【正文】 ，分別負(fù)責(zé)有關(guān)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法。縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革部門和其他有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)分工，依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。第二章 招標(biāo)（二十三條）第六條 [招標(biāo)條件] 開展招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；（二）按照規(guī)定需要履行審批、核準(zhǔn)或者備案等手續(xù)的，已經(jīng)履行完畢；（三）有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)；（四）有招標(biāo)所必需的相關(guān)資料；（五）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。第七條 [可以不招標(biāo)的項(xiàng)目] 依法必須招標(biāo)項(xiàng)目有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：（一）涉及國家安全、國家秘密而不適宜招標(biāo)的；（二）應(yīng)急項(xiàng)目不適宜招標(biāo)的；（三）利用政府投資資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；（四）承包商、供應(yīng)商或者服務(wù)提供者少于三家的；（五）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)的；（六）采購人自身具有相應(yīng)資質(zhì)，能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的；（七）以招標(biāo)方式選擇的特許經(jīng)營項(xiàng)目投資人，具有相應(yīng)資質(zhì)能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供特許經(jīng)營項(xiàng)目的工程、貨物或者服務(wù)的；（八）需要從原承包商、供應(yīng)商、服務(wù)提供者采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求的；（九）法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定的其他情形。第八條 [自行招標(biāo)] 招標(biāo)人滿足下列條件的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第十二條第二款規(guī)定的具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力，可以自行辦理招標(biāo)事宜：（一）具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專業(yè)人員；（二）招標(biāo)專業(yè)人員最近三年有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相當(dāng)?shù)恼袠?biāo)經(jīng)驗(yàn)；（三）法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得明知委托事項(xiàng)違法而進(jìn)行代理，不得在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，也不得向該項(xiàng)目投標(biāo)人提供咨詢服務(wù)。招標(biāo)人與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)簽訂書面委托合同。第十條 [招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定] 有關(guān)行政主管部門在認(rèn)定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查其相關(guān)代理業(yè)績、信用狀況、從業(yè)人員素質(zhì)及結(jié)構(gòu)等內(nèi)容。從事中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)獲得中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得涂改、倒賣、出租、出借資格證書，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資格證書。第十二條 [招標(biāo)公告的發(fā)布] 依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院發(fā)展改革部門指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)等媒介上發(fā)布。在信息網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布的招標(biāo)公告，至少應(yīng)當(dāng)持續(xù)到招標(biāo)文件發(fā)出截止時(shí)間為止。第十三條 [資格預(yù)審公告] 招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要進(jìn)行資格預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告。第十四條 [資格預(yù)審文件] 資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要編制，具體包括資格審查的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法等，不得含有傾向、限制或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。對(duì)資格預(yù)審文件的解答、澄清和修改，應(yīng)當(dāng)在遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間三日前以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件的申請(qǐng)人，并構(gòu)成資格預(yù)審文件的組成部分。資格審查方法分為合格制和有限數(shù)量制。潛在投標(biāo)人過多的，可采用有限數(shù)量制，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件中載明資格預(yù)審申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)符合的資格條件、對(duì)符合資格條件的申請(qǐng)人進(jìn)行量化的因素和標(biāo)準(zhǔn)，以及通過資格預(yù)審申請(qǐng)人的數(shù)額，但該數(shù)額不得少于九個(gè)，符合資格條件的申請(qǐng)人不足該數(shù)額的，不再進(jìn)行量化，所有符合資格條件的申請(qǐng)人均視為通過資格預(yù)審。資格預(yù)審文件未規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為資格審查的依據(jù)。未通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人不得參加投標(biāo)。第十七條 [對(duì)資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的要求] 資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的內(nèi)容不得違反公開、公平、公正和誠實(shí)信用原則，以及法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，否則違反部分無效。國務(wù)院有關(guān)行政主管部門制定標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件和標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件，由招標(biāo)人按照有關(guān)規(guī)定使用。招標(biāo)人不得利用劃分標(biāo)段或者合同包，規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、限制或者排斥潛在投標(biāo)人投標(biāo)。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金，否則應(yīng)當(dāng)作廢標(biāo)處理。投標(biāo)保證金不得超過投標(biāo)總價(jià)的百分之二。除境外投標(biāo)人外，采用轉(zhuǎn)賬支票、匯款等方式的，投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從投標(biāo)人的基本賬戶轉(zhuǎn)出；采用銀行保函、銀行匯票等方式的，應(yīng)由投標(biāo)人開立基本賬戶的銀行出具。投標(biāo)有效期從招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止之日起計(jì)算。投標(biāo)人同意延長的，不得要求或者被允許修改其投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，但應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長其投標(biāo)保證金的有效期；投標(biāo)人拒絕延長的，其投標(biāo)失效，但投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。標(biāo)底由招標(biāo)人自行編制或者委托中介機(jī)構(gòu)編制。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制招標(biāo)人編制或者報(bào)審標(biāo)底，或者干預(yù)其確定標(biāo)底。自資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至停止發(fā)出之日止，最短不得少于五個(gè)工作日。政府投資項(xiàng)目的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)自發(fā)出之日起至遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件截止時(shí)間止，以適當(dāng)方式向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。依法必須招標(biāo)項(xiàng)目在資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件停止發(fā)出之日止，獲取資格預(yù)審文件的申請(qǐng)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行資格預(yù)審或者不經(jīng)資格預(yù)審直接招標(biāo)；獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。招標(biāo)人對(duì)其向潛在投標(biāo)人介紹的有關(guān)情況的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；潛在投標(biāo)人對(duì)其依據(jù)招標(biāo)人介紹情況作出的判斷和決策負(fù)責(zé)。第二十四條 [招標(biāo)文件的澄清與修改] 在提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，招標(biāo)人可對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。第二十五條 [招標(biāo)終止] 除因不可抗力或者其他非招標(biāo)人原因取消招標(biāo)項(xiàng)目外，招標(biāo)人不得在發(fā)布資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告后或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書后擅自終止招標(biāo)。第二十六條 [限制或者排斥投標(biāo)人行為] 招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：（一）不向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人同樣提供與招標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)信息的；（二）不根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要設(shè)定資格、技術(shù)、商務(wù)條件的；（三）以獲得特定區(qū)域、行業(yè)或者部門獎(jiǎng)項(xiàng)為加分條件或者中標(biāo)條件的；（四）對(duì)不同的潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同審查或者評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的；（五）要求提供與投標(biāo)或者訂立合同無關(guān)的證明材料的；（六）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、名稱、設(shè)計(jì)、原產(chǎn)地或者生產(chǎn)供應(yīng)者的；（七）限制投標(biāo)人所有制形式或者組織形式的；（八）以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的。未包括在總承包范圍內(nèi)的工程以及與工程有關(guān)的貨物、服務(wù)采購，達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人依法組織招標(biāo)。招標(biāo)人不得以工程總承包的名義規(guī)避招標(biāo)或者排斥、限制潛在投標(biāo)人。第一階段，潛在投標(biāo)人按照招標(biāo)人要求提交不帶報(bào)價(jià)的技術(shù)建議。第二階段，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向在第一階段提交技術(shù)建議的潛在投標(biāo)人提供招標(biāo)文件，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求提交包括最終技術(shù)建議和報(bào)價(jià)的投標(biāo)文件。第三章 投標(biāo)（十二條）第二十九條 [對(duì)投標(biāo)人的限制] 與招標(biāo)人存在利益關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人不得參加投標(biāo)。第三十條 [投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門限制] 除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，投標(biāo)人參加投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門的限制，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。第三十二條 [投標(biāo)截止] 投標(biāo)人撤回已提交投標(biāo)文件的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間之前書面通知招標(biāo)人。在投標(biāo)截止時(shí)間之后，除按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行澄清、說明、補(bǔ)正外，投標(biāo)人修改投標(biāo)文件內(nèi)容的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒絕。依法必須招標(biāo)項(xiàng)目在投標(biāo)截止時(shí)提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載投標(biāo)文件的送達(dá)時(shí)間和密封情況，由接收人簽字并存檔備查。進(jìn)行資格預(yù)審的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審時(shí)向招標(biāo)人提出組成聯(lián)合體的申請(qǐng)。聯(lián)合體各方簽署聯(lián)合體協(xié)議后，不得在同一招標(biāo)項(xiàng)目中以自己名義單獨(dú)投標(biāo)或者再參加其他聯(lián)合體投標(biāo)。資格預(yù)審后或者提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后，不得增減、替換聯(lián)合體成員，否則招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒絕其投標(biāo)文件或者作廢標(biāo)處理。提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后，投標(biāo)人發(fā)生合并、分立等可能影響投標(biāo)資格的重大變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況書面告知招標(biāo)人，變化后不再滿足招標(biāo)文件規(guī)定的資格標(biāo)準(zhǔn)或者影響公平競爭的，作廢標(biāo)處理。第三十七條 [投標(biāo)人的串通投標(biāo)] 有下列情形之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十二條、第五十三條規(guī)定的串通投標(biāo)報(bào)價(jià)、串通投標(biāo)行為：（一）投標(biāo)人之間相互約定抬高或者壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)；（二）投標(biāo)人之間事先約定中標(biāo)者；（三）投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而聯(lián)合采取行動(dòng)的；（四）屬于同一協(xié)會(huì)、商會(huì)、集團(tuán)公司等組織成員的投標(biāo)人，按照該組織要求在投標(biāo)中采取協(xié)同行動(dòng)的；（五）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的投標(biāo)人之間其他串通投標(biāo)的行為。第三十八條 [以他人名義投標(biāo)] 有下列情形之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定的以他人名義投標(biāo)的行為：（一）通過轉(zhuǎn)讓或者租借等方式從其他單位獲取資格或者資質(zhì)證書投標(biāo)的；（二）由其他單位或者其他單位負(fù)責(zé)人在自己編制的投標(biāo)文件上加蓋印章或者簽字的；（三）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員不是本單位人員的；（四）投標(biāo)保證金不是從投標(biāo)人基本賬戶轉(zhuǎn)出的；（五）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的以他人名義投標(biāo)的其他行為。第三十九條 [弄虛作假] 投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定的弄虛作假行為：（一）利用偽造、變?cè)旎蛘邿o效的資質(zhì)證書、印鑒參加投標(biāo)的；（二）偽造或者虛報(bào)業(yè)績的；（三）偽造項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動(dòng)關(guān)系證明，或者中標(biāo)后不按承諾配備項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員的；（四）偽造或者虛報(bào)財(cái)務(wù)狀況的；（五）提交虛假的信用狀況信息的；（六）隱瞞招標(biāo)文件要求提供的信息，或者提供虛假、引人誤解的其他信息的。第四十條 [有關(guān)投標(biāo)人規(guī)定適用于資格預(yù)審申請(qǐng)人] 資格預(yù)審申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。投標(biāo)人未派代表參加開標(biāo)的，視為默認(rèn)開標(biāo)結(jié)果。省級(jí)以上人民政府可以組建綜合性評(píng)標(biāo)專家?guī)?，滿足不同行業(yè)和地區(qū)使用的需要，實(shí)行統(tǒng)一的專業(yè)分類和管理辦法。第四十三條 [評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的確定] 招標(biāo)投標(biāo)法第三十七條第三款所稱特殊招標(biāo)項(xiàng)目，是指技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求，評(píng)標(biāo)專家?guī)熘袥]有相應(yīng)專家的項(xiàng)目。第四十四條 [評(píng)標(biāo)] 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供評(píng)標(biāo)所必需的重要信息和數(shù)據(jù)，并根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度等確定合理的評(píng)標(biāo)時(shí)間；必要時(shí)可向評(píng)標(biāo)委員會(huì)說明招標(biāo)文件有關(guān)內(nèi)容，但不得以明示或者暗示的方式偏袒或者排斥特定投標(biāo)人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員更換后，被更換的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員已作出的評(píng)審結(jié)論無效，由替換其的評(píng)標(biāo)專家重新進(jìn)行評(píng)審。第四十五條 [評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法] 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)在開標(biāo)時(shí)公布。招標(biāo)人不得在招標(biāo)文件中規(guī)定投標(biāo)報(bào)價(jià)最接近標(biāo)底的投標(biāo)人為中標(biāo)人，也不得規(guī)定投標(biāo)報(bào)價(jià)超出標(biāo)底上下浮動(dòng)范圍的投標(biāo)直接作廢標(biāo)處理。招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法。依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定廢標(biāo)后因有效投標(biāo)不足三個(gè)且明顯缺乏競爭而決定否決全部投標(biāo)的，或者所有投標(biāo)均被作廢標(biāo)處理的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。第四十八條 [澄清、說明與補(bǔ)正] 在評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書面方式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補(bǔ)正，但不得改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得向投標(biāo)人提出帶有暗示性或者誘導(dǎo)性的問題。第五十條 [評(píng)標(biāo)報(bào)告] 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告并推薦中標(biāo)候選人；招標(biāo)人授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人的，也應(yīng)當(dāng)提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人名單。評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)論。第五十一條 [評(píng)標(biāo)結(jié)果公示] 依法必須招標(biāo)項(xiàng)目采用公開招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在收到書面評(píng)標(biāo)報(bào)告后三日內(nèi)，將中標(biāo)候選人在發(fā)布本項(xiàng)目資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告的指定網(wǎng)絡(luò)媒介上公示，公示期不得少于三個(gè)工作日；采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在收到書面評(píng)標(biāo)報(bào)告后三日內(nèi)，將中標(biāo)候選人書面通知所有投標(biāo)人。公示期間沒有異議、異議不成立、沒有投訴或者投訴處理后沒有發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告在中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人。異議成立或者投訴發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正；存在重新進(jìn)行資格預(yù)