)黨在第一次全國(guó)代表大會(huì)之后成立了中國(guó)勞動(dòng)組合書記部,作為領(lǐng)導(dǎo)