【正文】 年。履約保證金金額不得超過中標合同價的百分之十。第五十五條 [履約擔(dān)保] 招標文件要求中標人提交履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保的，中標人應(yīng)當提交。招標人和中標人不得提出超出招標文件和中標人投標文件規(guī)定的要求，以此作為發(fā)出中標通知書或者簽訂合同的條件。招標人認為中標候選人不能履行合同的，應(yīng)當由評標委員會按照招標文件規(guī)定的標準和條件審查確認。招標人最遲應(yīng)當在投標有效期屆滿三十日前發(fā)出中標通知書，否則應(yīng)當按照本條例第二十條第二款規(guī)定延長投標有效期。以此類推，招標人可確定排名第三的中標候選人為中標人或者重新招標。第五十二條 [中標人的確定] 全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須招標項目，招標人應(yīng)當確定排名第一的中標候選人為中標人。招標人不得在評標委員會推薦的中標候選人之外確定中標人。投標人或者其他利害關(guān)系人在公示期間向招標人提出異議，或者按有關(guān)規(guī)定向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴的，在招標人作出書面答復(fù)或者有關(guān)行政監(jiān)督部門作出處理決定前，招標人或者評標委員會不得確定中標人。評標委員會應(yīng)當對此作出書面說明并記錄在案。對評標結(jié)論持有異議的評標委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。中標候選人應(yīng)當限定在一至三個，并標明排列順序。第四十九條 [招標失敗] 根據(jù)本條例第二十二條第四款、第三十二條第三款或者第四十六條第二款規(guī)定重新招標，再次出現(xiàn)上述條款規(guī)定情形之一的，屬于需要政府審批、核準的招標項目，報經(jīng)原審核部門批準后可以不再進行招標，其他招標項目，招標人可自行決定不再進行招標；其中，再次出現(xiàn)本條例第二十二條第四款、第三十二條第三款規(guī)定情形之一的，經(jīng)全體投標人同意，也可以按照招標投標法和本條例規(guī)定的程序進行開標、評標、定標。澄清、說明或者補正應(yīng)當以書面方式進行。第四十七條 [詳細評審] 經(jīng)評審合格的投標文件，評標委員會應(yīng)當根據(jù)招標文件確定的評標標準和方法，對其技術(shù)部分或者商務(wù)部分進一步評審、比較。第四十六條 [應(yīng)予廢標的情形] 有下列情形之一的，由評標委員會評審后作廢標處理：（一）投標函無單位蓋章且無單位負責(zé)人或者其授權(quán)代理人簽字或者蓋章的，或者雖有代理人簽字但無單位負責(zé)人出具的授權(quán)委托書的；（二）聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的；（三）沒有按照招標文件要求提交投標保證金的；（四）投標函未按招標文件規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或者關(guān)鍵字跡模糊無法辨認的；（五）投標人不符合國家或者招標文件規(guī)定的資格條件的；（六）投標人名稱或者組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致且未提供有效證明的；（七）投標人提交兩份或者多份內(nèi)容不同的投標文件，或者在同一份投標文件中對同一招標項目有兩個或者多個報價，且未聲明哪一個為最終報價的，但按招標文件要求提交備選投標的除外；（八）串通投標、以行賄手段謀取中標、以他人名義或者其他弄虛作假方式投標的；（九）報價明顯低于其他投標報價或者在設(shè)有標底時明顯低于標底，且投標人不能合理說明或者提供相關(guān)證明材料，評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標的；（十）無正當理由不按照要求對投標文件進行澄清、說明或者補正的；（十一）沒有對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)的；（十二）招標文件明確規(guī)定可以廢標的其他情形。招標人不得規(guī)定投標報價低于一定金額的投標直接作廢標處理。標底只能作為評標的參考因素。招標文件沒有規(guī)定的評標標準和方法，不得作為評標的依據(jù)。已形成評標報告的，應(yīng)當作相應(yīng)修改。在評標過程中，評標委員會成員因存在回避事由、健康、能力等原因不能繼續(xù)評標，或者擅離職守的，應(yīng)當及時更換。評標委員會成員有招標投標法第三十七條第四款規(guī)定情形的，應(yīng)當主動回避。有關(guān)部門按照國務(wù)院和省級人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，對評標專家?guī)斓氖褂眠M行監(jiān)督管理。第四十二條 [評標專家管理] 依法必須進行招標的項目，其評標委員會中的技術(shù)、經(jīng)濟專家，由招標人從國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標代理機構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定。第四章 開標、評標和定標（十六條）第四十一條 [開標] 投標人有權(quán)決定是否派代表參加開標。（七）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他弄虛作假行為。投標人不能提供項目負責(zé)人、主要技術(shù)人員的勞動合同、社會保險等勞動關(guān)系證明材料的，視為存在前款第（三）項規(guī)定的情形。投標人之間是否有串通投標行為，可從投標文件是否存在異常一致等方面進行認定。第三十六條 [招標人與投標人的串通投標] 有下列情形之一的，屬于招標投標法第三十二條規(guī)定的投標人與招標人之間串通投標的行為：（一）招標人在開標前開啟其他投標人的投標文件并將投標情況告知投標人，或者授意投標人撤換投標文件、更改報價的；（二）招標人直接或者間接向投標人泄露標底、評標委員會成員名單等應(yīng)當保密信息的；（三）招標人明示或者暗示投標人壓低或者抬高投標報價，或者對投標文件的其他內(nèi)容進行授意的；（四）招標人組織、授意或者暗示其他投標人為特定投標人中標創(chuàng)造條件或者提供方便的；（五）招標人授意審查委員會或者評標委員會對申請人或者投標人進行區(qū)別對待的；（六）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的招標人與投標人之間其他串通投標的行為。第三十五條 [投標人變更] 提交投標文件的截止時間前，通過資格預(yù)審的投標人發(fā)生合并、分立等可能影響投標資格的重大變化的，應(yīng)當及時將有關(guān)情況書面告知招標人，變化后不再滿足資格預(yù)審文件規(guī)定的標準或者影響公平競爭的，招標人應(yīng)當拒絕其投標文件。否則，以自己名義單獨提交的投標文件或者其他聯(lián)合體提交的投標文件作廢標處理。沒有在資格預(yù)審時提出聯(lián)合體申請的投標人，不得在資格預(yù)審?fù)瓿珊蠼M成聯(lián)合體投標。第三十四條 [聯(lián)合體投標] 招標人不得強制投標人組成聯(lián)合體共同投標。第三十三條 [拒收投標文件] 投標文件有下列情形之一的，招標人應(yīng)當拒收：（一）逾期送達的或者未送達指定地點的；（二）未密封或者未按招標文件要求密封的。投標人在投標有效期內(nèi)撤銷其投標文件的，招標人不予退還其投標保證金。招標人已按照招標文件規(guī)定收取投標保證金的，應(yīng)當自接到投標人書面撤回通知后十日內(nèi)返還投標保證金。第三十一條 [對受委托編制投標文件者的限制] 投標人委托他人編制投標文件的，受托人不得向他人泄露投標人的商業(yè)秘密，也不得參加同一招標項目投標，或者為同一招標項目的其他投標人編制投標文件或者提供其他咨詢服務(wù)。單位負責(zé)人為同一個人或者存在控股和被控股關(guān)系的兩個及兩個以上單位，不得在同一招標項目中投標，否則均作廢標處理。招標人要求投標人提交投標保證金的，應(yīng)當在第二階段提交。招標人根據(jù)潛在投標人提交的技術(shù)建議編制招標文件。第二十八條 [兩階段招標] 對技術(shù)復(fù)雜或者無法精確擬定其技術(shù)規(guī)格的項目，招標人可以采用兩階段招標程序。以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程以及與工程有關(guān)的貨物、服務(wù)采購達到國家規(guī)定規(guī)模標準的，應(yīng)當進行招標。第二十七條 [工程總承包招標] 依法必須招標的工程建設(shè)項目，招標人可以按照國家有關(guān)規(guī)定，對工程以及與工程有關(guān)的貨物、服務(wù)采購，全部或者部分實行總承包招標。終止招標的，招標人應(yīng)當及時通過原公告媒介發(fā)布終止招標的公告，或者以書面形式通知被邀請投標人；已經(jīng)發(fā)出資格預(yù)審文件或者招標文件的，還應(yīng)當以書面形式通知所有已獲取資格預(yù)審文件或者招標文件的潛在投標人，并退回其購買資格預(yù)審文件或者招標文件的費用；已提交資格預(yù)審申請文件或者投標文件的，招標人還應(yīng)當退還資格預(yù)審申請文件、投標文件、投標保證金。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標人編制投標文件的，招標人應(yīng)當在提交投標文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人；不足十五日的，招標人應(yīng)當順延提交投標文件的截止時間。招標人不得單獨或者分別組織個別潛在投標人踏勘現(xiàn)場。第二十三條 [踏勘現(xiàn)場] 招標人根據(jù)招標項目的具體情況，可以組織潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場，向其介紹有關(guān)情況，并回答潛在投標人提出的疑問。對資格預(yù)審文件或者招標文件的收費應(yīng)當限于補償印刷及郵寄等方面的成本支出，不得以營利為目的。資格預(yù)審文件或者招標文件發(fā)出后，不予退還。第二十二條 [發(fā)出招標文件或者資格預(yù)審文件] 招標人應(yīng)當按資格預(yù)審公告、招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點發(fā)出資格預(yù)審文件或者招標文件。一個招標項目只能有一個標底。第二十一條 [標底編制] 招標人可以根據(jù)項目具體特點和實際需要決定是否編制標底。在投標有效期結(jié)束前出現(xiàn)特殊情況的，招標人可以書面形式要求所有投標人延長投標有效期。第二十條 [投標有效期] 招標人應(yīng)當在招標文件中規(guī)定投標有效期。投標保證金有效期應(yīng)當與投標有效期一致。投標保證金可以是銀行保函、轉(zhuǎn)賬支票、銀行匯票等。第十九條 [投標保證金] 招標人可以在招標文件中要求投標人提交投標保證金。第十八條 [標段劃分] 需要劃分標段或者合同包的，招標人應(yīng)當合理劃分，確定各標段或者各合同包的工作內(nèi)容和完成期限，并在招標文件中如實載明。因部分無效影響資格預(yù)審正常進行的，依法必須招標項目應(yīng)當重新進行資格預(yù)審或者不經(jīng)資格預(yù)審直接招標；影響招標投標活動正常進行的，依法必須招標項目應(yīng)當重新招標。通過資格預(yù)審的申請人不足三個的，依法必須招標項目的招標人應(yīng)當重新進行資格預(yù)審或者不經(jīng)資格預(yù)審直接招標。第十六條 [資格預(yù)審結(jié)果] 資格預(yù)審結(jié)束后，招標人應(yīng)當向通過資格預(yù)審的申請人發(fā)出資格預(yù)審?fù)ㄟ^通知書，告知獲取招標文件的時間、地點和方法，并同時向未通過資格預(yù)審的申請人書面告知其資格預(yù)審結(jié)果。資格預(yù)審應(yīng)當按照資格預(yù)審文件規(guī)定的標準和方法進行。一般情況下應(yīng)當采用合格制，凡符合資格預(yù)審文件規(guī)定的資格條件的資格預(yù)審申請人，都可通過資格預(yù)審。第十五條 [資格預(yù)審審查主體、方法] 政府投資項目的資格預(yù)審由招標人組建的審查委員會負責(zé)，審查委員會成員資格、人員構(gòu)成以及專家選擇方式，依照招標投標法第三十七條規(guī)定執(zhí)行。自資格預(yù)審文件停止發(fā)出之日起至遞交資格預(yù)審申請文件截止之日止，不得少于五個工作日。資格預(yù)審公告的發(fā)布媒介及內(nèi)容，應(yīng)當遵守招標投標法第十六條和本條例第十二條的規(guī)定。招標公告的發(fā)布應(yīng)當充分公開，任何單位和個人不得非法干涉、限制招標公告的發(fā)布地點、發(fā)布范圍或發(fā)布方式。其中，各地方人民政府依照審批權(quán)限審批、核準、備案的依法必須招標民用建筑項目的招標公告，可在省、自治區(qū)、直轄市人民政府發(fā)展改革部門指定的媒介上發(fā)布。第十一條 [公開招標和邀請招標] 全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須招標項目，以及法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定應(yīng)當公開招標的其他項目，應(yīng)當公開招標，但是有下列情形之一的，可以進行邀請招標：（一）涉及國家安全、國家秘密不適宜公開招標的；（二）項目技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然地域環(huán)境限制，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的；（三）采用公開招標方式的費用占招標項目總價值的比例過大的；（四）法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定不宜公開招標的。招標代理機構(gòu)應(yīng)當在其資格范圍內(nèi)開展招標代理業(yè)務(wù)，不受任何單位、個人的非法干預(yù)或者限制。招標代理機構(gòu)應(yīng)當擁有一定數(shù)量獲得招標投標職業(yè)資格證書的專業(yè)人員。合同約定的收費標準應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定。招標人采用競爭方式選擇招標代理機構(gòu)的，應(yīng)當從業(yè)績、信譽、從業(yè)人員素質(zhì)、服務(wù)方案等方面進行考察。第九條 [招標代理機構(gòu)] 招標代理機構(gòu)應(yīng)當遵守招標投標法和本條例關(guān)于招標人的規(guī)定。依法必須招標項目的招標人以弄虛作假方式證明存在前款規(guī)定情形不招標的，屬于招標投標法第四條規(guī)定的規(guī)避招標行為。根據(jù)前款第（二）項規(guī)定報送審批、核準的項目，有關(guān)項目申請文件應(yīng)附招標方案，包括招標范圍、招標方式、招標組織形式等內(nèi)容。監(jiān)察機關(guān)依法對參與招標投標活動的行政監(jiān)察對象實施監(jiān)察，對有關(guān)招標投標執(zhí)法活動進行監(jiān)督，并依法查處違紀違法行為?？h級以上地方人民政府發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的招標投標工作。第五條 [行政監(jiān)督一般規(guī)定] 國務(wù)院發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國招標投標工作，對國家重大建設(shè)項目建設(shè)過程中的工程招標投標活動進行監(jiān)督檢查。第四條 [強制招標范圍和規(guī)模標準] 依法必須進行招標的工程建設(shè)項目的具體范圍和規(guī)模標準，由國務(wù)院發(fā)展改革部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制訂并根據(jù)實際需要進行調(diào)整，報國務(wù)院批準后執(zhí)行。前款所稱與工程有關(guān)的貨物，是指構(gòu)