【正文】 ：即招標過程不審定標底，開標后在滿足招標文件的全部要求的情況下以最低評標價格來選定中標人。盡管有以上種種方式，對于招標過程中價格的確定仍有待不斷探索和總結。正如建設 部1998年所發(fā)“關于進一步加強工程招標投標管理的規(guī)定”所述：“在具備條件的城市和工 程項目上，可以按照建造行政主管部門發(fā)布的統(tǒng)一工程量計算規(guī)則和工程項目劃分的規(guī)定， 進行工程量清單招標、合理低價中標等試點。”第二章 合同的鑒定和管理根據(jù)國務院發(fā)布的《建筑安裝工程承包合同條例》第二條規(guī)定：“建筑安裝工程承包合同是發(fā)包方(建設單位)和承包方(施工單位)為完成商定的建筑安裝工程，明確相互權利、義務關 系的協(xié)議。因而屬于經(jīng)濟合同范疇。對各類經(jīng)濟合同的主要條款、式樣等制度出規(guī)范的、指導的文本，在全國范圍內(nèi)積極提倡、宣傳， 逐步引導當事人在簽訂經(jīng)濟合同時采用，以實現(xiàn)經(jīng)濟合同簽訂的規(guī)范化。由《建設工程施工合同條件 》(以下簡稱《合同條件》和《建設工程施工合同協(xié)議條款》)(以下簡稱《協(xié)議條款》)兩部分組成。(一)依法原則。如《施工合同》內(nèi)容，違反《施工合同》的責任和發(fā)包方和承包方發(fā)生合同糾紛后采取的調(diào)解、仲裁和訴訟程序等。如施工及驗收規(guī)范以 及工程質(zhì)量、工程價款、材料設備供應和工期等一系列管理辦法或規(guī)定等?！坝喠⒔?jīng)濟合同應當遵循平等互利、協(xié)商一致的原則”。對簽訂施工合同的發(fā)包方和承包方在《施工合同》內(nèi)都規(guī)定了法律上的涵義，明確了合同法律關系中的地位，都是完全平等的，即平等地享有經(jīng)濟權利和平等地承擔 經(jīng)濟義務。《施工合同》充分地考慮了這一原則。(三)條款內(nèi)容盡可能完備的原則。施工周期長，在這期間國家政策、材料價格和工程 設計都可能發(fā)生變化。力求《施工合同》的條款完備。條款內(nèi)容力爭詳盡。使發(fā)包方和承包方在簽訂合同時盡可能把各種因素和情況變化考慮周全，把不同意見放在合同簽訂前來解決，用簽訂前的“繁”來避 免或減少施工過程中的糾紛和違約現(xiàn)象，保證合同的履行。隨著我國對外開放形勢的不斷發(fā)展，國內(nèi)利用世界銀行和國外貸款或投資的工程日益增多；同時我國對外承包市場也不斷擴大。而目前使用最普遍的國際工程師聯(lián)合會(FIDIC)制定并推薦的《土木工程施工合同條件》，這個合同文本條款經(jīng)過多年推敲，文字嚴謹準確，許多國家根據(jù)它 制訂了本國的標準合同條件。這種文本格式比工國以往使用的條文填空式的文本有著很大的靈活性。而以我為主是因為《合同條件》的內(nèi)容，除少借鑒了FIDIC土木工程合同條件的通用條件 的部分條款形式外，其余大部分條款都是依據(jù)我國有關施工合同的法律、法規(guī)制定而成。二、施工合同有關法規(guī)和文本國務院《建筑安裝工程承包合同條例》第一條 根據(jù)《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》的有關規(guī)定，結合實行建筑 安裝工程承包合同制的經(jīng)驗，特制定本條例。第三條 承包合同應當采取書面形式。第四條 列入國家計劃內(nèi)的重點建筑安裝工程，必須按照國家規(guī)定的 基本建設程序和 國家批準的投資計劃簽訂合同。第五條 簽訂承包工程必須遵守國家法律、符合國家政策，并應具備以下 條件：1承包合同的初步設計和總概算已經(jīng)批準；2承包合同所需的投資和統(tǒng)配物資已經(jīng)列入國家計劃；3當事人雙方均具有法人資格；4當事人雙方均有履行合同的能力。第七條 單項工程較多，施工期較長的建筑安裝工程應根據(jù)國家長遠計劃 、批準的初步設計 和總概算簽訂總合同，進行施工準備；然后，再根據(jù)批準的年度計劃，施工圖和預算(或技術設計和修正概算)簽訂具體承包合同，進行施工。第八條 承包合同應建立在科學可靠、切實可行的基礎上。屬于專業(yè)性建筑安裝工程，國務院各有關主管部門可根據(jù)工程的特點，對承、發(fā)包方的責任作特殊的規(guī)定。(二)承包方1施工場地的平整、施工界區(qū)以內(nèi)的用水、用電、道路和臨時設施的施工；2編制施工組織設計(或施工方案)，做好各項施工準備工作；3按雙方商定的分工范圍，做好材料和設備的采收、供應和管理；4及時向發(fā)包方提出開工通知書、施工進度計劃表、施工平面布置圖、隱蔽工程驗收通知、竣工驗收報告；提供月份施工作業(yè)計劃、月份施工統(tǒng)計報表、工程事項報告以及提出應由 發(fā)包主供應的材料、設備的供應計劃；5嚴格按照施工圖與說明書進行施工，確保工程質(zhì)量，按合同規(guī)定的時間如期完工和交付；6已完工的房屋、構筑物和安裝的設備，在交工前應負責保管，并清理好場地；7按照有關規(guī)定提出竣工驗收技術資料，辦理工程竣工結算，參加竣工驗收；8在合同規(guī)定的保修期內(nèi)，對屬于承包方責任的工作質(zhì)量問題，負責無償修理。暫時沒有規(guī)定工期定額的特殊工程，由雙方協(xié)商確定，工期一經(jīng)確定，任何一方不得隨意改變。實行包干的工程，在合同條款中應明確規(guī)定包干范圍，對合同工程造價款一次包定。第十一條 建筑安裝工程的竣工驗收，應以施工圖紙及說明書、國家頒發(fā) 的施工及驗收規(guī)范和質(zhì)量檢驗標準為依據(jù)。承包單位可將承包的工程，部分分包給其他分包單位，簽訂分包合同。第十三條 違反承包合同的責任。由于修理返工造成逾期交付的，償還逾期違約金；2工程交付時間不符合規(guī)定的，按合同中違約責任條款的規(guī)定償付逾期違約金。不按合同規(guī)定撥付工程款，按銀行有關逾期付款辦法或“工程價款結算辦法”的有關規(guī)定處理?；I建新項目的單位，應先從建設資金中墊付，然后 由上級主管部門處理。第十六條 合同管理與合同糾紛仲裁，按國務院有關合同管理和合同仲裁 的規(guī)定執(zhí)行。個體戶與全民、集體所有制組織之間簽訂承包合同，應參照本條例執(zhí)行。第十八條 與建筑安裝工程承包合同有關的其他問題，均按照《中華人民 共和國經(jīng)濟合同法》的規(guī)定執(zhí)行。第二十條 本條例自頒布之日起施行。建設工程施工合同文本，由建設工程施工合同條件(以 下簡稱合同條件) 和建設工程施工合同協(xié)議條款(以下簡稱協(xié)議條款)組成。2甲方駐工地代表(簡稱甲方代表)：甲方在協(xié)議條款中指定的代表人。4乙方駐工地代表(簡稱乙方代表)：乙方在協(xié)議條款中指定的代表人。6總監(jiān)理工程師：工程監(jiān)理單位委派的監(jiān)理總負責人。8工程造價管理部門：國務院有關部門、各級建設行政主管部門或其授權的工程造價管理部門。10工程：協(xié)議條款約定具體內(nèi)容的永久工程。12經(jīng)濟支出：在施工中已經(jīng)發(fā)生，經(jīng)甲方確認后以增加預算形式支付的合同價款。14工期：協(xié)議條款約定的合同工期。16竣工日期：協(xié)議條款約定的工程竣工日期。18施工場地：經(jīng)甲方批準的施工組織設計或施工方案中施工現(xiàn)場總平面圖規(guī)定的場地。20不可抗力：指因戰(zhàn)爭、動亂、空中飛行物體墜落或其他非甲乙方責任造成的爆炸、火災，以及協(xié)議條款約定等級以上的風、雨、雪、震等對工程造成損害的自然災害。第2條 合同文件及解釋順序。除合 同另有約定外，其組成和解釋順序如下：1協(xié)議條款；2合同條件；3洽商、變更等明確雙方權利義務的紀要、協(xié)議；4招標承包工程的中標通知書、投標書和招標文件；5工程量清單或確定工程造價的工程預算書和圖紙；6標準、規(guī)范和其他有關技術資料、技術要求。第3條 合同文件使用的語言文字、標準和適用法律。適用于合同文件的法律是國家的法律、法規(guī)，及協(xié)議條款約定的部門規(guī)章或工程所在地的地方法規(guī)。甲方應按協(xié)議條款約定的時間向乙方提供 一式兩份約定的標準、規(guī)范。本條所發(fā)生購買、 翻譯和制定標準、規(guī)范的費用，均由甲方承擔。甲方在開工日15天之前按協(xié)議條款約定的日期和份數(shù)，向 乙方提供完整的施 工圖紙，乙方按協(xié)議條款要求做好圖紙保密工作。乙方需要增加圖紙份數(shù)，甲方應代為復制，復制費用由乙方承擔。甲方任命駐施工現(xiàn)場的代表，按照以下要求，行使合 同約定的權力，履行合同約定的職責：1甲方代表可委派有關具體管理人員，承擔自己部分權力的職責， 在任何時候撤回這種委派。2甲方代表的指令、通知由其本人簽字后，以書面形式交給乙方代表，乙方代表在回執(zhí)上簽署姓名和收到時間后生效。甲方代表不能及時給予書面確認，乙方應于甲方代表口頭指令后3天內(nèi)提出書面確認要求，甲方代表在乙方提出確認要求后3天內(nèi)不予答復， 應視為乙方要求已被確認。緊急情況下，甲方代表要濟南市乙方立即執(zhí)行的指令，或乙方雖有異議，但甲方代表決定仍繼續(xù)執(zhí)行的指令，乙方應予執(zhí)行。3甲方代表按合同約定，及時向乙方提供所需指令、批準、圖紙并履行其他約定的義務，否則乙方在約定時間后24小時內(nèi)將具體要求、需要的理由和遲誤的后果通知甲方代表，甲方 代表收到通知后48小時內(nèi)不予答復，應承擔由此造成的經(jīng)濟支出，順延因此延誤的工期，賠償乙方有關損失。甲方代表和總監(jiān)理工程師易人，甲方應提前7天通知乙方，后任繼續(xù)前任應責的責任(合同文 件約定的義務和其職權內(nèi)的承諾)。乙方任命駐工地負責人，按以下要求行使合同 約定的權力，改造合同約定的職責：1乙方的要求、請求和通知，以書面形式由乙方代表簽字后送交甲方代表，甲方代表在回執(zhí)上簽署姓名和收到時間后生效；2乙方代表按甲方代表批準的施工組織設計(或施工方案)和依據(jù)合同發(fā)出的指令和要求組 織施工。如責任在甲方，由甲方承擔由此發(fā)生的經(jīng)濟支出，相應順延工期；若責任在乙方，則由乙方承擔費用。第7條 甲方工作。甲方如不按合同約定完成以上工作造成延誤，將承擔由此造成的經(jīng)濟支出，賠償乙方有關損失，工期相應順延。乙方按協(xié)議條款約定的時間和要求做好以下工作：1在其設計資格證書允許的范圍內(nèi)，按甲方代表的要求完成施工圖設計或與工程配套的設計，經(jīng)甲方代表批準后使用。如乙方未履行上述義務，造成工程、財產(chǎn)和人身傷害、由乙方承擔責任及所發(fā)生的費用；4按協(xié)議條款約定的數(shù)量和要求，向甲方代表提供施工現(xiàn)場辦公和生活的房屋及設施，所發(fā)生的費用由甲方承擔。但因乙方責任造成的罰款除外。要求乙方采取特殊措施保護的單位工程的部位和相應經(jīng) 濟支出，在協(xié)議條款內(nèi)約定。7按合同的要求做好施工現(xiàn)場地下管線和鄰近建筑物、構筑特的保護工作。交工清理現(xiàn)場，應達到合同文件的要求，承擔因違反有關規(guī)定造成的損失和罰款(合同簽訂后頒發(fā)的規(guī)定和非乙方原因造成的損失和罰款除外)。三、施工組織設計和工期第9條 進度計劃。甲方代表應按協(xié)議條款約定的時間予以批準或提出修改意見；逾期不批復 ，可視為該施工組織設計(或施工方案)和進度計劃已經(jīng)批準。工程實際進展與進度計劃不符時，乙方應按甲方代表的要求提出改進措施，報甲方代表批準后執(zhí)行。乙方按協(xié)議條約定的開工日期開始施工。甲方代表在3天內(nèi)答復乙方。甲方代表不 同意延期要求或乙方未在規(guī)定時間內(nèi)提出延期開工要求，竣工日期不予順延。第11條 暫停施工。乙方按甲方要求停止施工，妥善保護已完工程，實施甲方代表處理意見后，再向甲方提出復工要求，甲方代表批準后繼續(xù)施工。停工責任在甲方，由甲方承擔經(jīng)濟支出，相應順延工期；停工責任在乙方，由乙方承擔發(fā)生的費用。第12條 工期延誤。1工程量變化和設計變更；2一周內(nèi)，非乙方原因停水、停電、停氣造成停工累計超過8小時；3不可抗力；4合同中約定或甲方代表同意給予順延的其它情況。非上述原因，工程不能按合同工期竣工，乙方承擔違約責任。施工中如需提前竣工，雙方協(xié)商一致后簽訂提前竣工 協(xié)議，合同竣工日 期可以提前，乙方按此修訂進度計劃，報甲方批準。提前竣工協(xié)議包括以下主要內(nèi)容：1提前的時間；2乙方采取的趕工措施；3甲方為趕工提供的條件；4趕工措施的經(jīng)濟支出和費用承擔辦法；5提前竣工收益(如果有)的分享。乙方應認真按照標準、規(guī)范和設計的要求以及甲方 代表依據(jù)合同發(fā)出 的指令施工，隨時接受甲方代表及其委派人員的檢查檢驗、為檢查檢驗提供便利條件，并按甲方代表及委派人員的要求返工、修改，承擔由自身原因?qū)е路倒?、修改的費用。以上檢查檢驗合格后，又發(fā)現(xiàn)由乙方原因引起的質(zhì)量問題，仍由乙方承擔責任和發(fā)生的費用，并賠償甲方的有關損失，工期相應順延。除此之外影響正常施工的經(jīng)濟支出由甲方承擔，工期相應順延。工程質(zhì)量應達到國家或?qū)I(yè)的質(zhì)量檢驗評定標準 的合格條件。達不到約定條件的部分，甲方代表一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，可要求乙方返工，乙方應按甲方代表要求的時間返工，直到符合約定條件。返工后仍不能達到約定條件，乙方承擔違約承擔。雙方對工程質(zhì)量有爭議時，請協(xié)議條款約定的質(zhì)量監(jiān)督部門仲裁，仲裁費用及因此造成的損失，由敗訴一方承擔。工程具備覆蓋、掩蓋條件或達到協(xié)議條款 約定的中間驗收部 位，乙方自檢合格后在隱蔽和中間驗收48小時前通知甲方代表參加。乙方準備驗收記錄。驗收不合格，乙方在限定時間內(nèi)修改后重新驗收。第17條 試車。通知包括試車內(nèi)容、時間、地點。甲方為試車提供必要條件。設備安裝工程具備聯(lián)動無負荷試車條件，甲方組織試車，并在試車48小時前通知乙方，通知 包括試車內(nèi)容、時間、地點和對乙方應作準備工作的要求。試車通過，雙方在試車記錄上簽字后，方可進行竣工驗收。甲方承擔修改設計費用、拆除及重新安裝的經(jīng)濟支出，工期相應順延。設備為乙方采購，甲方承擔上述各項經(jīng)濟支出，工期相應順延。乙方修 改后重新試車，承擔修改和重新試車的費用，工期不予順延。甲方代表未在規(guī)定時間提出修理意見，或試車合格不在試車記錄上簽字，試車結束24小時后 ，記錄自行生效，乙方可繼續(xù)施工或辦理竣工手續(xù)。甲方代表不能按時參加驗收或試車，須在開始 驗收或試車24小時 之前向乙方提出延期要求，延期不能超過兩天。無論甲方代表是否參加驗收，當其提出對已經(jīng)隱蔽工程重新檢驗的要求時，乙方應按要求進行剝露，并在檢驗后重新進行復蓋或修復。檢驗不合格，乙方承擔發(fā)生的費用，工期也予順延。合同價款在協(xié)議條款內(nèi)約定后，任何一方不得 擅自改變。1甲方代表確認的工程量增減；2甲方代表確認的設計變更或工程洽商；3工程造價管理部門公布的價格調(diào)整；4一周內(nèi)非乙方原因造成停水、停電、停氣累計超過8小時；5合同約定的其他增減或調(diào)整。甲方代表收到乙方通知后10天內(nèi)不作答復，視為已經(jīng)批準。甲方按協(xié)議條款約定的時間和數(shù)額，向乙方預付工 程款，開工后按協(xié) 議條款約定的時間和比例逐次扣回。第21條 工程量的核實確認。甲方代表接到報告3天內(nèi)按設計圖紙核實已完工程數(shù)量(以下簡稱計量)，并在計量24小時前通知乙方。乙方無正當理由不參加計量，甲方自行 進行，計量結果視為有效，作為工價款支付的依據(jù)