【正文】 布招標公告、資格預審公告或者公示中標候選人的；（三）無正當理由延誤或者更改招標公告、資格預審公告發(fā)布或者中標候選人公示時間的；（四）名稱、住所發(fā)生變更后，沒有及時公告并備案的。第七十三條 [招標違法的情形與責任] 招標人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責令限期改正，根據(jù)情節(jié)可處一萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：（一）依法必須招標項目不具備招標條件而進行招標的；（二）未按規(guī)定委托招標代理機構(gòu)的；（三）應當公開招標而邀請招標的；（四）政府投資項目的資格預審文件和招標文件未按本條例規(guī)定向社會公開的；（五）招標文件發(fā)出時間、澄清或者修改的通知時間，以及留給投標人編制投標文件的時間不符合招標投標法和本條例規(guī)定的；（六）應當使用標準招標文件而未使用，或者招標文件的實質(zhì)性要求和條件違反有關(guān)規(guī)定的。第七十七條 [評委違規(guī)的情形與責任] 評標委員會成員在評標過程中有以下情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告，責令限期改正，情節(jié)嚴重的一定期限內(nèi)禁止參加評標活動，直至取消擔任評標委員會成員的資格，不得再參加任何依法必須招標項目的評標，根據(jù)情節(jié)可處三千元以上五萬元以下罰款：（一）擅離職守等影響評標程序正常進行的；（二）應當回避而不回避的；（三）未按招標文件規(guī)定的評標標準和方法評標的；（四）不客觀公正地履行職責的。第八十條 [惡意異議或者投訴的責任] 投標人或者其他利害關(guān)系人通過捏造事實、偽造證明材料等方式，或者以非法手段或者渠道獲取的證據(jù)材料提出異議或者投訴，或者以阻礙招標投標活動正常進行為目的惡意異議或者投訴的，予以警告，處一萬元以上十萬元以下罰款，情節(jié)嚴重的，取消其二至五年內(nèi)參加依法必須招標項目的投標資格并予以公告。依法必須招標項目有下列情形之一的，應當重新招標：（一）招標人有本條例第六十六條規(guī)定行為，拒不改正或不能改正的；（二）招標代理機構(gòu)有本條例第六十七條第（二）項所列行為的；（三）招標代理機構(gòu)有本條例第六十七條第（三）項所列行為的，但投標人有理由相信招標代理機構(gòu)有代理權(quán)的除外；（四）招標人或者招標代理機構(gòu)有本條例第六十八條第（一）至（三）項所列行為之一，拒不改正或者不能改正的；（五）招標人有本條例第七十三條所列情形之一，拒不改正或者不能改正的。第八十五條 [不按規(guī)定處理投訴的責任] 行政監(jiān)督部門及其工作人員不按規(guī)定處理投訴的，責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。本條例所稱招標項目，是指屬于采購合同標的的工程、貨物或者服務；工程、貨物或者服務劃分多個標段或者合同包的，指具體的標段或者合同包。本條例所稱項目審核部門，是指負責投資項目審批、核準或者備案管理的部門。第八十八條 [法制統(tǒng)一] 本條例施行后，地方性法規(guī)、國務院部門和地方政府規(guī)章中與本條例抵觸的內(nèi)容無效。第三條 （監(jiān)督機構(gòu)及其職責）基層單位紀檢監(jiān)察機關(guān)為本單位采購招標廉政監(jiān)督機構(gòu)，負責本單位采購招標的廉政監(jiān)督工作，負責監(jiān)督、檢查和處理在采購招標及其管理活動中的嚴重違反黨紀、政紀的行為。五、聽取有關(guān)方面對采購招標工作的意見，受理對采購、招標的投訴。采購招標部門及其工作人員應當建立健全采購招標的管理規(guī)章制度，廉潔自律，接受有關(guān)部門的監(jiān)督、檢查。九、負責管好下屬有關(guān)人員，并對下屬人員的行為負領導和管理責任。單位和個人發(fā)現(xiàn)有腐敗或其它違法行為的，可以向管理監(jiān)督部門舉報。監(jiān)督工作的程序是：一、事前監(jiān)督：了解和掌握采購招標有關(guān)政策、制度、法規(guī)和游戲規(guī)則；參與制定采購招標管理規(guī)章制度和措施辦法；制定采購招標監(jiān)督辦法，重點對采購、招標過程的公開、公平、公正性和廉潔自律上提出有效的保證措施和程序性意見；明確采購、招標廉政監(jiān)督責任承諾制；組織開展反腐倡廉的宣傳教育，警鐘長鳴；招投標前了解該項招標的項目采購計劃安排、內(nèi)容要點、前期工作的準備情況，做到心中有數(shù)。對明顯有失公正和應回避之嫌的，當面提出質(zhì)疑；對有違反原則和紀律者，即刻制止，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以及時的糾正。接受有關(guān)部門和個人關(guān)于采購招標問題的群眾信訪、舉報和投訴，提出具體的處理意見；研究解決招投標中發(fā)現(xiàn)的新問題，防止采購招標流于形式；總結(jié)、積累典型經(jīng)驗，組織宣貫、推廣和應用，提出具體建議，幫助健全規(guī)章制度，督促改進和完善。第八條 （對監(jiān)督工作的要求）具備相關(guān)的基礎知識，熟悉和掌握采購招標政策、制度、法規(guī)基本內(nèi)容和市場游戲規(guī)則，努力提高自身素質(zhì)和監(jiān)督水平。特別是對有失公正和違規(guī)、違紀的現(xiàn)象和嫌疑，要應當即提出質(zhì)疑，重申規(guī)則，予以制止，引導其保持公平、公正和回避的原則，遵守規(guī)則。堅決查處違紀違法案件。本單位紀委、監(jiān)察機關(guān)2010年？月？日25 / 25。第九條 （解釋權(quán)）本辦法由本單位紀委、監(jiān)察機關(guān)負責解釋。三、建立必要的規(guī)章制度和監(jiān)督規(guī)范，使得采購的計劃、采購、合同管理、驗證、票據(jù)、倉儲、售后服務全過程受控，分級、分權(quán)、分段制約。把制定政策、強化管理、組織推動、加強監(jiān)督結(jié)合起來，抓規(guī)范，抓落實，求實效。處理的原則是：對違反采購、招標管理規(guī)定的行為，由采購、招標行政管理部門按照有關(guān)規(guī)定處理；對違反財務、審計法規(guī)的行為，由財務、審計部門按照有關(guān)法規(guī)處理。維護開、評標紀律和招投標的嚴肅性。是否按規(guī)則辦事。供應商違反規(guī)定給采購招標工作或者其他供應商造成損失的，應當承擔賠償責任；情節(jié)嚴重的，禁止三年內(nèi)進入采購招標市場。十一、明確政府采購廉政責任承諾制，簽定廉政合同，簽字承諾，并與其崗位職責和目標管理考核相掛鉤。第四條 （監(jiān)督的依據(jù)）國家法規(guī)……，廉政準則；本系統(tǒng)法規(guī)；本單位采購招標管理規(guī)定，紀委（條例）監(jiān)察紀律要求。七、指導基層單位政府采購的廉政監(jiān)督工作。三、參與制定采購招標管理規(guī)章和工作程序，了解重大項目的計劃、安排、準備、實施進度。基層單位采購招標監(jiān)督條例（范本）第一條 （目的）貫徹執(zhí)行采購招標法規(guī)和本系統(tǒng)、本單位采購招標管理規(guī)章的精神要求，加強監(jiān)督，規(guī)范采購招標行為，建立統(tǒng)一管理，分工負責，有效監(jiān)督，集約高效的機制，保障采購質(zhì)量，推動廉政建設，根據(jù)國家法規(guī)制定本辦法。本條例所稱控股，是指持有其他單位百分之五十以上出資額、股份或表決權(quán)，或者通過協(xié)議或其他安排，能夠?qū)嶋H支配其他單位行為。本條例所稱政府投資項目，是指在中華人民共和國境內(nèi)使用政府投資資金的固定資產(chǎn)投資項目。本條例所稱貨物，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設備、產(chǎn)品等。招標項目有下列情形之一的，應當從符合條件的中標候選人中重新確定中標人，沒有符合條件的中標候選人的，依法必須招標項目應當重新招標：（一）招標代理機構(gòu)有本條例第六十七條第（一）項所列行為，影響中標結(jié)果的；（二）招標人有本條例第七十九條第一款第（二）項所列情形，拒不改正或者不能改正的；（三）招標人有本條例第八十一條第（一）項所列行為，影響中標結(jié)果的。第八十二條 [招投標專業(yè)人員的法律責任] 招標投標專業(yè)人員違反招標投標法、本條例和國家有關(guān)規(guī)定開展招標投標活動的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門依法予以處罰；情節(jié)嚴重的，暫停直至取消職業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第七十九條 [不按規(guī)定確定中標人或者不簽訂合同的責任] 招標人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門予以警告，責令限期改正，根據(jù)情節(jié)可處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；造成中標人損失的應當賠償損失；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：（一）無正當理由不按規(guī)定期限發(fā)出中標通知書的；（二）不按本條例第五十一條第三款或者第五十二條第一款規(guī)定確定中標人的；（三）中標通知書發(fā)出后無正當理由改變中標結(jié)果的；（四）無正當理由不與中標人簽訂合同的；（五）在簽訂合同時向中標人提出附加條件的。第七十五條 [受托編制投標文件者責任] 受投標人委托編制投標文件的受托人違反本條例第三十一條規(guī)定的，參照招標投標法第五十條規(guī)定處理。第七十一條 [擅自終止招標的責任] 除因不可抗力或者其他非招標人原因取消招標項目外，招標人擅自終止招標的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門予以警告，責令改正；拒不改正的，根據(jù)情節(jié)可處一萬元以上十萬元以下罰款；造成投標人損失的，應當承擔賠償責任；對全部或者部分使用國有資金投資的項目，項目審核部門可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。第六十八條 [違法發(fā)布公告的責任] 招標人或者其委托的招標代理機構(gòu)有下列行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責令限期改正，可以處一萬元以上五萬元以下罰款：（一）未在指定媒介發(fā)布依法必須招標項目的招標公告或者資格預審公告的；（二）招標公告或者資格預審公告中有關(guān)獲取招標文件或者資格預審文件的辦法的規(guī)定明顯不合理的；（三）在兩個以上媒介發(fā)布的同一招標項目的招標公告或者資格預審公告的內(nèi)容不一致，影響潛在投標人申請資格預審或者投標的；（四）未按規(guī)定在指定媒介公示依法必須招標項目中標候選人的。電子招標投標活動與以其他書面形式進行的招標投標活動具有同等法律效力。第六十三條 [信用制度] 建立統(tǒng)一的招標投標信用制度。投標人或者其他利害關(guān)系人就同一事項向兩個或者兩個以上有權(quán)受理的行政監(jiān)督部門投訴的，由最先收到投訴的行政監(jiān)督部門負責處理。異議處理時間不計算在前款規(guī)定的十日內(nèi)。第六十條 [投訴] 投標人或者其他利害關(guān)系人認為招標投標活動不符合有關(guān)規(guī)定的，可以向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。第五十九條 [異議] 投標人或者其他利害關(guān)系人認為招標投標活動不符合有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向招標人提出異議。行政監(jiān)督部門的人員不得擔任本部門負責監(jiān)督項目的評標委員會成員。報告內(nèi)容包括：（一）招標范圍、招標方式以及招標組織形式；（二）發(fā)布資格預審公告、招標公告以及公示中標候選人的媒介；（三）資格預審文件、招標文件、中標人的投標文件；（四）開標時間、地點；（五）資格審查委員會、評標委員會的組成和評標報告復印件；（六）資格審查結(jié)果、中標結(jié)果；（七）其他需要說明的事項。履約保證金金額不得超過中標合同價的百分之十。招標人和中標人不得提出超出招標文件和中標人投標文件規(guī)定的要求，以此作為發(fā)出中標通知書或者簽訂合同的條件。招標人最遲應當在投標有效期屆滿三十日前發(fā)出中標通知書，否則應當按照本條例第二十條第二款規(guī)定延長投標有效期。第五十二條 [中標人的確定] 全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的依法必須招標項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。投標人或者其他利害關(guān)系人在公示期間向招標人提出異議，或者按有關(guān)規(guī)定向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴的，在招標人作出書面答復或者有關(guān)行政監(jiān)督部門作出處理決定前，招標人或者評標委員會不得確定中標人。對評標結(jié)論持有異議的評標委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。第四十九條 [招標失敗] 根據(jù)本條例第二十二條第四款、第三十二條第三款或者第四十六條第二款規(guī)定重新招標，再次出現(xiàn)上述條款規(guī)定情形之一的，屬于需要政府審批、核準的招標項目，報經(jīng)原審核部門批準后可以不再進行招標，其他招標項目，招標人可自行決定不再進行招標；其中，再次出現(xiàn)本條例第二十二條第四款、第三十二條第三款規(guī)定情形之一的，經(jīng)全體投標人同意，也可以按照招標投標法和本條例規(guī)定的程序進行開標、評標、定標。第四十七條 [詳細評審] 經(jīng)評審合格的投標文件，評標委員會應當根據(jù)招標文件確定的評標標準和方法，對其技術(shù)部分或者商務部分進一步評審、比較。招標人不得規(guī)定投標報價低于一定金額的投標直接作廢標處理。招標文件沒有規(guī)定的評標標準和方法，不得作為評標的依據(jù)。在評標過程中，評標委員會成員因存在回避事由、健康、能力等原因不能繼續(xù)評標，或者擅離職守的，應當及時更換。有關(guān)部門按照國務院和省級人民政府規(guī)定的職責分工，對評標專家?guī)斓氖褂眠M行監(jiān)督管理。第四章 開標、評標和定標（十六條）第四十一條 [開標] 投標人有權(quán)決定是否派代表參加開標。投標人不能提供項目負責人、主要技術(shù)人員的勞動合同、社會保險等勞動關(guān)系證明材料的，視為存在前款第（三）項規(guī)定的情形。第三十六條 [招標人與投標人的串通投標] 有下列情形之一的，屬于招標投標法第三十二條規(guī)定的