【正文】 審、重新招標(biāo)、重新評(píng)標(biāo)情形的，按照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例有關(guān)規(guī)定處理。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同、招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交，或者被有關(guān)部門查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為、不具備中標(biāo)資格等情形的，招標(biāo)人可確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。三個(gè)中標(biāo)候選人都存在前述情形的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。第五十三條 [履約能力審查] 在發(fā)出中標(biāo)通知書前，中標(biāo)候選人的組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)狀況等發(fā)生變化，或者存在違法行為被有關(guān)部門依法查處，可能影響其履約能力的，招標(biāo)人可以要求中標(biāo)候選人提供新的書面材料，以確保其能夠履行合同。第五十四條 [簽訂合同] 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并與中標(biāo)人在三十日內(nèi)簽訂合同。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書的同時(shí)，將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人，并在合同簽訂后五日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。履約保證金可以是銀行保函、轉(zhuǎn)賬支票、銀行匯票等。投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底，但中標(biāo)人能夠合理說(shuō)明理由并提供證明材料的，招標(biāo)人可以按照招標(biāo)文件的規(guī)定適當(dāng)提高履約擔(dān)保，但最高不得超過(guò)中標(biāo)合同價(jià)的百分之十五。依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。第五章 監(jiān)督管理（九條）第五十七條 [行政監(jiān)督要求] 建立健全部門間協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，維護(hù)和促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)法制統(tǒng)一。行政監(jiān)督部門不得作為本部門負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目的招標(biāo)人組織開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。第五十八條 [行政監(jiān)督措施] 行政監(jiān)督部門在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)調(diào)取和查閱有關(guān)文件，調(diào)查、核實(shí)有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。行政監(jiān)督部門對(duì)招標(biāo)投標(biāo)違法行為做出處理決定后，應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開(kāi)有關(guān)規(guī)定及時(shí)公布處理結(jié)果。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在收到異議后五個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。招標(biāo)人需要對(duì)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件進(jìn)行澄清或者修改的，按照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例有關(guān)規(guī)定處理；未對(duì)異議作出答復(fù)的，招標(biāo)人不得進(jìn)行資格審查、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)或者發(fā)出中標(biāo)通知書。投訴應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道違法行為之日起十日內(nèi)提起，有明確的請(qǐng)求和必要的合法證明材料。在收到招標(biāo)人答復(fù)前，投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人不得就相關(guān)事項(xiàng)向行政監(jiān)督部門投訴，但招標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由不在規(guī)定時(shí)間內(nèi)答復(fù)的除外。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人不得通過(guò)捏造事實(shí)、偽造證明材料等方式，或者以非法手段或者渠道獲取的證據(jù)材料提出異議或者投訴，也不得以阻礙招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)正常進(jìn)行為目的惡意異議或者投訴。行政監(jiān)督部門處理投訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平、公正、高效原則，維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益。行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起三十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)投訴事項(xiàng)作出處理決定，并以書面形式通知投訴人、被投訴人和其他與投訴處理結(jié)果有關(guān)的當(dāng)事人。第六十二條 [招標(biāo)投標(biāo)專業(yè)人員職業(yè)準(zhǔn)入制度] 國(guó)家建立招標(biāo)投標(biāo)專業(yè)人員職業(yè)準(zhǔn)入制度，具體辦法由國(guó)務(wù)院人力資源社會(huì)保障部門、發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施。國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)信用工作。第六十四條 [電子招標(biāo)投標(biāo)制度] 通過(guò)電子系統(tǒng)進(jìn)行全部或者部分招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)保證電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的安全、高效和便捷，具體辦法另行制定。第六十五條 [招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)] 招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)是依法設(shè)立的社會(huì)團(tuán)體法人，在政府指導(dǎo)下，加強(qiáng)行業(yè)自律與服務(wù)，建立健全行業(yè)統(tǒng)計(jì)等信息體系，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為。第六十七條 [招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的責(zé)任] 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門處五萬(wàn)元以上二十五萬(wàn)元以下罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，資格認(rèn)定部門可暫停直至取消招標(biāo)代理資格；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：（一）在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，或者向該項(xiàng)目投標(biāo)人提供咨詢服務(wù)；（二）不具備相應(yīng)招標(biāo)代理資格而進(jìn)行代理的；（三）沒(méi)有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后進(jìn)行代理，未被招標(biāo)人追認(rèn)的；（四）知道或者應(yīng)當(dāng)知道委托事項(xiàng)違法仍進(jìn)行代理的；（五）涂改、倒賣、出租、出借資格證書，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資格證書的。依法必須招標(biāo)項(xiàng)目未在指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告，構(gòu)成規(guī)避招標(biāo)的，按照招標(biāo)投標(biāo)法第四十九條規(guī)定處罰；提供虛假招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告的，屬于虛假招標(biāo)，按照本條例第六十六條規(guī)定處罰。第七十條 [不合理劃分標(biāo)段或者合同包的責(zé)任] 招標(biāo)人不合理劃分標(biāo)段或者合同包，構(gòu)成規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、限制或者排斥潛在投標(biāo)人投標(biāo)的，分別按照招標(biāo)投標(biāo)法第四十九條、本條例第六十六條、招標(biāo)投標(biāo)法第五十一條規(guī)定處罰。第七十二條 [資格預(yù)審違法的情形與責(zé)任] 招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令限期改正，根據(jù)情節(jié)可處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：（一）資格預(yù)審文件發(fā)出時(shí)間、澄清或者修改的通知時(shí)間，以及留給資格預(yù)審申請(qǐng)人編制資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間不符合本條例規(guī)定的；（二）依法必須招標(biāo)項(xiàng)目資格審查委員會(huì)的成員資格、人員構(gòu)成或者專家選擇方式不符合本條例要求的；（三）使用資格預(yù)審文件沒(méi)有規(guī)定的資格審查標(biāo)準(zhǔn)或者方法的；（四）應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件而未使用，或者資格預(yù)審文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件違反有關(guān)規(guī)定的。第七十四條 [違法收費(fèi)的責(zé)任] 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取招標(biāo)代理費(fèi)的，招標(biāo)人違反國(guó)家有關(guān)收費(fèi)規(guī)定出售招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的，指定媒介違法收取招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告發(fā)布或者中標(biāo)候選人公示費(fèi)用的，行政監(jiān)督部門在監(jiān)督管理或者受理投訴過(guò)程中違法向招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收取費(fèi)用的，由價(jià)格主管部門責(zé)令退還繳費(fèi)人，無(wú)法退還的，予以沒(méi)收，并可處違法所得五倍以下罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第七十六條 [串通投標(biāo)的法律責(zé)任] 招標(biāo)人、投標(biāo)人有本條例第三十六條、第三十七條所列行為的，按照招標(biāo)投標(biāo)法第五十三條規(guī)定予以處罰；涉及價(jià)格的，由價(jià)格主管部門依法予以處罰。第七十八條 [招標(biāo)人違規(guī)組織評(píng)標(biāo)的情形與責(zé)任] 招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令限期改正，根據(jù)情節(jié)可處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建及人員組成不符合法定要求的；（二）超過(guò)評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員總數(shù)三分之一的評(píng)委認(rèn)為缺乏足夠時(shí)間研究招標(biāo)文件和投標(biāo)文件或者缺乏評(píng)標(biāo)所必需的重要信息和數(shù)據(jù)，未按評(píng)委意見(jiàn)延長(zhǎng)評(píng)標(biāo)時(shí)間或者補(bǔ)充提供相關(guān)信息和數(shù)據(jù)的；（三）以明示或者暗示的方式偏袒或者排斥特定投標(biāo)人，影響評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員評(píng)標(biāo)的。中標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由不與招標(biāo)人簽訂合同、在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件，或者不按招標(biāo)文件要求提交履約擔(dān)保的，招標(biāo)人可取消其中標(biāo)資格，其投標(biāo)保證金不予退還；給招標(biāo)人的損失超過(guò)投標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)超過(guò)部分予以賠償；沒(méi)有提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。第八十一條 [招標(biāo)人未履行其他義務(wù)的責(zé)任] 招標(biāo)人有下列行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令限期改正，根據(jù)情節(jié)可處五萬(wàn)元以下罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：（一）招標(biāo)人邀請(qǐng)未通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人參加投標(biāo)的；（二）違反本條例第五十九條第二款規(guī)定，擅自開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)的；（三）依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)人未按本條例第五十一條規(guī)定進(jìn)行公示、未對(duì)異議作出書面答復(fù)、在有關(guān)行政監(jiān)督部門作出投訴處理決定前，即發(fā)出中標(biāo)通知書的；（四）招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后未按本條例第五十四條第二款規(guī)定向中標(biāo)人和未中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金的；（五）依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)人未按照本條例第五十六條規(guī)定向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告的。第八十三條 [招標(biāo)項(xiàng)目存在違法情形的處理] 依法必須招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)人有本條例第七十二條所列行為之一，拒不改正或者不能改正的，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行資格預(yù)審或者不經(jīng)資格預(yù)審直接招標(biāo)。招標(biāo)項(xiàng)目有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)重新評(píng)標(biāo)：（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有本條例第七十七條第（二）至（四）項(xiàng)所列情形之一，拒不改正或者不能改正，影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的；（二）招標(biāo)人有本條例第七十八條所列情形之一，拒不改正或者不能改正的；（三）招標(biāo)人有本條例第八十一條第（二）項(xiàng)所列行為的。第八十四條 [干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的責(zé)任] 任何單位和個(gè)人違反本條例第五十七條規(guī)定，干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的，按照招標(biāo)投標(biāo)法第六十二條處罰。第七章 附則（三條）第八十六條 [術(shù)語(yǔ)解釋] 本條例所稱工程，是指建設(shè)工程。本條例所稱服務(wù)，是指除貨物和工程以外的其他采購(gòu)對(duì)象。本條例所稱政府投資資金，是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)用于固定資產(chǎn)投資活動(dòng)的政府性資金，包括財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資資金、各類專項(xiàng)建設(shè)基金、國(guó)家主權(quán)外債資金等。本條例所稱國(guó)有資金，包括政府投資資金以及國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位自有資金。本條例所稱單位負(fù)責(zé)人，是指法人的法定代表人、合伙企業(yè)的執(zhí)行事務(wù)合伙人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的負(fù)責(zé)人等對(duì)外代表單位的人。第八十七條 [施行時(shí)間] 本條例自年 月 日起施行?；鶎訂挝徊少?gòu)招標(biāo)監(jiān)督機(jī)制——辦法。第二條 （采購(gòu)招標(biāo)的基本原則）公開(kāi)、公平、公正、廉潔、高效，維護(hù)公共利益，對(duì)所采購(gòu)的物資、服務(wù)和工程的質(zhì)量和價(jià)格負(fù)責(zé)。主要職責(zé)是：一、宣傳、貫徹、執(zhí)行國(guó)家采購(gòu)招標(biāo)廉政法規(guī)；二、監(jiān)督檢查采購(gòu)招標(biāo)法規(guī)、政策、制度的執(zhí)行情況。四、監(jiān)督采購(gòu)的招投標(biāo)過(guò)程和采購(gòu)合同履行情況，查處采購(gòu)招標(biāo)中的違紀(jì)行為。六、監(jiān)督和指導(dǎo)采購(gòu)、招標(biāo)管理和實(shí)施部門的廉政建設(shè)。本單位（及其上級(jí)）的采購(gòu)招標(biāo)行政管理部門負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督采購(gòu)招標(biāo)事項(xiàng)的安排、落實(shí)，以及遵守法律規(guī)章的情況。被監(jiān)督檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供有關(guān)材料。第五條 （采購(gòu)招標(biāo)的廉政準(zhǔn)則）采購(gòu)部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)遵守以下準(zhǔn)則：一、不準(zhǔn)接受供應(yīng)商宴請(qǐng)和擅自參加供應(yīng)商的各種慶典及考察參觀等活動(dòng)；二、不準(zhǔn)接受供應(yīng)商的禮金、禮品和有價(jià)證券；三、不準(zhǔn)收受回扣、中介費(fèi)、好處費(fèi)，不準(zhǔn)享受供應(yīng)商單位的福利待遇；四、不準(zhǔn)到供應(yīng)商單位報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人支付的各種費(fèi)用；五、不準(zhǔn)利用職權(quán)向供應(yīng)商壓價(jià)購(gòu)買商品和賒欠貨款；六、不準(zhǔn)利用職權(quán)向供應(yīng)商借錢和無(wú)償占用其財(cái)物；七、不準(zhǔn)在職權(quán)管轄的范圍內(nèi)經(jīng)商辦企業(yè)及在供應(yīng)商單位兼職或入股分紅；八、嚴(yán)格遵守中央關(guān)于廉政建設(shè)的其它有關(guān)規(guī)定。十、嚴(yán)格保守商業(yè)秘密。第六條 （社會(huì)監(jiān)督）接受財(cái)務(wù)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、投標(biāo)商監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、違反規(guī)定，徇私舞弊或索賄受賄的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)章規(guī)定處理。供應(yīng)商、招標(biāo)（中介）機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有損于自身利益的情況，可以向管理部門投訴。第七條 （監(jiān)督工作的程序）監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)熟練掌握采購(gòu)招標(biāo)的有關(guān)政策、法規(guī)和廉潔自律有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持原則，切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)。二、事中監(jiān)督：直接參與各種形式的采購(gòu)招標(biāo)或談判活動(dòng)，實(shí)施過(guò)程監(jiān)督：負(fù)責(zé)宣布采購(gòu)招投標(biāo)工作暨評(píng)標(biāo)委員會(huì)紀(jì)律；觀察評(píng)委的組成、開(kāi)標(biāo)過(guò)程、評(píng)標(biāo)辦法、評(píng)標(biāo)工作程序、評(píng)標(biāo)（談判）過(guò)程、及合同執(zhí)行情況是否合法、公正、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、高效。審查投標(biāo)商（供應(yīng)商）的資質(zhì)、資信以及違約、違規(guī)、廢標(biāo)情況，受理各方的舉報(bào)和投訴；記錄招標(biāo)項(xiàng)目、組織方、評(píng)委、招標(biāo)方、投標(biāo)方的構(gòu)成情況以及在開(kāi)、評(píng)標(biāo)過(guò)程中存在的主要問(wèn)題、嚴(yán)重的違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象以及明顯的隱患和漏洞，中標(biāo)結(jié)果，合同執(zhí)行情況；提出質(zhì)疑。重申規(guī)則，引導(dǎo)其保持公平、公正和回避的原則，遵守規(guī)則。三、事后監(jiān)督：適時(shí)跟蹤檢查或組織專項(xiàng)抽查，監(jiān)督采購(gòu)、招標(biāo)合同的執(zhí)行情況及其效果。四、根據(jù)有關(guān)規(guī)定處理違紀(jì)違法問(wèn)題。對(duì)違反廉潔自律以及黨紀(jì)、政紀(jì)有關(guān)規(guī)定的行為，由紀(jì)檢、監(jiān)察部門處理。一、依法監(jiān)督，不干預(yù)采購(gòu)招標(biāo)具體過(guò)程。二、在監(jiān)督中能提出問(wèn)題、解決問(wèn)題，把往關(guān)口。既要維護(hù)需求利益，又要維護(hù)制度程序的嚴(yán)肅性，更要維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性。四、責(zé)任。五、加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制，明確責(zé)任，納入紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要議程。第十條 （施行日期）本辦法自二〇一〇年？月？日起施