【正文】 據(jù)本條規(guī)定，中標(biāo)人將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反本法規(guī)定將中標(biāo)項目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的法律責(zé)任包括： 　　1．轉(zhuǎn)讓、分包無效。第五十八條　中標(biāo)人將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反本法規(guī)定將中標(biāo)項目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無效，處轉(zhuǎn)讓、分包項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；可以責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。其處罰根據(jù)為《行政監(jiān)察法》、《國家公務(wù)員暫行條例》、《國有企業(yè)廠長（經(jīng)理）獎懲辦法》、《企業(yè)職工獎懲條例》等相關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章中關(guān)于行政處分的規(guī)定。這里的處分包括行政處分和紀(jì)律處分。 　　3．對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。 　　2．罰款。招標(biāo)人除改正其違法行為外，還要承擔(dān)下列法律責(zé)任： 　　1．中標(biāo)無效。責(zé)令改正并不是《行政處罰法》中規(guī)定的一種行政處罰，而是實(shí)施行政處罰時，必須采取的一種行政措施，即《行政處罰法》第23條規(guī)定的“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。招標(biāo)人在評標(biāo)委員會依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目在所有投標(biāo)被評標(biāo)委員會否決后自行確定中標(biāo)人的，即構(gòu)成違法行為，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 　　一、依照本法第40條的規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)在依法組建的評標(biāo)委員會所依法推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人，而不能通過別的方式確定中標(biāo)人，否則評標(biāo)委員會依法進(jìn)行的評標(biāo)就失去了意義。第五十七條　招標(biāo)人在評標(biāo)委員會依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目在所有投標(biāo)被評標(biāo)委員會否決后自行確定中標(biāo)人的，中標(biāo)無效，責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。 　?。?）刑法第219條是關(guān)于侵犯商業(yè)秘密罪的規(guī)定?！贝送?，其他部門如水利、交通、機(jī)械、石油、石化、林業(yè)、農(nóng)業(yè)的等主管部門的《保密范圍》也有類似規(guī)定?！痹谡袠?biāo)活動中，有些事項屬于國家秘密。 　?。?）刑法第398條規(guī)定：“國家機(jī)關(guān)工作人員違反保守國家秘密法的規(guī)定，故意或者過失泄露國家秘密，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。 　　6．構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。此處所稱的依法必須招標(biāo)的項目，是指根據(jù)本法第3條的規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的項目。此項處罰僅限于在中標(biāo)人確定以前實(shí)施，在中標(biāo)人確定后，發(fā)現(xiàn)評標(biāo)委員會成員有本條規(guī)定的違法行為時，應(yīng)實(shí)施其他的處罰方式。 　　4．取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格。本條規(guī)定的“可以并處”罰款是一種供選擇的行政處罰方式，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)行為人違法行為的情節(jié)等情況決定是否采用。罰款是行政處罰中一種財產(chǎn)罰。評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)遵守法律和職業(yè)道德，公正地參與評標(biāo)，若其收受投標(biāo)人的財物或其他好處，即構(gòu)成違法，其收受的財物即屬于非法收入，按照本條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以沒收。 　　2．沒收收受的財物。警告是《行政處罰法》第8條規(guī)定的行政處罰的一種。這里所講的“其他好處”是指除了財物以外，能給評標(biāo)委員會成員或其家屬親友帶來的物質(zhì)或精神上的其他便利，如安排評標(biāo)委員會成員及其家屬旅游、安排評標(biāo)委員會成員子女或親友入學(xué)或工作等；另一種違法行為是評標(biāo)委員會成員或者參加評標(biāo)的有關(guān)工作人員向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況，這里的“參加評標(biāo)的有關(guān)工作人員”是指本身不是評標(biāo)委員會成員，但為評標(biāo)提供服務(wù)，如會計、文秘等，在一定程度上了解評標(biāo)情況的工作人員，這里的“他人”主要是指投標(biāo)人以及其他與招標(biāo)活動有利害關(guān)系的人員。 　　【釋義】　本條是關(guān)于評標(biāo)委員會成員收受投標(biāo)人的財物或者其他好處以及評標(biāo)委員會成員或者參加評標(biāo)的有關(guān)工作人員違反本法規(guī)定的保密義務(wù)的法律責(zé)任的規(guī)定。如果招標(biāo)人違反本法規(guī)定，在確定中標(biāo)人前，與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判，用一個投標(biāo)人的投標(biāo)向另一個投標(biāo)人施加壓力，迫使其降低報價或提供對招標(biāo)人更為有利的條件，因而影響中標(biāo)結(jié)果的；或者招標(biāo)人在確定中標(biāo)人前，與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判，產(chǎn)生了串通投標(biāo)、排斥其他投標(biāo)人的后果，因而影響中標(biāo)結(jié)果的，按照《民法通則》的規(guī)定，所產(chǎn)生的中標(biāo)結(jié)果應(yīng)屬無效。根據(jù)國務(wù)院頒布的《企業(yè)職工獎懲條例》的規(guī)定，對于全民所有制企業(yè)和城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)的職工的行政處分包括：警告、記過、記大過、降級、撤職、留用察看、開除7種。根據(jù)《行政監(jiān)察法》和《國家公務(wù)員暫行條例》的規(guī)定，對于國家公務(wù)員的行政處分包括：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除六種。目前，我國規(guī)定的行政處分主要限于下列領(lǐng)域：行政機(jī)關(guān)對國家公務(wù)員的處分、對國有和集體企業(yè)職工的處分。行政處分是指國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位依法給隸屬于它的犯有輕微違法行為人員的一種制裁性處理?！捌渌苯迂?zé)任人員”是指其他直接實(shí)施單位違法行為的人員。 　　2．對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。警告是《行政處罰法》第8條規(guī)定的行政處罰的一種。因此本法規(guī)定，依法必須進(jìn)行招標(biāo)項目的招標(biāo)人在確定中標(biāo)人前與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的行為是違法行為，招標(biāo)人有上述行為的應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 　　一、本法第43條規(guī)定：“在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。 　　前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。按照本條規(guī)定，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或以其他方式弄虛作假，情節(jié)嚴(yán)重的，將喪失參加這些項目投標(biāo)的資格并被予以公告，期限視其情節(jié)為1年到3年，如果情節(jié)特別嚴(yán)重，工商行政管理機(jī)關(guān)可以吊銷其營業(yè)執(zhí)照，即對有違法行為的投標(biāo)人取消原來發(fā)給的營業(yè)執(zhí)照，以剝奪其從事經(jīng)營活動的權(quán)利。（3）情節(jié)嚴(yán)重的，取消其1至3年參加依法必須招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。此處所稱違法所得，是指依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)所獲得的金錢收入和其他財物。（2）有違法所得的，沒收違法所得。為此本條規(guī)定，投標(biāo)人有本條規(guī)定的違法行為的，對單位處中標(biāo)項目的金額5‰以上10‰以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5％以上10％以下的罰款。單位只是一個人格化的社會關(guān)系主體，其違法行為的整體意志的形成和違法的整體行為的實(shí)施，都有賴于作為其構(gòu)成要素的自然人。作為單位的投標(biāo)人違法，法律責(zé)任應(yīng)由單位承擔(dān)。本條規(guī)定的罰款對象是依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的投標(biāo)人，包括有本條所列違法行為的投標(biāo)的單位以及單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。 　　2．依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的投標(biāo)人有本條所列違法行為的，除應(yīng)承擔(dān)本條第1款規(guī)定的中標(biāo)無效、賠償給招標(biāo)人造成的損失，構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責(zé)任外，還應(yīng)依照本條第2款的規(guī)定追究其行政責(zé)任，包括：（1）罰款。”依照《刑法》這一條的規(guī)定，構(gòu)成合同詐騙罪須滿足以下幾個條件：一是行為人主觀上具有非法占有他人財物的目的；二是行為人客觀上實(shí)施了法律規(guī)定的詐騙行為；三是行為人騙取了對方當(dāng)事人的財物。此處涉及的犯罪，主要是指《刑法》第224條規(guī)定的合同詐騙罪。根據(jù)《民法通則》第61條關(guān)于民事行為被確認(rèn)無效后，有過錯的一方應(yīng)當(dāng)賠償對方因此所受到的損失的規(guī)定，投標(biāo)人因?yàn)橛斜緱l規(guī)定的違法行為而造成中標(biāo)無效，給招標(biāo)人造成損失的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照民法通則的規(guī)定承擔(dān)民事賠償責(zé)任。按照《民法通則》第58條關(guān)于“一方以欺詐、脅迫的手段”，使對方在違背真實(shí)意思的情況下所為的民事行為無效的規(guī)定，投標(biāo)人以弄虛作假的手段騙取中標(biāo)的行為，應(yīng)屬無效的行為。 　　二、依照本條規(guī)定，投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假、騙取中標(biāo)的法律責(zé)任，包括兩種情形，一是所有招標(biāo)項目的投標(biāo)人有本條所列的違法行為所應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任和刑事責(zé)任，二是依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的投標(biāo)人有本條所列的違法行為時所應(yīng)承擔(dān)的行政責(zé)任： 　　1．各類招標(biāo)項目，包括法定強(qiáng)制招標(biāo)的項目和非法定強(qiáng)制招標(biāo)的項目的投標(biāo)人有本條所列違法行為所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任包括：（1）中標(biāo)無效。”依照該條規(guī)定，投標(biāo)人只能以自己的名義參加投標(biāo)，并按照招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書和招標(biāo)文件的要求，如實(shí)提供有關(guān)的資質(zhì)證明文件、業(yè)績情況、擔(dān)保文件以及其他文件及材料，并按照法律和招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請書、招標(biāo)文件規(guī)定的程序和時間，本著誠實(shí)信用的原則參加招標(biāo)投標(biāo)活動。 　　【釋義】　本條是關(guān)于投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)的法律責(zé)任的規(guī)定。第五十四條　投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　6．給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。”“單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款規(guī)定處罰?！薄皢挝环盖翱钭锏?，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰?！薄巴稑?biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家、集體、公民的合法利益的，依照前款的規(guī)定處罰。投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)行為涉及的犯罪主要是《刑法》第223條規(guī)定的串通投標(biāo)罪。根據(jù)其行為情節(jié)嚴(yán)重程度和影響的大小等情況，最后可由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷投標(biāo)人的營業(yè)執(zhí)照，取消投標(biāo)人進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動的資格。 　　4．情節(jié)嚴(yán)重的，取消投標(biāo)人1年至2年內(nèi)參加依法必須招標(biāo)項目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。這里所講的“違法所得”，是指投標(biāo)人相互串通或者與招標(biāo)人串通以及投標(biāo)人向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄，取得中標(biāo)后獲得的收益。本條規(guī)定也體現(xiàn)了“雙罰”原則。罰款的幅度是中標(biāo)項目金額的5‰以上10‰以下。 　　2．罰款。依照本條規(guī)定，投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任包括： 　　1．中標(biāo)無效。投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益。 　　【釋義】　本條是關(guān)于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)、投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)以及投標(biāo)人以行賄的手段謀取中標(biāo)的違法行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。第五十三條　投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況或者泄露標(biāo)底影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。如果招標(biāo)人透露投標(biāo)人的商業(yè)秘密符合《反不正當(dāng)競爭法》和《刑法》的相關(guān)規(guī)定，就可追究其相應(yīng)的刑事責(zé)任。本條所講的“追究刑事責(zé)任”，主要是指需要依照《刑法》第219條、第220條追究侵犯商業(yè)秘密的犯罪。這是對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在給予招標(biāo)人警告的同時，可以并處招標(biāo)人1萬元以上10萬元以下的罰款。對于招標(biāo)人透露上述情況和泄露標(biāo)底的行為，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)給予警告，申誡招標(biāo)人改正這類行為，盡量彌補(bǔ)其所產(chǎn)生的后果。 　　本法第22條規(guī)定，招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況；招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。 　　前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。除責(zé)令招標(biāo)人改正其違法行為外，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)還可以對其處以1萬元以上5萬元以下的罰款，以從經(jīng)濟(jì)上給予招標(biāo)人一定的制裁。依照本條規(guī)定，對招標(biāo)人的上述行為，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令其改正。招標(biāo)人有時為了使自己所屬的單位獲得項目，便強(qiáng)制投標(biāo)人共同聯(lián)合投標(biāo)，這是不允許的。所謂“聯(lián)合體共同投標(biāo)”，是指由兩個以上的法人或者其他組織共同組成非法人的聯(lián)合體，以該聯(lián)合體的名義即一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)的投標(biāo)組織方式。這里所講的“可以罰款”，是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)既可以對招標(biāo)人處以罰款，也可以不處以罰款，是否處以罰款，由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)根據(jù)項目資金的來源和違法行為的情節(jié)決定。這里所講的“責(zé)令改正”，是指由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令招標(biāo)人改變其提出的不合理的條件，重新修正其招標(biāo)文件，公正地對