【正文】 資源只有通過人力資源的加工和創(chuàng)造才會產(chǎn)生價值；，尤其是在新經(jīng)濟中，人力資源的創(chuàng)新能力是企業(yè)的最大財富； ；，目前人們的潛能開發(fā)程度與人力資源的實際潛能是很不相稱的。特性三點: 人力資源與其他資源一樣也具有物質(zhì)性、可用性、有限性。處理這類爭議時,有的企業(yè)往往以廠規(guī)廠紀為依據(jù),不接受正確的裁決。集體合同應當成為制定內(nèi)部勞動規(guī)則的依據(jù),內(nèi)部勞動規(guī)則所規(guī)定的勞動者利益不得低于集體合同所規(guī)定的標準。第二,職工與用人單位因執(zhí)行內(nèi)部勞動規(guī)則發(fā)生爭議,應當依法定的勞動爭議處理程序予以處理。的賦予。第三,正式公布。如何才能通過民主程序來制定內(nèi)部規(guī)則?職工代表大會制度、工會組織和工人代表,均可以參與內(nèi)部勞動規(guī)則的制定。第二,一些企業(yè)的規(guī)章制度片面強化勞動者的義務,使得勞動爭議增加。大中型企業(yè)好于小型企業(yè)。這種情況在小企業(yè)中比較突出。第一,以罰代管、以罰代教。在很多企業(yè)中,都形成了門類齊全的內(nèi)部規(guī)章制度。黨的十一屆三中全會之后,對企業(yè)進行了全面整頓,隨著國家法制建設的不斷發(fā)展,企業(yè)的各項工作基本做到了有章可循,有紀可遵。二、企業(yè)中實行內(nèi)部勞動規(guī)則的實踐(一)企業(yè)內(nèi)部勞動規(guī)則歷史發(fā)展附牛企業(yè)內(nèi)部勞動規(guī)則或廠規(guī)廠紀在建立企業(yè)正常生產(chǎn)秩序,保證企業(yè)正常生產(chǎn)活動中,發(fā)揮了重要的促進作用。(2)企業(yè)行政和職工的基本職責。企業(yè)內(nèi)部勞動規(guī)則可以包括的事項相當廣泛,幾乎涉及勞動關(guān)系內(nèi)容的各個方面和勞動關(guān)系運行的各個環(huán)節(jié)。它的調(diào)整對象是在勞動過程中用人單位與職工之間以及職工之間的關(guān)系。企業(yè)內(nèi)部勞動規(guī)則是用人單位規(guī)章制度的組成部分。又如,用人單位使用勞動力的行為,即用人行為。勞動行政相對人,是勞動行政法律關(guān)系中處于被管理者地位的一方當事人,主要是勞動者和用人單位。因此,勞動行政關(guān)系仍由勞動法調(diào)整。（三）勞動行政法律關(guān)系行政法律關(guān)系是行政法律規(guī)范調(diào)整行政關(guān)系而產(chǎn)生的一種權(quán)利義務關(guān)系。第二,勞動力形成的長期性。勞動力有如下特征。一個主體有權(quán)利就有義務。二、勞動法律關(guān)系要素〈一〉勞動法律關(guān)系主體勞動法律關(guān)系主體是勞動法律關(guān)系的參加者,是勞動權(quán)利和義務的承擔者。其次,兩者的內(nèi)容和效力不同?！炊祫趧臃申P(guān)系與勞動關(guān)系的區(qū)別勞動關(guān)系是勞動法的調(diào)整對象,而勞動法律關(guān)系則是勞動法調(diào)整勞動關(guān)系的結(jié)果體現(xiàn)。也就是說,它是勞動法調(diào)整勞動關(guān)系所形成的權(quán)利和義務關(guān)系。勞動立法應當倡導和強制勞動力資源微觀配置符合下列要求z第一,保證各個勞動者在勞動關(guān)系存續(xù)期間實現(xiàn)參加勞動的權(quán)利,科學地組織勞動過程,避免勞動力的閑置和浪費。例如,勞動立法要賦予和保護勞動力供求雙方確立勞動關(guān)系的自主權(quán),雙方都成為勞動力市場的主體。計劃經(jīng)濟條件下,勞動力資源宏觀配置是國家直接管理下的行政配置。社會主義市場經(jīng)濟在本質(zhì)上需要同時追求勞動力資源的高效率配置和公平配置。為此,對勞動者的基本利益,或者直接由勞動立法規(guī)定或授權(quán)有關(guān)部門規(guī)定最低標準,要求用人單位向勞動者支付的利益不得低于這種標準,從而使勞動者的基本利益獲得絕對性的保護。(三)全面保護全面保護是指,勞動者的合法權(quán)益,包括財產(chǎn)權(quán)益和人身權(quán)益,包括法定權(quán)益和約定權(quán)益,無論其內(nèi)容涉及經(jīng)濟、政治、文化等哪個方面,無論它存在于勞動關(guān)系締結(jié)以前、締結(jié)以后或終止以后。在勞動者中,還存在著某些由于特定原因而具有特殊利益的群體,如女性勞動者、未成年勞動者、殘疾勞動者等。(二)平等保護平等保護指,全體勞動者的合法權(quán)益都平等地受到勞動法的保護。這要求,勞動法中應當體現(xiàn)勞動者的權(quán)利本位和用人單位的義務本位。我國《憲法》中對公民作為勞動者所應享權(quán)、物質(zhì)幫助權(quán)、企業(yè)民主管理權(quán)等。對公民來說,應當以勞動作為謀生手段,在積極爭取國家和社會提供的就業(yè)機會的同時,努力通過多種就業(yè)方式為自己創(chuàng)造就業(yè)機會,并在自己的工作崗位上履行各項義務。對用人單位來說,意味著應當平等地錄用符合條件的職工,履行提供失業(yè)保險、就業(yè)服務、職業(yè)培訓等方面的職責。對公民來說,意味著享有包括就業(yè)權(quán)和擇業(yè)權(quán)在內(nèi)的勞動權(quán)。勞動既是權(quán)利又是義務的原則表明,有勞動能力的公民從事勞動,既是行使國家賦予的權(quán)利,又是履行對國家承擔的義務。還有的法律部門,其基本原則的內(nèi)容沒有在法律中集中規(guī)定,需要通過理論抽象,通過眾多法律規(guī)范所體現(xiàn)的基本精神來確定。養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、社會保險費征繳等相關(guān)法規(guī)相繼出臺。1998年成立勞動社會保障部之后,勞動保障立法出現(xiàn)了新的特點:第一,圍繞深化國有企業(yè)改革的需要,出臺了一系列涉及企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)勞動行政法規(guī)(1998年)?！秳趧臃ā奉C布后,勞動立法出現(xiàn)了從未有過的繁榮。它的核心是調(diào)整勞動關(guān)系。在眾多的法律中,《勞動法》是老百姓除了《消費者權(quán)益保護法》外最關(guān)注的法律。(三)勞動立法步入黃金時期1994年7月5日,人們多年期盼的以保護勞動者合法權(quán)益為基本宗旨的《中華人民共和國勞動法》(簡稱《勞動法》)終于誕生了。再次,《國營企業(yè)勞動爭議處理暫行規(guī)定》(1987年〉在我國恢復丁1956年后被停止了的勞動爭議處理制度。特別值得一提的是,在這期間,調(diào)整勞動關(guān)系的立法快速發(fā)展。初步建立起職工技能開發(fā)制度。新憲法對公民的勞動權(quán)、勞動報酬、勞動保護、勞動紀律、社會保險都規(guī)定了基本原則。鄧小平同志在1978年12月召開的中央工作會議的閉幕式上指出:為了保障人民民主,必須加強法制。勞動立法基本上是一片空白。在實行改革開放之前,在中國勞動法制建設的歷史上,還有一段我們不愿回憶的特殊歷史,即文化大革命時期。這些法律制度在促進經(jīng)濟建設,貫徹黨和國家的勞動政策,保護勞動者的權(quán)益,充分調(diào)動勞動者的積極性起到了積極作用。后者則更規(guī)范地明確并保證公民所享有的勞動權(quán)、休息權(quán)、物質(zhì)幫助權(quán)和受教育權(quán)等。從1949年10月至1957年,是勞動法制的初步建立時期。革命根據(jù)地和解放區(qū)的勞動立法,對于保障勞動者的基本權(quán)益,促進革命發(fā)展和根據(jù)地的建設,起到了積極的作用。其中的不少法律,是到臺灣之后才開始實施的。1924年的《國民政府工會條例》是我國歷史上,承認工會法律地位、保護工會權(quán)利和自由的首次立法?！慈祰顸h政府的勞動立法。雖然,最后該大綱未能出臺,但它是工人運動的重要內(nèi)容,推動了勞動立法的進程。這30年中的勞動立法,根據(jù)其制定主體和性質(zhì)的不同,可劃分為四個種類:(一)中國共產(chǎn)黨早期領(lǐng)導的勞動立法運動1921年8月中旬,中國共產(chǎn)黨在第一次全國代表大會之后成立了中國勞動組合書記部,作為領(lǐng)導工人運動的公開機關(guān)。第二,不同性質(zhì)的勞動立法并存,各自作用于自己的政權(quán)區(qū)域內(nèi)。第三節(jié)中國勞動法的發(fā)展我國的勞動立法,始于1919年的五四運動之后,在此之前,雖然清末民初也曾出現(xiàn)過關(guān)于勞動問題的立法,但都是反勞工的立法,同以保障勞動者權(quán)益為直接目的的現(xiàn)代勞動法在基本精神上是完全背道而馳的。特別是聯(lián)邦德國,1974年頒布《家內(nèi)勞動法》,把家內(nèi)勞動也規(guī)定到勞動法的范圍內(nèi)。例如,美國國會1947年修正通過的《國家勞資關(guān)系法》,雖然承認工人罷工的權(quán)利,但同時對罷工的權(quán)利和工會活動的權(quán)利又作了多種限制。由于經(jīng)濟的較快發(fā)展和比較安定的社會環(huán)境,各資本主義國家的勞動立法從總體上看得到了發(fā)展。1938年頒布了《公平勞動標準法》,規(guī)定了工人的最低工資標準和最高工時限制,以及超過標準工時的工資支付辦法。一種傾向是以德、意、日等國為代表的法西斯國家,不僅把已經(jīng)頒布實施的改善勞動條件的勞動法規(guī)廢除掉,還把勞動立法作為實現(xiàn)法西斯專政和進一步控制工人的工具。到了20世紀初,工人運動進一步發(fā)展,勞工問題日益突出,包括組織工會問題,集體談判與集體合同問題,勞資爭議處理問題等,先后進入勞動立法的范圍,這些內(nèi)容已大大超過民法所能調(diào)整的范圍。這個法律雖然適用范圍小,內(nèi)容也比較簡單,但它是世界上第一部限制資本家剝削工人的法律。勞動法的出現(xiàn)是工業(yè)革命以后的事情。原始社會的勞動關(guān)系不需要由法律調(diào)整,因而根本不存在勞動立法。第三,實行統(tǒng)一的勞動標準和社會保險制度,使勞動力在使用和流動過程中得到基本保障,同時,也使勞動力市場上的勞動力資源不中斷。此外,勞動法中的集體談判制度和集體合同制度,亦是預防集體勞動爭議的有效機制。(二)是預防和解決勞動爭議的必要手段。該制度的主要內(nèi)容包括勞動監(jiān)督檢查機構(gòu)的職權(quán)、勞動監(jiān)督檢查的范圍、勞動監(jiān)督檢查的程序以及糾偏和處罰等處理規(guī)范。狹義的勞動爭議指,職工和用人單位之間關(guān)于勞動關(guān)系和勞動權(quán)利、義務的爭議。社會保險制度的功能是使勞動者在年老、患病、工傷、失業(yè)和生育等情況下能夠獲得幫助和補償。(四)職業(yè)技能開發(fā)制度該制度是指對要求就業(yè)的或已就業(yè)的勞動者進行的專業(yè)技術(shù)知識和實際操作技能的教育和訓練。勞動標準具有單方面的強制力,勞動關(guān)系當事人可以約定高于勞動標準的勞動條件，但不能約定低于勞動標準的條件，低于勞動標準部分無效。、對象和程序,對談判過程中勞方談判權(quán)的保護,。(二)集體談判和集體合同制度從勞動法的發(fā)展歷史看,勞動法的內(nèi)容一直處于不斷充實與開展之中。例如,有關(guān)國家機關(guān)用人單位及職工之間由于處理勞動爭議而產(chǎn)生的關(guān)系，管理勞動就業(yè)的國家機關(guān)與用人單位及職工之間由于招收和培訓勞動者而發(fā)生的關(guān)系，有關(guān)國家機關(guān)與用人單位之間因監(jiān)督、檢查勞動法律和法規(guī)的執(zhí)行而產(chǎn)生的關(guān)系?！慈祫趧臃ㄋ{(diào)整的其他關(guān)系雖然勞動關(guān)系是構(gòu)成勞動法調(diào)整對象的最主要、最基本的一種關(guān)系,但并不是勞動法調(diào)整的惟一的關(guān)系。勞動法只調(diào)整其中特定的一部分,即勞動者因參加社會勞動而與所屬的企業(yè)、事業(yè)、國家田機關(guān)及社會團體等用人單位之間所發(fā)生的那一部分勞動關(guān)系。第三,它是調(diào)整勞動關(guān)系以及與勞動關(guān)系密切聯(lián)系的一個獨國立的法律部門。盡管其他國家對勞動法有不同的解釋,但諸種解釋都離不開調(diào)整勞動關(guān)系這一核心內(nèi)容。勞資員崗前培訓第一章 勞動法第一節(jié) 勞動法的概念和作用一、勞動法的概念〈一〉勞動法的概念勞動法是一個有多種含義的概念。但在本章中,(勞動法是指調(diào)整勞動關(guān)系以及與勞動關(guān)系有密切聯(lián)系的其他社會關(guān)系的法律)有時,勞動法也可以專指F一個國家的勞動法典,如《中華人民共和國勞動法》。它與工廠立法亦有密切聯(lián)系,它也是由工廠立法逐步發(fā)展而來的。(二)勞動法所調(diào)整的勞動關(guān)系應從勞動的角度講,并不是所有與勞動有關(guān)系的社會關(guān)系都是勞動法的調(diào)整對象。第三,勞動關(guān)系是由職業(yè)的有償?shù)膭趧佣l(fā)生的關(guān)系,非職業(yè)的勞動、無償?shù)膭趧?、義務的勞動所發(fā)生的關(guān)系且都不由勞動法調(diào)整。這些關(guān)系的當事人,有一方是勞動關(guān)系當事人中的一方,而另一方則是有關(guān)的政府機關(guān)等。在同一國家的不同歷史發(fā)展階段,勞動法的內(nèi)容也是有差異的。促進就業(yè)制度主要包括國家的就業(yè)方針,、提供就業(yè)服務、實施失業(yè)保護等方面的責任和措施,以及對婦女、殘疾圃人、少數(shù)民族人員、退出現(xiàn)役的軍人等特殊群體的專門促進措施等內(nèi)容。在歷史上,集體談判制度早已成為各國法律所認可的一種勞動法律制度。它是國家為保護勞動者而制定的有關(guān)勞動條件的最低標準。第三,勞動安全衛(wèi)生、女職工和未成年工的勞動條件等。關(guān)于勞動法與社會保險法的關(guān)系,后面還要專門討論。它包括勞動關(guān)系雙方當事人之間的爭議,也包括與勞動關(guān)系密切聯(lián)系的其他爭議所發(fā)生的爭議,如勞動行政爭議。(七)勞動監(jiān)督檢查制度勞動監(jiān)督檢查的主要功能是,通過專門行政機關(guān)的監(jiān)督檢查活動,糾正違反勞動法的行為和現(xiàn)象,保證勞動法的貫徹執(zhí)行。在勞動法中,確認勞動力為勞動者所有,賦予勞動者在勞動關(guān)系中的法律主體地位,規(guī)定勞動者有就業(yè)、獲得勞動報酬、休息、安全健康、享受社會保險、接受職業(yè)培訓、組織工會、參與企業(yè)管理等項權(quán)利,從而使人權(quán)在勞動領(lǐng)域具有了實在的內(nèi)容和具體的法律保障。即使是發(fā)生了爭議,也可以通過勞動程序法使勞動爭議得到及時合理的解決。第二,通過勞動合同建立勞動關(guān)系,為勞動力供求雙方通過市場相互選擇和勞動力作為生產(chǎn)要素在市場上自由流動提供了法律條件。但是,有勞動關(guān)系并不一定有勞動法。在那么,勞動法的起源是什么呢?勞動法產(chǎn)生于資本主義開始進入自由競爭階段的19世紀初。英國議會通過《學徒健康與道德法》,規(guī)定紡織工廠18歲以下的學徒每日工作時間不得超過12小時,并禁止學徒在晚9時至次日5時之間從事夜班。這些法律雖然也被稱為工廠法”但與工業(yè)革命前的工廠制度是有區(qū)別的。在20世紀30年代,勞動法表現(xiàn)為兩種傾向。美國1935年頒布了《國家勞動關(guān)系法》(即《華格納法衍,承認工人有罷工權(quán),工會有代表工人同雇主訂立集體合同的權(quán)利。三、第二次世界大戰(zhàn)之后的發(fā)展第二次世界大戰(zhàn)后,世界政治格局發(fā)生了巨大變化。(2)第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束時,很多資本主義國家在勞動立法方面出現(xiàn)了倒退的情況?，F(xiàn)代勞動法不僅適用于在工廠勞動的工人,而且公務員也受勞動法的保護。至此,勞動法在資本主義國家已發(fā)展成為比較完善的一個獨立的法律部門。長期的戰(zhàn)亂環(huán)境,使得這一時期的勞動法具有了這樣幾個特點:第一,勞動立法不發(fā)達,法律文件數(shù)目少。第五,勞動法規(guī)的實施效果不理想。與此同時,又根據(jù)這四項原則,擬訂了《勞動法案大綱(草案)》,其中包括的內(nèi)容十分齊全?？傊?軍閥政府的勞動立法內(nèi)容標準低,實施效果差。1912年的《中華民國臨時約法》確定了勞動立法的基本原則。這一時期的勞動立法雖有一定的歷史意義,但這些法律、法規(guī)在很大程度上照搬了國外的立法條文,實施效果也不如人意。其中立法內(nèi)容最完善,也是勞動立法史上最有意義的,當屬1931年通過的,1933年修改、重新發(fā)布的《中華蘇維埃共和國勞動法》?！匆弧?良好的開端、初步的發(fā)展從1949年至1966年,我國的勞動法制在國民經(jīng)濟恢復時期和社會主義建設初期經(jīng)歷了建立和初步發(fā)展時期。前者就勞動者的結(jié)社權(quán)、企業(yè)民主管理、工作時間、最低工資、勞動保險、工礦檢查等問題,作了規(guī)定。從1958年至1965年,是勞動法制的初步發(fā)展時期,如開始建立勞動安全與衛(wèi)生的監(jiān)察制度、初步建立學徒制度和技工學校制度、統(tǒng)一退休退職規(guī)定等。在執(zhí)法和守法上,基本上開展了以勞動保護執(zhí)法和守法為主的勞動安全衛(wèi)生執(zhí)法和守法工作。文革中,法律虛無主義盛行,以行政手段調(diào)整勞動關(guān)系,勞動法制建設處于停頓階段。勞動保障法制迎來了它的春天。1982年通過的新憲法對勞動法的基本原則作出了許多具體規(guī)定。這些規(guī)定的積極作用在于,建立了比較完備的勞動就業(yè)制度。外商投資企業(yè)和私營企業(yè)勞動管理也逐步納入法制軌道?！吨腥A人民共和國工會法》(1992年)對我國工會制度作出了全面的規(guī)定。勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察制度得以恢復,勞動