【正文】 布招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告或者公示中標(biāo)候選人的；（三）無正當(dāng)理由延誤或者更改招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告發(fā)布或者中標(biāo)候選人公示時間的；（四）名稱、住所發(fā)生變更后，沒有及時公告并備案的。第七十三條 [招標(biāo)違法的情形與責(zé)任] 招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令限期改正，根據(jù)情節(jié)可處一萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：（一）依法必須招標(biāo)項目不具備招標(biāo)條件而進行招標(biāo)的；（二）未按規(guī)定委托招標(biāo)代理機構(gòu)的；（三）應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而邀請招標(biāo)的；（四）政府投資項目的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件未按本條例規(guī)定向社會公開的；（五）招標(biāo)文件發(fā)出時間、澄清或者修改的通知時間，以及留給投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的時間不符合招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定的；（六）應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件而未使用，或者招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件違反有關(guān)規(guī)定的。第七十七條 [評委違規(guī)的情形與責(zé)任] 評標(biāo)委員會成員在評標(biāo)過程中有以下情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告，責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的一定期限內(nèi)禁止參加評標(biāo)活動，直至取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格，不得再參加任何依法必須招標(biāo)項目的評標(biāo)，根據(jù)情節(jié)可處三千元以上五萬元以下罰款：（一）擅離職守等影響評標(biāo)程序正常進行的；（二）應(yīng)當(dāng)回避而不回避的；（三）未按招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo)的；（四）不客觀公正地履行職責(zé)的。第八十條 [惡意異議或者投訴的責(zé)任] 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人通過捏造事實、偽造證明材料等方式，或者以非法手段或者渠道獲取的證據(jù)材料提出異議或者投訴，或者以阻礙招標(biāo)投標(biāo)活動正常進行為目的惡意異議或者投訴的，予以警告，處一萬元以上十萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其二至五年內(nèi)參加依法必須招標(biāo)項目的投標(biāo)資格并予以公告。依法必須招標(biāo)項目有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)：（一）招標(biāo)人有本條例第六十六條規(guī)定行為，拒不改正或不能改正的；（二）招標(biāo)代理機構(gòu)有本條例第六十七條第（二）項所列行為的；（三）招標(biāo)代理機構(gòu)有本條例第六十七條第（三）項所列行為的，但投標(biāo)人有理由相信招標(biāo)代理機構(gòu)有代理權(quán)的除外；（四）招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機構(gòu)有本條例第六十八條第（一）至（三）項所列行為之一，拒不改正或者不能改正的；（五）招標(biāo)人有本條例第七十三條所列情形之一，拒不改正或者不能改正的。第八十五條 [不按規(guī)定處理投訴的責(zé)任] 行政監(jiān)督部門及其工作人員不按規(guī)定處理投訴的，責(zé)令改正，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。本條例所稱招標(biāo)項目，是指屬于采購合同標(biāo)的的工程、貨物或者服務(wù)；工程、貨物或者服務(wù)劃分多個標(biāo)段或者合同包的，指具體的標(biāo)段或者合同包。本條例所稱項目審核部門，是指負責(zé)投資項目審批、核準(zhǔn)或者備案管理的部門。第八十八條 [法制統(tǒng)一] 本條例施行后，地方性法規(guī)、國務(wù)院部門和地方政府規(guī)章中與本條例抵觸的內(nèi)容無效。第三條 （監(jiān)督機構(gòu)及其職責(zé)）基層單位紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)為本單位采購招標(biāo)廉政監(jiān)督機構(gòu)，負責(zé)本單位采購招標(biāo)的廉政監(jiān)督工作，負責(zé)監(jiān)督、檢查和處理在采購招標(biāo)及其管理活動中的嚴(yán)重違反黨紀(jì)、政紀(jì)的行為。五、聽取有關(guān)方面對采購招標(biāo)工作的意見，受理對采購、招標(biāo)的投訴。采購招標(biāo)部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)建立健全采購招標(biāo)的管理規(guī)章制度，廉潔自律，接受有關(guān)部門的監(jiān)督、檢查。九、負責(zé)管好下屬有關(guān)人員，并對下屬人員的行為負領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任。單位和個人發(fā)現(xiàn)有腐敗或其它違法行為的，可以向管理監(jiān)督部門舉報。監(jiān)督工作的程序是：一、事前監(jiān)督：了解和掌握采購招標(biāo)有關(guān)政策、制度、法規(guī)和游戲規(guī)則；參與制定采購招標(biāo)管理規(guī)章制度和措施辦法；制定采購招標(biāo)監(jiān)督辦法，重點對采購、招標(biāo)過程的公開、公平、公正性和廉潔自律上提出有效的保證措施和程序性意見；明確采購、招標(biāo)廉政監(jiān)督責(zé)任承諾制；組織開展反腐倡廉的宣傳教育，警鐘長鳴；招投標(biāo)前了解該項招標(biāo)的項目采購計劃安排、內(nèi)容要點、前期工作的準(zhǔn)備情況，做到心中有數(shù)。對明顯有失公正和應(yīng)回避之嫌的，當(dāng)面提出質(zhì)疑；對有違反原則和紀(jì)律者，即刻制止，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以及時的糾正。接受有關(guān)部門和個人關(guān)于采購招標(biāo)問題的群眾信訪、舉報和投訴，提出具體的處理意見；研究解決招投標(biāo)中發(fā)現(xiàn)的新問題，防止采購招標(biāo)流于形式；總結(jié)、積累典型經(jīng)驗，組織宣貫、推廣和應(yīng)用，提出具體建議，幫助健全規(guī)章制度，督促改進和完善。第八條 （對監(jiān)督工作的要求）具備相關(guān)的基礎(chǔ)知識，熟悉和掌握采購招標(biāo)政策、制度、法規(guī)基本內(nèi)容和市場游戲規(guī)則，努力提高自身素質(zhì)和監(jiān)督水平。特別是對有失公正和違規(guī)、違紀(jì)的現(xiàn)象和嫌疑，要應(yīng)當(dāng)即提出質(zhì)疑，重申規(guī)則，予以制止，引導(dǎo)其保持公平、公正和回避的原則，遵守規(guī)則。堅決查處違紀(jì)違法案件。本單位紀(jì)委、監(jiān)察機關(guān)2010年？月？日25 / 25。第九條 （解釋權(quán)）本辦法由本單位紀(jì)委、監(jiān)察機關(guān)負責(zé)解釋。三、建立必要的規(guī)章制度和監(jiān)督規(guī)范，使得采購的計劃、采購、合同管理、驗證、票據(jù)、倉儲、售后服務(wù)全過程受控，分級、分權(quán)、分段制約。把制定政策、強化管理、組織推動、加強監(jiān)督結(jié)合起來，抓規(guī)范，抓落實，求實效。處理的原則是：對違反采購、招標(biāo)管理規(guī)定的行為，由采購、招標(biāo)行政管理部門按照有關(guān)規(guī)定處理；對違反財務(wù)、審計法規(guī)的行為，由財務(wù)、審計部門按照有關(guān)法規(guī)處理。維護開、評標(biāo)紀(jì)律和招投標(biāo)的嚴(yán)肅性。是否按規(guī)則辦事。供應(yīng)商違反規(guī)定給采購招標(biāo)工作或者其他供應(yīng)商造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止三年內(nèi)進入采購招標(biāo)市場。十一、明確政府采購廉政責(zé)任承諾制，簽定廉政合同，簽字承諾，并與其崗位職責(zé)和目標(biāo)管理考核相掛鉤。第四條 （監(jiān)督的依據(jù)）國家法規(guī)……，廉政準(zhǔn)則；本系統(tǒng)法規(guī)；本單位采購招標(biāo)管理規(guī)定，紀(jì)委（條例）監(jiān)察紀(jì)律要求。七、指導(dǎo)基層單位政府采購的廉政監(jiān)督工作。三、參與制定采購招標(biāo)管理規(guī)章和工作程序，了解重大項目的計劃、安排、準(zhǔn)備、實施進度。基層單位采購招標(biāo)監(jiān)督條例（范本）第一條 （目的）貫徹執(zhí)行采購招標(biāo)法規(guī)和本系統(tǒng)、本單位采購招標(biāo)管理規(guī)章的精神要求，加強監(jiān)督，規(guī)范采購招標(biāo)行為，建立統(tǒng)一管理，分工負責(zé)，有效監(jiān)督，集約高效的機制，保障采購質(zhì)量，推動廉政建設(shè)，根據(jù)國家法規(guī)制定本辦法。本條例所稱控股，是指持有其他單位百分之五十以上出資額、股份或表決權(quán)，或者通過協(xié)議或其他安排，能夠?qū)嶋H支配其他單位行為。本條例所稱政府投資項目，是指在中華人民共和國境內(nèi)使用政府投資資金的固定資產(chǎn)投資項目。本條例所稱貨物，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等。招標(biāo)項目有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從符合條件的中標(biāo)候選人中重新確定中標(biāo)人，沒有符合條件的中標(biāo)候選人的，依法必須招標(biāo)項目應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)：（一）招標(biāo)代理機構(gòu)有本條例第六十七條第（一）項所列行為，影響中標(biāo)結(jié)果的；（二）招標(biāo)人有本條例第七十九條第一款第（二）項所列情形，拒不改正或者不能改正的；（三）招標(biāo)人有本條例第八十一條第（一）項所列行為，影響中標(biāo)結(jié)果的。第八十二條 [招投標(biāo)專業(yè)人員的法律責(zé)任] 招標(biāo)投標(biāo)專業(yè)人員違反招標(biāo)投標(biāo)法、本條例和國家有關(guān)規(guī)定開展招標(biāo)投標(biāo)活動的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門依法予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停直至取消職業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七十九條 [不按規(guī)定確定中標(biāo)人或者不簽訂合同的責(zé)任] 招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門予以警告，責(zé)令限期改正，根據(jù)情節(jié)可處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；造成中標(biāo)人損失的應(yīng)當(dāng)賠償損失；對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：（一）無正當(dāng)理由不按規(guī)定期限發(fā)出中標(biāo)通知書的；（二）不按本條例第五十一條第三款或者第五十二條第一款規(guī)定確定中標(biāo)人的；（三）中標(biāo)通知書發(fā)出后無正當(dāng)理由改變中標(biāo)結(jié)果的；（四）無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同的；（五）在簽訂合同時向中標(biāo)人提出附加條件的。第七十五條 [受托編制投標(biāo)文件者責(zé)任] 受投標(biāo)人委托編制投標(biāo)文件的受托人違反本條例第三十一條規(guī)定的，參照招標(biāo)投標(biāo)法第五十條規(guī)定處理。第七十一條 [擅自終止招標(biāo)的責(zé)任] 除因不可抗力或者其他非招標(biāo)人原因取消招標(biāo)項目外，招標(biāo)人擅自終止招標(biāo)的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門予以警告，責(zé)令改正；拒不改正的，根據(jù)情節(jié)可處一萬元以上十萬元以下罰款；造成投標(biāo)人損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；對全部或者部分使用國有資金投資的項目，項目審核部門可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。第六十八條 [違法發(fā)布公告的責(zé)任] 招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)有下列行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令限期改正，可以處一萬元以上五萬元以下罰款：（一）未在指定媒介發(fā)布依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告的；（二）招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告中有關(guān)獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的辦法的規(guī)定明顯不合理的；（三）在兩個以上媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項目的招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告的內(nèi)容不一致，影響潛在投標(biāo)人申請資格預(yù)審或者投標(biāo)的；（四）未按規(guī)定在指定媒介公示依法必須招標(biāo)項目中標(biāo)候選人的。電子招標(biāo)投標(biāo)活動與以其他書面形式進行的招標(biāo)投標(biāo)活動具有同等法律效力。第六十三條 [信用制度] 建立統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)信用制度。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人就同一事項向兩個或者兩個以上有權(quán)受理的行政監(jiān)督部門投訴的，由最先收到投訴的行政監(jiān)督部門負責(zé)處理。異議處理時間不計算在前款規(guī)定的十日內(nèi)。第六十條 [投訴] 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合有關(guān)規(guī)定的，可以向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。第五十九條 [異議] 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向招標(biāo)人提出異議。行政監(jiān)督部門的人員不得擔(dān)任本部門負責(zé)監(jiān)督項目的評標(biāo)委員會成員。報告內(nèi)容包括：（一）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式以及招標(biāo)組織形式；（二）發(fā)布資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告以及公示中標(biāo)候選人的媒介；（三）資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件；（四）開標(biāo)時間、地點；（五）資格審查委員會、評標(biāo)委員會的組成和評標(biāo)報告復(fù)印件；（六）資格審查結(jié)果、中標(biāo)結(jié)果；（七）其他需要說明的事項。履約保證金金額不得超過中標(biāo)合同價的百分之十。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得提出超出招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件規(guī)定的要求，以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書或者簽訂合同的條件。招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期屆滿三十日前發(fā)出中標(biāo)通知書，否則應(yīng)當(dāng)按照本條例第二十條第二款規(guī)定延長投標(biāo)有效期。第五十二條 [中標(biāo)人的確定] 全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須招標(biāo)項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人在公示期間向招標(biāo)人提出異議，或者按有關(guān)規(guī)定向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴的，在招標(biāo)人作出書面答復(fù)或者有關(guān)行政監(jiān)督部門作出處理決定前，招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會不得確定中標(biāo)人。對評標(biāo)結(jié)論持有異議的評標(biāo)委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。第四十九條 [招標(biāo)失敗] 根據(jù)本條例第二十二條第四款、第三十二條第三款或者第四十六條第二款規(guī)定重新招標(biāo)，再次出現(xiàn)上述條款規(guī)定情形之一的，屬于需要政府審批、核準(zhǔn)的招標(biāo)項目，報經(jīng)原審核部門批準(zhǔn)后可以不再進行招標(biāo)，其他招標(biāo)項目，招標(biāo)人可自行決定不再進行招標(biāo)；其中，再次出現(xiàn)本條例第二十二條第四款、第三十二條第三款規(guī)定情形之一的，經(jīng)全體投標(biāo)人同意，也可以按照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定的程序進行開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)。第四十七條 [詳細評審] 經(jīng)評審合格的投標(biāo)文件，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對其技術(shù)部分或者商務(wù)部分進一步評審、比較。招標(biāo)人不得規(guī)定投標(biāo)報價低于一定金額的投標(biāo)直接作廢標(biāo)處理。招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為評標(biāo)的依據(jù)。在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會成員因存在回避事由、健康、能力等原因不能繼續(xù)評標(biāo)，或者擅離職守的，應(yīng)當(dāng)及時更換。有關(guān)部門按照國務(wù)院和省級人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，對評標(biāo)專家?guī)斓氖褂眠M行監(jiān)督管理。第四章 開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)（十六條）第四十一條 [開標(biāo)] 投標(biāo)人有權(quán)決定是否派代表參加開標(biāo)。投標(biāo)人不能提供項目負責(zé)人、主要技術(shù)人員的勞動合同、社會保險等勞動關(guān)系證明材料的，視為存在前款第（三）項規(guī)定的情形。第三十六條 [招標(biāo)人與投標(biāo)人的串通投標(biāo)] 有下列情形之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十二條規(guī)定的