城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤培訓(xùn)會(huì)總結(jié)講話-文庫(kù)吧資料
2025-07-02 13:09本頁(yè)面
【正文】 重農(nóng)民意愿,保障農(nóng)民權(quán)益。經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、農(nóng)村土地整理潛力較大、級(jí)差地租明顯的沈陽(yáng)、大連、鞍山等市要率先推進(jìn),盡快突破。建新周轉(zhuǎn)指標(biāo)要保證重要節(jié)點(diǎn)、連接帶上的新城和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的用地需求。按照田、水、路、林、村綜合整治的要求,做好公共交通、供水供電、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),做好教育、醫(yī)療、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋、城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射。 籌安排農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)農(nóng)民適當(dāng)集中居住,促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展,提供有效就業(yè)崗位,提高農(nóng)民生活質(zhì)量。 二是與相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。合理確定拆除、保留和擴(kuò)大的村莊規(guī)模和范圍,作出農(nóng)村土地綜合整治、土地利用結(jié)構(gòu)布局調(diào)整、耕地和基本農(nóng)田保護(hù)的統(tǒng)籌安排。 第一,科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、整體推進(jìn)。 掛鉤工作是政策性很強(qiáng)的一項(xiàng)工作,必須統(tǒng)籌考慮不同利益主體,以規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng),以保護(hù)耕地、保障農(nóng)民權(quán)益為出發(fā)點(diǎn),提高土地利用效率,優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和布局,最終達(dá)到堅(jiān)守耕地紅線、推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。陳政高省長(zhǎng)強(qiáng)調(diào),增減掛鉤已經(jīng)成為保障全省用地需求、緩解用地壓力、破解用地難題的必由之路。2萬(wàn)公頃左右,國(guó)土資源部已經(jīng)做了最大限度的傾斜和支持,再增加用地規(guī)模已經(jīng)沒(méi)有多少空間了。掛鉤的重要目的,就是要在建設(shè)用地總量不變的前提下解決城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)問(wèn)題。通過(guò)開(kāi)展掛鉤工作,實(shí)行有計(jì)劃的拆建,可以在一定程度上改變居民點(diǎn)多、散、亂的狀況,解決“空心村”問(wèn)題,達(dá)到優(yōu)化土地結(jié)構(gòu)和提高土地利用集約度的效果。一方面,可引導(dǎo)財(cái)政資金和社會(huì)資金投入農(nóng)村,有利于城鄉(xiāng)土地資源、資產(chǎn)、資本的有序流動(dòng)、互補(bǔ)互助,實(shí)現(xiàn)“以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)”。鼓勵(lì)農(nóng)民投工投勞,有助于農(nóng)民增收。開(kāi)展掛鉤工作是擴(kuò)大農(nóng)村內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。先建再拆,也實(shí)現(xiàn)了人口和土地的同步城鎮(zhèn)化。在城鎮(zhèn)化過(guò)程中,人地分離的“半城市化”現(xiàn)象極易出現(xiàn)。 第一,掛鉤工作有利于推進(jìn)全省城鎮(zhèn)化進(jìn)程,優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局。各級(jí)政府要站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度
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